【正文】 管理，規(guī)范市場行為。二是爭取漢陽晨鳴公司和武漢帥倫公司的A股上市，使企業(yè)能從證券市場上籌集到發(fā)展資金，用于技術(shù)改造。一是要加大外引內(nèi)聯(lián)的步伐。一是要從參與國際競爭的高度促進機制轉(zhuǎn)換。 　　⑥幫助企業(yè)進行信息化過程中的軟件開發(fā)和二次開發(fā)。 　?、跒槠髽I(yè)提供企業(yè)信息化咨詢服務，深入企業(yè)進行企業(yè)信息化狀況的調(diào)研。 　　，大力開放引進，實施重大項目推進，建設國內(nèi)外品牌的武漢制造業(yè)基地。 　　④用積極的態(tài)度，幫助更多的輕化紡所屬企業(yè)上市融資。 　　，在政策上進一步扶持優(yōu)勢企業(yè)做大做強。 　　，企業(yè)要有緊迫意識，未雨綢繆。企業(yè)要十分重視Ramp。一是政府要用讓優(yōu)秀企業(yè)家能積累合法財富的辦法，讓他們安心在企業(yè)工作，逐步形成企業(yè)家階層。一是從改革傳統(tǒng)管理體制入手，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范企業(yè)的發(fā)展。二是大多數(shù)企業(yè)可以在原有的設備的基礎(chǔ)上增加自動控制系統(tǒng)，來加快生產(chǎn)過程的自動化和穩(wěn)定性。形成一批以市場為導向，以資本為紐帶，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，擁有知名品牌、在某領(lǐng)域具有相當實力的大公司大集團，使他們成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱、技術(shù)創(chuàng)新的主體和實現(xiàn)集約化經(jīng)營的領(lǐng)頭羊。加強產(chǎn)學研聯(lián)合，研究開發(fā)傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展所需共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和裝備，積極做好引進技術(shù)消化吸收創(chuàng)新工作，增強自主創(chuàng)新能力。改造提升傳統(tǒng)工業(yè)要緊緊圍繞培育和增強企業(yè)的核心能力，加強技術(shù)創(chuàng)新體系建設和知識產(chǎn)權(quán)保護，提高創(chuàng)新能力。改造提升傳統(tǒng)工業(yè)要充分發(fā)揮市場機制在優(yōu)化配置資源中的基礎(chǔ)性作用，針對市場需求，進一步增加產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量。圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的總體目標，改造提升工作的核心是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品的技術(shù)檔次，使傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展盡快步入以技術(shù)進步為主要增長方式的軌道上來。 　?、垡灾贫葎?chuàng)新為重點，加大改革改組、結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，全面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，加快武漢制造業(yè)基地的建設。 　　、化、紡行業(yè)信息化水平有待提高。 　　摘自《學習與實踐》2003年第2期 　　武漢輕、化、紡行業(yè)高新技術(shù)化方略研究 　　課題組 　　一、武漢輕、化、紡行業(yè)的現(xiàn)狀分析 　　(一)武漢輕、化、紡行業(yè)結(jié)構(gòu)特征和效益分析(略) 　　(二)武漢輕、化、紡行業(yè)現(xiàn)狀問題分析 　　，不適應市場經(jīng)濟的要求。 　　（三）花大氣力尋求境外合作伙伴，采取靈活多樣的形式，改組和整合地方金融機構(gòu)，幫助本地的商業(yè)銀行、證券公司和信托投資公司實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展。要通過制定扶持政策和措施，使金融機構(gòu)在武漢能夠“引得進、扎得下、留得住、長得大”。鼓勵商業(yè)銀行依托電子技術(shù)大力發(fā)展網(wǎng)上銀行、自助銀行、銀行卡業(yè)務和中間業(yè)務，努力開展新型金融服務，提供網(wǎng)上支付結(jié)算服務。 　?。ㄈ┘涌旖鹑陔娮踊?、網(wǎng)絡化步伐。 　　四、開拓創(chuàng)新，使武漢成為區(qū)域性的資金集散和結(jié)算中心 　　（一）積極推動金融創(chuàng)新，不斷擴大和完善武漢金融中心的各項功能。探索發(fā)展融資性票據(jù)的思路，嘗試開發(fā)短期票據(jù)、大額票據(jù)、無擔保票據(jù)、大企業(yè)票據(jù)、資產(chǎn)支撐票據(jù)等商業(yè)票據(jù)。特別要注重加速構(gòu)建中小企業(yè)投融資信用擔保體系，對已有相對分散、規(guī)模小的擔保公司進行重組，吸引民間資本參與，培植有實力的擔保公司，切實幫助中小企業(yè)解決融資難的問題。在積極策劃企業(yè)債券發(fā)行和上市的基礎(chǔ)上，爭取發(fā)行金融債券尤其是地方性中小金融機構(gòu)債券，在條件成熟時，大膽嘗試發(fā)行地方政府債券。其次是積極擴大股票發(fā)行規(guī)模。抓住國家加快基金業(yè)發(fā)展的時機，實質(zhì)性地推動武漢市基金的產(chǎn)業(yè)化進程，鼓勵民間資本積極參與設立投資基金；創(chuàng)新基金品種，在大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)(風險)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展開放式基金、債券基金、貨幣市場基金、指數(shù)基金、衍生金融市場基金等；進一步加大對外資進入武漢基金業(yè)的招商組織力度；完善基金管理公司的法人治理結(jié)構(gòu)，確?；鸾?jīng)營的效率和資產(chǎn)安全，有效防止道德風險和違規(guī)行為，保護投資者的利益。