【正文】 四、 簡答（一）財政政策：是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的最重要的手段之一；貨幣政策：也就是通過對利率和貨幣供給量的調(diào)節(jié)來實現(xiàn)特定政策目標(biāo)的政治工具和手段；直接控制：簡單的說，就是一國家和政府通過行政手段和立法方式對經(jīng)濟社會生活實行直接干預(yù)；1. 度變遷：市場經(jīng)濟就本質(zhì)而言是一種法制經(jīng)濟，市場主體的行為 和各種經(jīng)濟關(guān)系都必須用制度或規(guī)則來約束（二）公共政策由特定的主體，既由國家或政府、執(zhí)政黨及其他政治團體所制定及執(zhí)行；公共決策具有特定的價值取向，要實現(xiàn)特定的目標(biāo)或目的，政策主體尤其是執(zhí)政黨和政府總是試圖通過制定和執(zhí)行政策來實現(xiàn)自己的價值目標(biāo)；公共政策是政府為解決特定社會問題以及調(diào)整相互關(guān)系而采取的政治行動；公共政策是一種行為準(zhǔn)則或行為規(guī)范（三）為政策方案或項目執(zhí)行作好準(zhǔn)備；從事指揮、溝通、協(xié)調(diào)等方面的活動；分析和總結(jié)執(zhí)行情況。A、分配性政策 B、調(diào)節(jié)性政策C、自我調(diào)節(jié)性政策 D、再分配政策2基本政策是次于總政策而在社會生活的各個領(lǐng)域、部門或方面起主導(dǎo)作用的師資性政策，下列屬于基本政策的有（）A、計劃生育 B、環(huán)境保護(hù)C、財稅方面 D、金融方面3根據(jù)所涉及的社會生活領(lǐng)域及其問題的不同，下面屬于公共政策的是（）A、總政策 B、調(diào)節(jié)性政策C、具體政策 D、政治政策4咨詢子系統(tǒng)在政策制定活動中的只要作用有（）A、信息的傳遞 B、政策問題分析C、方案設(shè)計及論證 D、政策未來預(yù)測5在我國，人民代表大會是（），它是我國政策制定和立法的主要機關(guān)，也是政策執(zhí)行的監(jiān)控機構(gòu)。公共政策作為分配和調(diào)整（）的工具或手段。二 論述政府失敗論對于我國現(xiàn)階段市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌具有的啟發(fā)意義。四 非市場缺陷及政府失敗的類型。6． 制定并實施分配與再分配政策，形成收入與財產(chǎn)公平分配機制。3 內(nèi)部性：公共機構(gòu)尤其是政府部門及其官員追去自身的組織目標(biāo)或自身利益而非公共利益或社會福利。9． 是指導(dǎo)、規(guī)制和評估機構(gòu)運行和機構(gòu)人員行為的準(zhǔn)則。第五章 政府作用B 一 、 填空題（1分10）1．凱恩斯主張放棄自由的放任主義，實行政府對經(jīng)濟的全面干預(yù)，特別是通過政策來調(diào)恐市場經(jīng)濟的運行。政策的有效執(zhí)行依賴于各種因素和條件。？附參考答案一、填空二、選擇三、概念解釋：指那些能夠同時供許多人享用的物品，并且供給它的成本與享用它的效果并不隨享受它的人數(shù)規(guī)模的變化而變化。在競爭性領(lǐng)域地方間的橫向合作促進(jìn)了要素的區(qū)際流動與合理布局，是條塊分割，地區(qū)封鎖的有力沖擊，使合作地區(qū)成為一個相互依賴，不可分割的經(jīng)濟整體。這是因為：1）現(xiàn)代市場經(jīng)濟是開放型經(jīng)濟。信息的“爆炸式”增長更加重了新鮮傳遞的負(fù)擔(dān)并增加了新鮮失真的可能性，因此政府間組織結(jié)構(gòu)的扁平化已是新的生存環(huán)境的命令性要求。不足：1）主要限定于對中央與地方關(guān)系的研究，對政府間其他脈絡(luò)關(guān)系關(guān)注較少。層級化：指各級政府在縱向上分為若干層次，從上到下保持一定數(shù)額，采取層級控制管理，一級管一級，下級對上級負(fù)責(zé)，管理范圍逐漸縮小。 