【正文】 1 《城市管理學(xué)》試題庫(kù) 第一編 序論 第一章 城市與城市化 一、填空題 1. 以三次 社會(huì)大分工 為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市產(chǎn)生的根本動(dòng)因。 2. 從城市化進(jìn)程的四個(gè)階段可以看到，城市進(jìn)程有兩種方向 ：向心型城市化 和離心型城市化 。 ，分別為 郊區(qū)城市化 和 逆城市化 。 4. 企業(yè)是城市生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)。企業(yè)結(jié)構(gòu)包括企業(yè)的 技術(shù)結(jié)構(gòu) 和 規(guī)模結(jié)構(gòu) 兩個(gè)部分。 5. 城市群是由在地域上集中分布的若干大城市和特大城市集聚而成的龐大的、多核心、多層次城市群體，是大都市區(qū)的空間聯(lián)合體。 在我國(guó)， 長(zhǎng)三 角城市群 、珠三角城市群 和 津京唐城市群 三大城市群正在形成之中。 6. 直轄市是與省同級(jí)的行政單位，受中央政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和管轄。目前，中國(guó)的直轄市有 北京 、 天津 、 上海 和 重慶 。 7. 副省級(jí)市是由計(jì)劃單列市轉(zhuǎn)變而來(lái)，其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)計(jì)劃全部單列，直接納入全國(guó)計(jì)劃綜合平衡，統(tǒng)籌安排，在制定和執(zhí)行計(jì)劃、管理經(jīng)濟(jì)等方面，享有相當(dāng)于省一級(jí)權(quán)限的市。目前我國(guó)共有 15個(gè)副省級(jí)市。 二、選擇題（不定項(xiàng)） 階段。 (ABCD) 2.“城市群 ”的出現(xiàn)是 的特征。 （ D） 3.“人口、就業(yè)從城市中心向郊區(qū)遷移，城市中心人口白天密度過(guò)高，夜晚則相對(duì)冷清?！泵枋龅氖? 。（ A） 的表現(xiàn)。（ A） 5. 美國(guó)芝加哥大學(xué)社會(huì)學(xué)教授 E． w．伯吉斯 (Burgess)通過(guò)研究美國(guó)城市芝加 2 哥，于 1925年提出了城市地域結(jié)構(gòu)的 。 (C) 模式 6. 美國(guó)土地經(jīng)濟(jì)學(xué)家 H．霍伊特 (Hoyt)于 1939 年提出了城市地域的 。（ A） 7. 美國(guó)地理學(xué)者 C． D．哈里斯 (Harris)和 E． L．烏爾曼 (Ullman)通過(guò)研究不同類(lèi)型城市的地域結(jié)構(gòu)于 1945年提出了 。 （ B） B. 多核心模式 D. 帶形模式 8. 城市體系是多種多樣的，根據(jù)中心城市的數(shù)量和組合形式，城市體系可以劃分為 。（ ABCD） 狀型 9. 根據(jù)城市規(guī)模中的人口規(guī)模指標(biāo)，我國(guó)的城市可以分為特大城市、大城市、中等城市、小城市和城鎮(zhèn)五種。其中的大城市 市區(qū)非農(nóng)業(yè) 人口 標(biāo)準(zhǔn)為 。（ B） － 100萬(wàn) － 50萬(wàn) － 20萬(wàn) 三、判斷題 、生產(chǎn)以手工業(yè)為主、發(fā)展較為緩慢。 (√ ) ，表現(xiàn)為人口向城市中心集聚的過(guò)程。（ X） 3. 城市化質(zhì)量的衡量，一般包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等方面的指標(biāo)，每一個(gè)指標(biāo)又含有多個(gè)具體指標(biāo)。 (√ ) ，二者幾乎沒(méi)有區(qū)別。（ X） ，政府主導(dǎo)城市化的情形較少。（ X） 6. 從 20 世紀(jì) 80 年代至今，中國(guó)大規(guī)模的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，形成了我國(guó)城市化進(jìn)程中獨(dú)特的民工現(xiàn)象。 (√ ) 7. 城市群是生產(chǎn)力發(fā)展達(dá)到一定階段的歷史產(chǎn)物，是隨著工業(yè)化水平的提高、交通條件的改善、信息網(wǎng)絡(luò)的普及而不斷發(fā)展的，最終形成大都市區(qū)。 （ X） 8. 總的看來(lái)，適度的城市規(guī)模至少要考慮到環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素，三者不可偏廢。僅從經(jīng)濟(jì)效益出來(lái)確定城市規(guī)模必然帶來(lái)許多環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題。 (√ ) 四、名詞解釋 3 答： 城市群也被稱(chēng)作大都市連綿帶（區(qū)），具體是指在特定的地域范圍內(nèi)具有相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類(lèi)型和等級(jí)規(guī)模的城市，依托一定的自然環(huán)境條件，以一個(gè)或兩個(gè)特大或者超大城市作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心，借助于現(xiàn)代化的交通工具和綜合運(yùn)輸網(wǎng)的通達(dá)性，以及高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)生與發(fā)展著城市個(gè)體之間的內(nèi)在聯(lián)系，共同構(gòu)成的一個(gè)相對(duì)完整的“集合體”。 答： 指人口向城市中心集聚的過(guò)程，是城市發(fā)展初期的基本方向，因此也被稱(chēng)為城市化的低級(jí)階段。 答： 指人口從城市中心向外擴(kuò)散的過(guò)程 ，是城市化發(fā)展的較高階段。 答：所謂城市首位度，是指一國(guó)或地區(qū)最大城市人口數(shù)與第二大城市人口數(shù)之比值，通常用來(lái)反映該國(guó)或地區(qū)的城市規(guī)模結(jié)構(gòu)和人口集中程度，也反映中心城市在城市體系中的地位。一般認(rèn)為，城市首位度小于 2表明結(jié)構(gòu)正常，集中適度；大于 2則有結(jié)構(gòu)失衡、過(guò)度集中的趨勢(shì)。 答：低度城市化是指城市人口的實(shí)際增長(zhǎng)速度低于城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需要的人口增長(zhǎng)速度，也稱(chēng)后滯型城市化。低度城市化主要是國(guó)家政策選擇的結(jié)果，一般涉及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的投資政策以及人口管理政策。 五 、簡(jiǎn)答題 是城市化？ 答：城市化是指城市的各種要素不斷累積和擴(kuò)張的過(guò)程。它既包括城市居民數(shù)量的增加、城市數(shù)量和規(guī)模的增長(zhǎng)過(guò)程；也包括城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)變革進(jìn)入農(nóng)村的過(guò)程。 ？ 答：解放后至今的城市化進(jìn)程大致可以劃分為 5個(gè)時(shí)期： （ 1）城市化起步與正常發(fā)展時(shí)期（ 1949－ 1957年）； （ 2）城市化過(guò)度發(fā)展時(shí)期（ 1958－ 1960 年）； （ 3）城市化的調(diào)整階段（ 1961－ 1965年）； 4 （ 4）城市化的嚴(yán)重停滯階段（ 1966－ 1976 年）； （ 5）城市化恢復(fù)正軌和健康發(fā)展階段（ 1977年至今）。 ？ 答：逆城市化是指大城市人口和就業(yè)崗位向大城市外圍的小城鎮(zhèn)甚至鄉(xiāng)村地區(qū)分散的過(guò)程。 ？ 答：指大城市管轄區(qū)范圍內(nèi)與中心城市有一定距離，在生產(chǎn)生活等方面，既有一定聯(lián)系又按規(guī)劃建成自成體系的工業(yè)企業(yè)、住宅區(qū)和成套的生活服務(wù)設(shè)施，具有相對(duì)獨(dú)立性和一定規(guī)模的城市。 六 、論述題 ？ 答：（ 1）政府主導(dǎo)城市化進(jìn)程。 （ 2）城市化發(fā)展滯后。 （ 3）城市化發(fā)展不平衡。 （ 4）鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化。 （ 5）“民工現(xiàn)象”。 第二章 城市管理與城市管理 學(xué) 一、填空題 1. 中國(guó)歷史上第一次用法律形式確認(rèn)城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)行政單位，是 1909 年晚清政府分布的 《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》 。 2. 1911 年，江蘇省臨時(shí)參議會(huì)制定了 《江蘇暫行市鄉(xiāng)制》 ，規(guī)定市的組織的立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)及相應(yīng)的選舉辦法，可看作中國(guó)市制的開(kāi)端。 3. 雅典憲章 是近現(xiàn)代城市規(guī)劃的里程碑，它是近代城市由單一規(guī)劃理念向現(xiàn)代綜合管理建設(shè)理念過(guò)渡的重要標(biāo)志，標(biāo)志著城市管理理論的誕生。 4. 在 1925 至 1938 年間，美國(guó)學(xué)者羅伯特派克、沃思和桑巴特等人先后開(kāi)創(chuàng)了正式的 城市生態(tài) 理論研究。 5 5.《中國(guó) 21世紀(jì)議程 —— 中國(guó) 21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》是世界上第一部國(guó)家級(jí) 可持續(xù)發(fā)展 戰(zhàn)略規(guī)劃。該規(guī)劃的目的在于建立可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系、社會(huì)體系及可持續(xù)利用的資源和環(huán)境體系。 二、選擇題（不定項(xiàng)） 1. 