【正文】 大經(jīng)濟圈(珠三角、長三角、環(huán)渤海)的我國重要經(jīng)濟增長區(qū)之一。但目前武漢及周邊城市在生態(tài)、自然、旅游資源等方面缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的開發(fā)利用和保護措施，人水關(guān)系、人地關(guān)系、人林關(guān)系比較緊張，資源開發(fā)利用效率較低。 　　(四)經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系不斷增強，但市場壁壘和障礙仍然未完全消除。 　　武漢城市經(jīng)濟圈農(nóng)業(yè)歷史悠久，工業(yè)門類齊全，第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，一些領(lǐng)域的優(yōu)勢已經(jīng)形成或正在形成。 　　摘自《學(xué)習(xí)與實踐》2003年第5期 　　武漢城市經(jīng)濟圈建設(shè)問題研究報告 　　武漢市人民政府課題組 　　一、武漢城市經(jīng)濟圈建設(shè)現(xiàn)狀：比較優(yōu)勢與劣勢 　　(一)經(jīng)濟總量占據(jù)全省一半以上，但綜合實力還不夠強。 　　三是武漢經(jīng)濟圈的發(fā)展將使武漢在更廣闊的范圍內(nèi)調(diào)動、聚集資源，專業(yè)化分工將進一步深化，武漢市將在與周邊城市的良性互動中日益強大起來。同時，深化外貿(mào)體制和經(jīng)營機制改革，形成貿(mào)易出口主體和方式多元化的格局。如國家光電子信息產(chǎn)業(yè)基地、武漢出口加工區(qū)、吳家山海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)園、陽邏武漢新港、武漢國際會展中心、武漢體育中心體育場、武漢繞城公路和市內(nèi)鐵路、“武漢外灘”等。 　　三是武漢市未能充分把握對外開放的歷史機遇而充分吸引外資，外資對武漢的經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的貢獻遠遠小于一些新興城市。武漢在中西部城市中的經(jīng)濟總量一直處于絕對領(lǐng)先地位，但整個中西部地區(qū)的城市在全國的經(jīng)濟地位是下降的。 　?。ㄈ┡cGDP的大幅度增長相伴隨的是，武漢市的工業(yè)化水平呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢，說明在這期間武漢市第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升速度很慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理。這一時期，武漢市在全國城市中的經(jīng)濟地位呈現(xiàn)為以下特點： 　　（一）在多數(shù)城市的經(jīng)濟增長不斷加速的情況下，武漢在80年代后半期的經(jīng)濟增長速度反而放慢了，武漢的位次繼續(xù)下降。這一時期武漢市的經(jīng)濟地位呈現(xiàn)以下特點： 　?。ㄒ唬┪錆h經(jīng)濟發(fā)展總量水平居第二梯隊城市前列，但與第一梯隊城市差距很大，而且增長率也居第二梯隊城市后列。 　?。ǘ┪錆h地方政府的財政能力和增長率排名均居中，但與排在前幾位的城市相比卻差距較大。 　　（二）武漢市地方政府的財政能力就自身而言雖然是不斷增強的，但其增長速度在整個80年代不斷下降，其財政能力與排在前幾位城市的差距繼續(xù)擴大，在沿江城市中居于中游，在中西部地區(qū)居首位。 　?。ㄋ模┪錆h市的開放競爭力相對于其他城市而言是趨于不斷減弱的，無論是利用外資的能力，還是進出口，武漢市都沒有其他城市發(fā)展的快。武漢地方政府的財政能力和工業(yè)化水平在整個中西部地區(qū)也呈現(xiàn)出相對下降的趨勢，開放競爭力與重慶幾乎不相上下，而利用外資的能力居于首位。這反映了武漢的開放環(huán)境與其他城市相比缺少優(yōu)勢。2001年武漢市的基本建設(shè)項目773個，其中新開工項目477個。這必將增強本地企業(yè)的外向度，提高本地產(chǎn)品的國際競爭力，促進出口增長。 　　近年來，湖北省委省政府做出了“加快武漢經(jīng)濟圈建設(shè)，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化”的重大戰(zhàn)略部署，這一戰(zhàn)略部署的實施對于武漢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升、資源的供給、企業(yè)競爭力的提高和武漢經(jīng)濟實力的增強具有重大而深遠的意義。 　　