國內(nèi)政府間關(guān)系研究的成就與不足。 A、羅茨模式 B、松村岐夫模式 C、羅斯構(gòu)想 D、賴特模式 我國從20世紀(jì)70年代末80年代初開始在經(jīng)濟體制和政治體制上實行全面改革，改革使政府間關(guān)系在權(quán)力分配上趨向于（ ）。網(wǎng)絡(luò)模式的政府間關(guān)系將從單向依賴趨向 。第四章 政府間關(guān)系一、 填空政府間關(guān)系的研究途徑主要有三種：傳統(tǒng)的中央控制模式、地方自治模式和 。再次，新技術(shù)革命尤其是信息革命是當(dāng)代西方政府改革的一種催化劑。（2）政治軍事問題。（5）引入市場競爭機制。治道變革：西方政府如何適應(yīng)市場經(jīng)濟有效運行的需要來界定自己的角色，進(jìn)行市場化變革，并把市場制度的基本觀念引進(jìn)公共領(lǐng)域，建設(shè)開放而有效的公共領(lǐng)域。合作網(wǎng)絡(luò)的權(quán)威從根本上來源于 的認(rèn)同，是政治系統(tǒng)以法律或默認(rèn)的方式將公共權(quán)利賦予了其他行動主體。第三章 政府改革與治理B一、 填空（每空一分，共10分） 與 是人類社會的兩種最基本的組織形式，也是推動、控制和影響社會發(fā)展的兩股強大的力量。治道變革：指西方政府如何適應(yīng)市場經(jīng)濟有效運行的需要來界定自己的角色，進(jìn)行市場化變革，并把市場制度的基本觀念引進(jìn)公共領(lǐng)域，建設(shè)開放而有效的公共領(lǐng)域。A、政府部門與市場力量的關(guān)系 B、公民社會與政治國家的關(guān)系C、多中心的公共行政體系 D、建構(gòu)公共服務(wù)供給的合作網(wǎng)絡(luò)下面哪種模式代表了一種私人部門管理理念和公共部門管理觀念的新融合，強調(diào)公共服務(wù)的使命，但又采用私人部門“良好的實踐”中的質(zhì)量管理思想。 綜合考慮了政府層面和非政府層面有關(guān)的治理的用法，用它來描繪相互依存時代公共管理的新模式，對當(dāng)代公共管理的環(huán)境變遷及其發(fā)展趨勢具有很強的解釋能力。提供公共物品和 是網(wǎng)絡(luò)治理的根本任務(wù)。公共組織環(huán)境：公共組織身外所有能夠直接或間接對組織存在與發(fā)展產(chǎn)生影響的因素的總和。簡述公共組織的特性五、論述題論述我國政府組織的結(jié)構(gòu)。A亞伯拉罕A機構(gòu)設(shè)置 B職位設(shè)置 C權(quán)貴劃分 組織設(shè)計管理理論的基礎(chǔ)是________創(chuàng)立的官僚理論。________關(guān)于政府行為有個一非常有影響的論點，便是政府及其官員是預(yù)算最大化者。因此，面對組織環(huán)境變化，公共組織必然要進(jìn)行變革。公共組織身外所有能夠直接或間接對組織存在與發(fā)展產(chǎn)生影響的總和。生命周期是探討組織成長的一個有用的概念，它說明了組織的 、 和 的情況。A、一般環(huán)境 B、具體環(huán)境 C、國際環(huán)境 D、社會環(huán)境二、填空題最常見的組織沖突有 、 、 三種形式。A、正式的職位 B、所控制的資源 C、對決策前提和信息的控制 D、居于組織中心位置認(rèn)為人一般生來厭惡工作，只要有可能就想逃避工作的理論是（ ）。（１分）b，始于20世紀(jì)80年代大規(guī)模的政府改革，使政府管理的運作發(fā)生了變化，由傳統(tǒng)的官僚制的、層級制的、缺乏彈性的行政，轉(zhuǎn)向市場導(dǎo)向的、因應(yīng)變化的、深具彈性的公共管理（２分）c，新公共管理以自利人為假設(shè)，基于公共選擇代理人理論及其交易成本理論，以傳統(tǒng)的管理主義和新泰羅主義為基點而發(fā)展起來的，（２分）其核心點在于：強調(diào)經(jīng)濟價值的優(yōu)先性、強調(diào)市場機能、強調(diào)大規(guī)模使用企業(yè)管理的哲學(xué)與技術(shù)、強調(diào)顧客導(dǎo)向的行政風(fēng)格?？