19世紀(jì)末，埃比尼澤霍華德鑒于城市環(huán)境質(zhì)量的下降與城市自然生態(tài)環(huán)境的被破壞的情況，提出了亦城亦鄉(xiāng)的 。 ( A ) A.“田園城市”理論 B.“帶形城市”理論 C.“巨型城市”理論 D.“化整為零的城市”理論 2. 19世紀(jì)末，西班牙工程師蘇里亞依馬泰提出了 理論。 ( B ) A.“田園城市 ”理論 B.“帶形城市”理論 C.“巨型城市”理論 論 三、判斷題 。（ X） 2. 勒柯布西埃關(guān)于城市規(guī)劃的“巨型城市”理論體現(xiàn)的是“城市分散主義”的思想。（ X） 3. “化整為零的城市”理論 由芬蘭的建筑師依里爾沙里寧提出，它對(duì)后來(lái)歐美各國(guó)發(fā)展新城、舊城改建以及城市向城郊疏散擴(kuò)展起到了非常重要的作用。(√ ) 4. 二戰(zhàn)之后，西方各國(guó)展開(kāi)大規(guī)模的“城市更新”運(yùn)動(dòng)，城市更新理論逐步發(fā)展起來(lái)。城市更新運(yùn)動(dòng)的主要內(nèi)容包括城市中心區(qū)的改造與貧民窟清理。 (√ ) 5. 我國(guó)城市舊城改造更新的對(duì)象主要是舊城居住區(qū)和環(huán)境惡化地區(qū)，其特點(diǎn)是依靠國(guó)家投資，改建資金較為充足，改造速度塊。（ X） 6. 西方的城市群的形成動(dòng)力是自下而上的自然發(fā)展過(guò)程，而我國(guó)城市之間的聯(lián)合主要借助自上而下行政力量來(lái)完成。 (√ ) 四、名詞解釋 答： 19 世紀(jì)末，西班牙工程師蘇里亞依馬泰提出了“帶形城市”理論。他認(rèn)為，從核心向外層一圈圈擴(kuò)展的城市形態(tài)已經(jīng)過(guò)時(shí)，這種形態(tài)將使城市擁擠、 6 衛(wèi)生惡化。他提出城市發(fā)展應(yīng)依賴(lài)交通運(yùn)輸線成帶狀延伸，使城市既接近自然又便于交通。“帶形城市”理論 對(duì)以后城市分散主義有一定的影響。 答：雅典憲章是 20 世紀(jì) 30年代城市管理理論形成雛形的標(biāo)志。雅典憲章是一個(gè)最具影響力的國(guó)際性學(xué)術(shù)團(tuán)體 —— 國(guó)際現(xiàn)代建筑協(xié)會(huì) (CIAM，成立于 1928年，由德國(guó)、意大利、比利時(shí)、荷蘭、奧地利、西班牙、瑞士等國(guó)家的著名的城市建筑師和規(guī)劃師組成的 )在 1933年的學(xué)術(shù)活動(dòng)成果。該都市計(jì)劃憲章包含有總論，現(xiàn)代都市狀況、危機(jī)及對(duì)策，結(jié)論等內(nèi)容，其主要議題是：都市是市民的社會(huì)空間，都市計(jì)劃要以市民為主體，城市要與其周?chē)貐^(qū)作為一個(gè)整體進(jìn)行研究；其主要目的是解決市民居住、工作、游 憩與交通活動(dòng)的正常進(jìn)行，以滿足市民心理的、生理的需求。它是近代城市由單一規(guī)劃理念向現(xiàn)代綜合管理建設(shè)理念過(guò)渡的重要標(biāo)志，標(biāo)志著城市管理理論的誕生。 答： 1971年聯(lián)合國(guó)科教文組織制定了“人與生物圈計(jì)劃”，在其后的短短時(shí)間里就形成了城市生態(tài)學(xué)理論的框架，要求生態(tài)城市要有一個(gè)能供養(yǎng)人和自然的環(huán)境，它是人在生物圈理想的住宅，城市規(guī)劃師應(yīng)該將城市視為更大生態(tài)系統(tǒng)的一部分。 五、簡(jiǎn)答題 管理與市政（管理）的區(qū)別是什么？ 答：城市管理強(qiáng)調(diào)對(duì)城市各項(xiàng)公共事務(wù)進(jìn)行管理和服務(wù)；而市政管理強(qiáng)調(diào)城市的政治 運(yùn)行，更多的著眼于城市的政治權(quán)力體系如何更有效地實(shí)現(xiàn)城市統(tǒng)治。兩者在主體、客體、內(nèi)容三個(gè)方面存在差異。 ？ 答：主張重點(diǎn)發(fā)展大城市。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，發(fā)展大城市符合城市化過(guò)程的客觀規(guī)律，大城市所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益比中小城市明顯，我們應(yīng)當(dāng)將有限的資金投入到效益高的大城市。此外，大城市具有很強(qiáng)的輻射力和擴(kuò)散效應(yīng)，能有效地帶動(dòng)中小城市的發(fā)展。 3. 中等城市重點(diǎn)論的觀點(diǎn)是什么？ 答：主張重點(diǎn)發(fā)展中等城市。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為中等城市兼有大城市和小城市 7 的優(yōu)點(diǎn)，又可以避免二者的弊端。中等城市可 以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，又是大城市和小城市溝通的中間環(huán)節(jié)，發(fā)揮著承上啟下的作用，既可以促進(jìn)大城市的發(fā)展又可以帶動(dòng)小城市的發(fā)展，是一條既有較高速度又有較好效益的城市化之路。 4. 小城鎮(zhèn)重點(diǎn)論的觀點(diǎn)是什么？ 