2002年，武漢城市經(jīng)濟圈以占全省33%的土地面積(61但與沿海地區(qū)相比，還存在較大差距。 　　近年來，各城市在發(fā)展戰(zhàn)略上加強了與武漢特大中心城市的互動發(fā)展，加強了與武漢以交通路網(wǎng)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系，武漢的商業(yè)連鎖已進入各城市，重點優(yōu)勢企業(yè)的聯(lián)合、人才交流等也有進展。 　　綜上所述，從短期看，武漢城市經(jīng)濟圈的比較優(yōu)勢主要有五點：一是武漢市的“大市場”優(yōu)勢；二是武漢市的產(chǎn)業(yè)“龍頭”優(yōu)勢；三是武漢周邊城市人力、土地等資源優(yōu)勢；四是交通優(yōu)勢；五是內(nèi)部錯位發(fā)展的優(yōu)勢。 　　實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須分“三步走”。 　　。 　　。 　　。 　?、芴岣哐b備工業(yè)的現(xiàn)代化水平。 　?、呒涌彀l(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。充分發(fā)揮武漢金融服務(wù)輻射功能，打破武漢及8個二級城市之間金融市場方面人為設(shè)置的各種界限，形成城市經(jīng)濟圈內(nèi)統(tǒng)一的金融市場體系，促進金融資源在圈內(nèi)自由、快速流動及合理、高效配置。以市場為導(dǎo)向，建設(shè)區(qū)域性的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高城市經(jīng)濟圈技術(shù)創(chuàng)新能力。 　　，推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化和城市化。爭取中央政府加大對武漢城市經(jīng)濟圈內(nèi)各城市在調(diào)整機關(guān)工資、調(diào)劑社保資金、扶助貧困縣區(qū)等方面的財政轉(zhuǎn)移支付力度；爭取中央政府建立對武漢城市經(jīng)濟圈短期和中長期的財政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步擴大轉(zhuǎn)移支付規(guī)模；爭取中央政府對城市經(jīng)濟圈內(nèi)符合前置條件的基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項目的財政補貼和財政直接投資。爭取中央政府采取有關(guān)控制措施，引導(dǎo)符合本地區(qū)比較優(yōu)勢的項目和廠商落戶或進入本地區(qū)；爭取國家在圈內(nèi)設(shè)立一些新的專業(yè)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，適當(dāng)將一些省、市級開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)；爭取國家進一步擴大國家級開發(fā)區(qū)的土地使用權(quán)限，調(diào)減土地使用費上交中央的比例，擴大武漢出口加工區(qū)的政策適用范圍，打通使用各個國家級開發(fā)區(qū)的已有政策等。嚴格市場準(zhǔn)入，規(guī)劃的重大產(chǎn)業(yè)項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、達到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。全面清理正在執(zhí)行的財稅政策，避免因稅費政策的區(qū)別造成部分產(chǎn)業(yè)、部分單位的惡性競爭。 　?、芗訌姾透倪M對城市圈的財政補貼。武漢城市圈建設(shè)基金主要用于城市圈建設(shè)總體規(guī)劃必須實施的重點項目的財政投資、貸款貼息等。摘自《長江論壇》2003年第5期 　　武漢建設(shè)區(qū)域性金融中心的對策研究 　　武漢市發(fā)展計劃委員會課題組 　　武漢市第十次黨代會提出用5年~10年把武漢建成華中地區(qū)重要的金融中心，這是一個適時而緊迫的課題。當(dāng)時漢口成為僅次于上海的全國性金融中心。 　　