傊?，溫州政府按照市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，大力加強和改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低人、物、信息、資金流通的成本。在溫州人民群眾自發(fā)發(fā)展民營經(jīng)濟的推動下，溫州政府順經(jīng)濟改革的需求，先后出臺了許多突破當(dāng)時政策或在全國率先改革的法規(guī)和措施，如中國首份個體工商執(zhí)照、首個關(guān)于私營企業(yè)的地方法規(guī)、首家實行利率改革的信用社等。８、波齊曼在《兩種公共管理概念》一文中指出的公共管理途徑是指 和 。第一章 緒論：公共管理（學(xué)）的視野B一、單項選擇題（在每小題的備選答案中選出一個正確的答案，并將正確答案的題號填在題干的括號內(nèi)。第五，公共管理學(xué)既是實證又是規(guī)范的。答：是指凡是能嚴(yán)格滿足消費上的非排他性等特征的物品。公共管理學(xué)更多以 為基礎(chǔ)。 20世紀(jì)七八十年代, 在美國大學(xué)的公共政策學(xué)院逐漸成長起來。答：公共物品是指非競爭性的和排他性的貨物。 五、論述 答：第一，就研究對象與范圍來說，公共管理學(xué)并不像傳統(tǒng)的公共行政學(xué)將自己局限于政府機關(guān)的研究上，而是把研究對象擴大到其他政府機關(guān)和非盈利組織或第三部門，甚至私人部門的公共方面。第三，與私人管理相比，公共部門尤其是政府管理更強調(diào)責(zé)任。A、孟德斯鳩 B、洛克 C、潘恩 D、杰斐遜第一本為“公共管理”確立基本學(xué)科框架的教科書是（ ）?！庇谑莻€體工商業(yè)、服務(wù)業(yè)、家庭工廠、掛戶經(jīng)營、雇工經(jīng)營、買賣合同、長途運輸?shù)龋灰厦娌还?，就都讓它發(fā)展。并加強質(zhì)量管理，在外出水陸交通要道設(shè)立檢查站，對皮鞋、低壓電器等產(chǎn)品的出境實行“準(zhǔn)運證制度”，嚴(yán)堵假冒偽劣產(chǎn)品的外流。大量直接管理和介入國家和社會事務(wù)，從而起到最活躍和最強有力國家作用的一種現(xiàn)象。（２分）A、有明確的職權(quán)等級制B、人與人之間關(guān)系的非人格化C、代理人政府D、存在“控制范圍”組織變革的過程包括以下環(huán)節(jié)（ ）。奧爾森把集體利益具體分為 、 兩種。參考答案：一、選擇題ABCD A ABC ABCD ABCAB ABCD BCD ABCD 二、填空題目標(biāo)與顧客的沖突 功能與領(lǐng)域的沖突 目標(biāo)間的沖突水平協(xié)調(diào) 垂直協(xié)調(diào)直線結(jié)構(gòu) 職能結(jié)構(gòu) 直線—職能結(jié)構(gòu) 距陣結(jié)構(gòu) 中央行政組織 地方行政組織相容性集體利益 排他性集體利益一般環(huán)境 具體環(huán)境政治環(huán)境 經(jīng)濟環(huán)境 文化環(huán)境 技術(shù)環(huán)境產(chǎn)生 成長 最終衰落產(chǎn)生階段 集中化階段 規(guī)范化階段 精細(xì)化階段 目標(biāo) 激勵 責(zé)任 權(quán)力 文化 五 C 變革 三、名詞解釋公共組織就是以管理社會公共事務(wù)、協(xié)調(diào)社會公共關(guān)系利益關(guān)系利益為目的的組織，它既包括政府組織，也包括第三部門組織。答：（1）開放使公共組織能夠建立起完善的新陳代謝機制。公共組織按權(quán)威與等級結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)分類，可分為三中模型：古典模型、官僚模型、________。