答：主張重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)。該觀點(diǎn)認(rèn)為小城鎮(zhèn)工業(yè)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的一條捷徑，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)而出現(xiàn)的小城鎮(zhèn)化是有中國(guó)特色的城市化道路。小城鎮(zhèn)能迅速有效的解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，是城鄉(xiāng)溝通的連接點(diǎn)，小城鎮(zhèn)相對(duì)于農(nóng)村具有小城市的性質(zhì)，它的高度發(fā)展可以促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，以大 力發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)為特色的城市化道路，即使不是最佳選擇，也是中國(guó)現(xiàn)階段比較令人滿意的選擇。 六、論述題 。 答： 走向開(kāi)放式 4.城市更新意識(shí)由過(guò)去的短暫式轉(zhuǎn)向更新的持久與持續(xù) 體等。 第三章 城市管理的理念 一、填空題 1. 城市經(jīng)營(yíng)中的 4C 營(yíng)銷(xiāo)理論可以為確立合理的城市經(jīng)營(yíng)方略提供一些有益的參考。 4C理論中的 4個(gè) C分別是 消費(fèi)者 、價(jià)格或成本、 便利 、溝通。 二 、判斷題 ，政府應(yīng)該壟斷管理權(quán)，以提高管理效能。（ X） 的理念 對(duì)于中國(guó)城市管理革新 沒(méi)有借鑒 意義，因?yàn)樗贿m合中國(guó)的 8 國(guó)情。 （ X） 3. 由于我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是單一制，城市政府的職能大體上與中央政府相一致，城市政府職能的轉(zhuǎn)變的滯后性非常明顯。 (√ ) ，職能的調(diào)整將是一個(gè)長(zhǎng)期的、不間斷的過(guò)程。(√ ) 5. “用腳投票”理論實(shí)質(zhì)是促進(jìn)城市政府間的競(jìng)爭(zhēng)，使城市資源以市場(chǎng)的方式運(yùn)行。 (√ ) 三 、名詞解釋 答： 多中心治理是對(duì)政府管理的超越，非政府組織和公眾成為獨(dú)立的管理主體，與政府平等地分享公共事務(wù)的管理權(quán)，三方結(jié)成了多中心的網(wǎng)絡(luò)式權(quán)力體系。 四 、簡(jiǎn)答題 ？ 答：是把城市作為一個(gè)資源聚合體，一方面要合理地配置資源，最大限度地挖掘資源潛力；另一方面要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作，全面盤(pán)活城市資源，以資源為資本，用資本吸納資金，實(shí)現(xiàn)城市價(jià)值增值，全面盤(pán)活城市資源。 ？ 答： (1)民主管理； (2)依法治市； (3)和諧發(fā)展 第四章 城市管理體系 一、填空題 1. 市委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生由 常務(wù)委員 、副書(shū)記和書(shū)記組成的市委常委，并報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)。 2. 直轄市的人民代表大會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布 地方性法規(guī) ，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。 3. 市人民代表大會(huì)會(huì)議由市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)召集。預(yù)備會(huì)議選舉本次市人大會(huì) 9 議的 主席團(tuán) 和秘書(shū)長(zhǎng)，通過(guò)本次市人大會(huì)議的議程和其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定。 4. 市人大常委會(huì) 是市人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，是市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間行使城市國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，由市人大在代表中選舉產(chǎn)生，對(duì)市人大負(fù)責(zé) 并報(bào)告工作。 5. 市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)體制是 行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 ，即市人民政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)主持市人民政府的工作。 6.