二、完善社會信用征信體系 　　武漢建設(shè)全社會聯(lián)合征信體系宜采取“兩步走”的策略：第一步，通過政府特許經(jīng)營授權(quán)的方式，設(shè)立地方性的資信公司，并把業(yè)務(wù)嚴格限制在武漢經(jīng)濟區(qū)內(nèi)；第二步，在第一步的基礎(chǔ)上，引入競爭機制，按照市場選擇為主、政府或管理部門選擇為輔的方針，允許各種經(jīng)濟成分設(shè)立資信公司，逐步實現(xiàn)區(qū)域性資信公司向全國性資信公司轉(zhuǎn)變，進一步完善征信制度，使武漢市的信用體系與全國乃至國際接軌。當(dāng)務(wù)之急是爭取設(shè)立扶持武漢地區(qū)光電子產(chǎn)業(yè)及相關(guān)強勢支柱產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展的投資基金。要在政府宏觀管理下，建立統(tǒng)一、公平、公正、公開的市場規(guī)則，特別要注重社會中介機構(gòu)的集聚，大力發(fā)展和引進律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、評估機構(gòu)等市場中介組織，壯大金融配套產(chǎn)業(yè)。其三，要進一步完善再貼現(xiàn)操作體系。將商業(yè)銀行會計對公柜面業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)與同城清算、電子聯(lián)行統(tǒng)一起來，形成現(xiàn)代化電子支付系統(tǒng)。 　?。ǘ┳プ嵤┪鞑看箝_發(fā)和鼓勵發(fā)展多種經(jīng)濟成分的有利時機，以民營企業(yè)為主體，策劃設(shè)立武漢民營銀行，為民營經(jīng)濟和中西部地區(qū)的大開發(fā)、大發(fā)展和長江經(jīng)濟帶的中長期開發(fā)提供資金支持。 　　，技術(shù)投入嚴重不足。 　?、菀孕畔⒓夹g(shù)的推廣應(yīng)用為重點，加速我市用信息化帶動工業(yè)化的步伐。企業(yè)是市場競爭的主體，在用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)過程中，必須充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。集中力量，重點選擇一批具有比較優(yōu)勢、基礎(chǔ)較好的企業(yè)進行改造提升，實現(xiàn)局部領(lǐng)域的突破和跨越式發(fā)展。結(jié)合世界潮流，發(fā)展柔性制造系統(tǒng)成為傳統(tǒng)工藝改革的主要方向。三是企業(yè)的管理要強調(diào)“以人為本”觀念，尊重每一位勞動者。要用產(chǎn)業(yè)鏈來分析上下游產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)度，準(zhǔn)確把握產(chǎn)品的上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)因入世受到的影響及對本企業(yè)的波及影響程度。鼓勵企業(yè)推行清潔工藝和節(jié)能降耗技術(shù)的開發(fā)和使用，逐步實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。 　　④組織各種層次、多種形式的企業(yè)信息化培訓(xùn)班。三是要加強學(xué)習(xí)，建章建制。四是銀行應(yīng)根據(jù)政策取向給予技術(shù)改造配套貸款支持。 　　大力推廣高效低排放的先進清潔生產(chǎn)技術(shù)；科技進步貢獻率達到35％，精細化工在化工產(chǎn)品中的比重由40％提高到50％，高濃度化肥比重占化肥總量的80％以上。 　　三是發(fā)展化工新材料，為信息產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)品配套服務(wù)，在主動服務(wù)中發(fā)展化學(xué)工業(yè)。 　　堅持扶優(yōu)扶強，壯大重點企業(yè)。對一些有競爭力的企業(yè)進行一、二次加工及系統(tǒng)的綜合配套。開發(fā)生產(chǎn)諸如低密度聚乙烯高強度拉伸纏繞膜專用樹脂、重包裝袋專用樹脂和電纜專用樹脂；高密度聚乙烯薄壁注塑成型制品專用樹脂、汽車油箱專用樹脂和纖維專用樹脂；聚丙烯洗衣機內(nèi)桶和底座專用樹脂、薄壁注塑制品專用樹脂以及聚丙烯吹塑容器等市場急需的專用樹脂。以羰基合成工藝替代酒精法醋酸工藝；以鄰二甲苯法苯酐工藝替代落后的萘法苯酐工藝；以苯和丙烯為原料的苯酚丙酮取代落后的磺化法苯酚和糧食發(fā)酵法丙酮工藝；以乙烯法逐步淘汰電石法氯乙烯和醋酸乙烯工藝等。 　　