________結(jié)構(gòu)中管理層次分明，上級對下級控制嚴(yán)格、影響力強。A成反比關(guān)系 B成正比關(guān)系 C毫無關(guān)系 D有時有關(guān)系，有時無關(guān)系美國衛(wèi)生及衛(wèi)生服務(wù)不與退伍軍人管理局發(fā)生關(guān)系產(chǎn)生的沖突屬（ ）。巴納德許多城市的政府定期出版時事通訊并對某些重要會議進(jìn)行電視轉(zhuǎn)播，盡可能樹立政府在媒體中的良好形象，這表明________的重要性。委員制：又稱合議制，指行政組織的法定最高決策權(quán)由兩個以上的委員通過委員會集體執(zhí)掌的組織體制。 ⑵橫向結(jié)構(gòu)我國的行政部門按職能大體分為業(yè)務(wù)部門和輔助部門結(jié)合其他方式進(jìn)行分部，主要有：①按地區(qū)劃分②按服務(wù)對象劃分③按行業(yè)和產(chǎn)品類型劃分行政組織的縱向結(jié)構(gòu)與橫向結(jié)構(gòu)相互交織而形成了性組的結(jié)構(gòu)網(wǎng)。 已成為當(dāng)前轉(zhuǎn)變政府職能，校正政府在市場經(jīng)濟中“錯位、缺位和越位”行為的最迫切工作。A、政府精簡機構(gòu) B、注重商業(yè)管理技術(shù) C、引入競爭機制 D、顧客導(dǎo)向從1949年到2002年我國前后經(jīng)歷了（ ）次較大的以機構(gòu)改革為重點的行政體制改革。五、論述題試論述我國歷次機構(gòu)改革的教訓(xùn)。2）政府改革視角的狹隘3）缺乏對政府改革理論上的反思4）政府改革孤立于政治和社會系統(tǒng)5）效率主義改革典范的局限1）經(jīng)濟和政治因素在將改革提上議事日程上起了決定的作用。一種是政府協(xié)商會。什么是治理的客體？為什么社區(qū)部門興起成為治理公共事務(wù)的模式設(shè)計？五、述題題（每題14分，共28分）分析西方各國政府改革的背景和原因。（2）明確的管理目標(biāo)和績效評估。（4）管理的手段不同。五、論述題（每題14分，共28分）答：西方各國政府改革運動以及新公共管理實踐模式的興起有其深刻的背景和原因。a,機構(gòu)改革的指導(dǎo)思想?！吨袊母H關(guān)系研究》的作者 認(rèn)為政府間已由垂直聯(lián)系為主發(fā)展為橫向聯(lián)系為主。施耐德 B 格雷夫 C 拉焦?fàn)? D 賴特在中國迄今為止研究政府間關(guān)系最為系統(tǒng)、最為全面的譯本專著是（ ）。A、1990 B、1995 C、1996 D、1998從整體上看，西方政府中央和地方關(guān)系的歷史進(jìn)程大致經(jīng)歷了（ ）階段。參考答案：一、 填空題網(wǎng)絡(luò)模式 拉焦?fàn)? 準(zhǔn)層級減少 縣改市型 《中國國家能力報告》謝慶奎 自主治理 城市經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò) 相互依賴 羅茨模式二、 選擇題C A B D C C B A D C 三、解釋概念政府間關(guān)系：中央政府與各級政府之間縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，它既包括縱向的中央政府與地方政府、各級政府之間的關(guān)系，也包括同級地方政府之間以及不存在行政隸屬關(guān)系的非同級地方政府之間的關(guān)系。主要表現(xiàn)在1）政府間關(guān)系等級制色彩的弱化2）中央與地方的分權(quán)傾向3）地方政府間的合作現(xiàn)象日益普遍答：成就：1）中央與地方關(guān)系的研究一直受到我國學(xué)者的重視，相關(guān)的文獻(xiàn)著述十分豐富。四、 論述題 答：自20世紀(jì)90年代以來，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展、民主意識的增強和市場經(jīng)濟發(fā)展的