武漢市紡織業(yè)以棉紡織為主體，重點是更新改造生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，以及配套織機的改造，提高清梳聯(lián)、精梳機、無梭織機等新型技術(shù)裝備的比重，使60％左右的紡紗設(shè)備達到90年代先進水平，精梳紗比重達到30％，無結(jié)頭紗、細支紗的比重達到50％，無梭布的比重達到40％。 　　以重點建設(shè)和重大技改工程為依托，支持重大技術(shù)裝備成套設(shè)備研制與應(yīng)用。 　　加大對投入，探索風(fēng)險投資機制。 　　加強標(biāo)準(zhǔn)化工作，實現(xiàn)與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化管理。與上海、深圳等地相比較而言，由于觀念、資金等種種原因的制約，我市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，還處在市場培育初期。 　　二、加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位、園區(qū)建設(shè)、市場主體培育問題 　　(一)武漢加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。 　?。航?jīng)過10年努力，實現(xiàn)武漢物流業(yè)的增加值達到1 　　我市物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，要按照政府規(guī)劃先行，基礎(chǔ)設(shè)施配套，企業(yè)為投資主體的原則進行。楊泗港目前是我市境內(nèi)也是長江中上游地區(qū)最大的現(xiàn)代化集裝箱碼頭。鼓勵和推進物資流通、交通運輸、倉儲等企業(yè)加快資產(chǎn)存量的重組，實行強強聯(lián)合，組建跨行業(yè)、跨地區(qū)的現(xiàn)代物流企業(yè)集團。 　　“綠色通道”政策。優(yōu)先保證重點物流企業(yè)電力供應(yīng)，不輕易拉閘斷電。 　　。 　　。全市物流協(xié)會是一個行業(yè)自律組織，通過制定行業(yè)管理規(guī)范，維護行業(yè)合法權(quán)益，開展行業(yè)宣傳、咨詢、調(diào)研、培訓(xùn)等工作；行業(yè)協(xié)會協(xié)助政府有關(guān)部門進行行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)，為政府提供促進行業(yè)發(fā)展的政策建議。跟蹤有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，按照已有國家標(biāo)準(zhǔn)，建立以物流信息分類編碼和信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容的物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，保證物流信息平臺在高效、統(tǒng)一、有序的環(huán)境下正常運行。鼓勵企業(yè)與物流咨詢機構(gòu)、科研院校等進行多種形式的資本與技術(shù)融合，充分發(fā)揮社會各種資源優(yōu)勢，實現(xiàn)物流系統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動。武漢現(xiàn)有本地連鎖企業(yè)39家，總門店數(shù)438個，平均不到12個，基本上處在盈虧分界點上。連鎖門店主要集中在市內(nèi)繁華中心區(qū)，網(wǎng)點呈密集飽和之勢，而新建社區(qū)和大專院校周邊的商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展滯后；在業(yè)態(tài)方面，大型綜合超市、大賣場發(fā)展較快，專賣店、專業(yè)店和24小時服務(wù)的便利店等發(fā)展較慢；在網(wǎng)點布局與業(yè)態(tài)區(qū)域功能結(jié)合選點定位上，往往不注意錯位經(jīng)營，照搬繁華商業(yè)區(qū)商家“扎堆”經(jīng)驗，造成重復(fù)建設(shè)和“殺價”競爭的循環(huán)怪圈。 　　（三）加強人力資源開發(fā)管理，提高經(jīng)營管理創(chuàng)新能力。即從行政管理為主向法制管理為主轉(zhuǎn)變，從直接管理向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變，從管理部門商業(yè)向管理全社會商業(yè)轉(zhuǎn)變；同時，加強規(guī)劃管理、市場監(jiān)管和行政指導(dǎo)。 　?。ǘ┱w聯(lián)合的必要性。首先，國家鼓勵，政策支持。武漢打造商業(yè)航母的主要對象是四家上市的商業(yè)集團，整體聯(lián)合要面臨復(fù)雜的談判。其擁有先進的管理方式、營銷理念、經(jīng)營技術(shù)和雄厚的人才資本，管理優(yōu)勢非同凡響。鼓勵企業(yè)自律。 　　（四）優(yōu)化網(wǎng)點布局，促進業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)合理化和多樣化。一是對連鎖經(jīng)營認識不深，政策研究不透；二是職能轉(zhuǎn)變不夠，宏觀調(diào)控乏力；三是現(xiàn)行管理體制不順。目前，武漢連鎖企業(yè)“走出去”僅限于省內(nèi)周邊城市， 　　（二）銷售增長較快，成為社會商品零售新亮點。由市統(tǒng)計局牽頭，會同有關(guān)部門制定科學(xué)的物流業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系。要盡快建設(shè)我市物流公共信息平臺，為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)造良好的信息化條件。領(lǐng)導(dǎo)小組在市計委設(shè)辦公室，由有關(guān)單位抽派得力人員，形成工作專班，負責(zé)日常工作，主要工作范圍可參考如下幾點。其支持的范圍，由市物流行政主管部門提出意見，商財政部門確定。同時，適當(dāng)減免電力增容費。經(jīng)市物流主管部門批準(zhǔn)，使用統(tǒng)一標(biāo)識的配送車輛，提供在中環(huán)線以內(nèi)道路通行的便利條件。在招商引資中要積極創(chuàng)造條件，通過各種優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)落戶武漢，尤其要下大本錢引進國際大型物流企業(yè)和跨國運輸集團在漢設(shè)立總部；鼓勵武漢市物流企業(yè)與國內(nèi)外知名物流企業(yè)及物流中介服務(wù)機構(gòu)合資合作，吸收現(xiàn)代物流先進理念、技術(shù)與管理方法，提高武漢物流業(yè)的檔次和水平，推動武漢物流企業(yè)快速成長壯大。目前正在投資改造，擴大貨物吞吐能力，改造完成后，可望在全市物流業(yè)中發(fā)揮重要的作用。 　　舵落口物流基地。 　　(三)規(guī)劃建設(shè)好物流園區(qū)、物流基地和配送中心。之所以形成上述定位，基于以下幾點： 　　，符合世界現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。 　　近年來，武漢充分利用“九省通衢”的天然優(yōu)勢，形成了全國少有的集鐵路、公路、水運及航空于一體的交通樞紐，建成了較為完善的商貿(mào)物資服務(wù)業(yè)。嚴格產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，限制劣質(zhì)產(chǎn)品進入市場，加速淘汰落后生產(chǎn)工藝。充分利用各種財政政策，支持行業(yè)骨干企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。以提供成套設(shè)備和承包工程項目等不同方式，培育一批具有可持續(xù)開發(fā)、研制和成套設(shè)備集成能力的企業(yè)，參與國際市場競爭。 　?、诰唧w措施?？勺灾鏖_發(fā)的重點技術(shù)是羰基化和氧化合成技術(shù)以及配套催化劑的改進；甲醇低壓羰基合成醋酸技術(shù)、樹脂法雙酚A技術(shù)工業(yè)化進程等。要重視研究開發(fā)塑料回收、再利用技術(shù)和合成樹脂新產(chǎn)品。 　　乙烯：“十五”初期要繼續(xù)完成現(xiàn)有乙烯裝置一、二輪技術(shù)改造，使其在規(guī)模、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗、生產(chǎn)管理等方面上一個新臺階。其中：超100億元的1戶(武漢石化)，超20億元的l戶(葛化集團)；超10億元的2戶(武漢科諾、湖北武大綠洲)。 　　五是加速傳統(tǒng)精細化工產(chǎn)品的升級換代，提高精細化工產(chǎn)品的比重。初步擬定由武漢葛化集團有限公司、武漢有機實業(yè)有限公司、武漢雙虎涂料集團有限公司、武漢化工研究所與武漢長江化工廠組建四個市級企業(yè)技術(shù)中心。 　?、菁訌娦袠I(yè)管理，規(guī)范市場行為。一是要加大外引內(nèi)聯(lián)的步伐。 　?、迬椭髽I(yè)進行信息化過程中的軟件開發(fā)和二次開發(fā)。 　　，大力開放引進，實施重大項目推進，建設(shè)國內(nèi)外品牌的武漢制造業(yè)基地。