要以技術(shù)產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)權(quán)益交易為重點和突破口，盡快建立全市相對統(tǒng)一和集中的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)和網(wǎng)絡，鼓勵并規(guī)范各種企業(yè)資產(chǎn)的掛牌交易，突出對民營中小企業(yè)、高科技企業(yè)以股權(quán)交易為主要形式的投融資服務，提升武漢產(chǎn)權(quán)交易市場功能。 　　一、建立地方政府、金融監(jiān)管部門和金融機構(gòu)相互協(xié)調(diào)配合的有效機制 　　依據(jù)中央對地方政府做好金融工作的要求，適應中國入世后金融發(fā)展新形勢，可以成立由市政府領(lǐng)導，銀行、證券、保險監(jiān)管和市計劃、體改、財稅等部門，以及金融機構(gòu)等單位主要負責人組成的武漢金融工作聯(lián)席會，可聘請知名金融專家參加，指導、組織和協(xié)調(diào)武漢金融在一些重大問題上的建設與發(fā)展。伴隨著全市經(jīng)濟的發(fā)展和綜合實力不斷增強，武漢作為區(qū)域性金融中心的地位日益顯現(xiàn)，金融在支持地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，自身也得到了長足的發(fā)展。到1926年，先后在漢口開設的國內(nèi)銀行共有52家，其中總行9家。1861年，英國匯隆銀行來漢設立分行。賦予開發(fā)區(qū)靈活的土地政策，調(diào)整開發(fā)區(qū)城市建設用地指標，并在全省范圍內(nèi)進行平衡。發(fā)行武漢城市圈建設債券。 　　⑥建立武漢城市圈建設基金。增加科研與開發(fā)補貼，對企業(yè)直接進行科研資助，或通過與高等院校、科研機構(gòu)簽訂合同而給予資助。充分利用積極財政政策機遇，將國債資金主要用于武漢城市圈的建設。制定相應的稅收減免、稅收分成、稅收返還等激勵政策，向城市圈傾斜。按照規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付辦法，在確定政策性增資、社保資金、科技資金等轉(zhuǎn)移支付時，對武漢城市圈各市按實際應得數(shù)全額撥付。 　?、龠M一步完善城市圈內(nèi)的財政體制。 　　。 　　。爭取中央政府對圈內(nèi)各城市進行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造特別是武漢老工業(yè)基地改造的支持，爭取中央政府對各城市進行企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)和改革重組以及有關(guān)人員分流、社保接續(xù)等方面的支持；爭取國家繼續(xù)擴大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的認定、稅收以及高新產(chǎn)業(yè)項目的戰(zhàn)略投資(風險投資)和產(chǎn)業(yè)投資政策等方面給予的優(yōu)惠。爭取中央政府在稅金緩征、先征后返等方面對武漢城市經(jīng)濟圈建設的支持，引導符合前置條件的企業(yè)積極做好有關(guān)準備、協(xié)調(diào)和配合工作。 　　四、武漢城市經(jīng)濟圈建設政策環(huán)境：若干政策建議 　　(一)中央政府政策支持。 　　，對城市圈建設的重大問題進行協(xié)調(diào)。在省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導下，由省政府統(tǒng)籌安排，組織編制武漢城市圈建設規(guī)劃。 　　(四)建立完善城鎮(zhèn)體系，推進區(qū)域城鄉(xiāng)一體化。整合各城市產(chǎn)權(quán)交易市場，形成以武漢產(chǎn)權(quán)交易中心為主體的覆蓋城市經(jīng)濟圈的產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一交易市場。鞏固發(fā)展一批全國性、區(qū)域性的大型工業(yè)品批發(fā)市場，形成3個～5個交易額過百億、現(xiàn)代化管理程度較高的消費品市場。 　　(三)加快市場建設，促進區(qū)域市場一體化。 　　⑧積極培育城市旅游經(jīng)濟圈。 　　⑥改造提高輕紡工業(yè)。 　?、葑龃笞鰪娫牧瞎I(yè)。 　?、弁七M汽車制造業(yè)的聯(lián)合，形成汽車及零配件制造產(chǎn)業(yè)群。以東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、葛店新技術(shù)開發(fā)區(qū)為主，依托現(xiàn)有光電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，連接鄂州、黃石和孝感，擴大“武漢?中國光谷”光電子信息產(chǎn)業(yè)群，到2010年，電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值應達到1其他各市應圍繞為武漢市配套和發(fā)揮優(yōu)勢特色，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟。 　　(二)走新型工業(yè)化道路，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化。 　　。 　　。 　　。第二步：依托重大項目，建立比較完善的區(qū)域基礎(chǔ)設施網(wǎng)，形成一體化的共同市場和初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈，形成區(qū)域經(jīng)濟共同體的市場運作機制。以企業(yè)為主體，就是要培植大企業(yè)、大集團，增強企業(yè)實力和競爭力，發(fā)揮企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的主導作用。 　　二、武漢城市經(jīng)濟圈建設定位：思路與目標 　　武漢城市經(jīng)濟圈建設的基本思路和原則是：堅持以市場為導向，以利益為紐帶，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈為主線，以企業(yè)為主體，整合資源，實現(xiàn)雙贏，促進區(qū)域共同發(fā)展。 　　武漢城市經(jīng)濟圈內(nèi)生態(tài)和自然資源豐富，特別是水資源在各類城市圈中具有較大的比較優(yōu)勢。 　　(五)投資環(huán)境有所改善，但政策規(guī)范、資源整合尚顯不足。但也還存在部分設施不對接、功能不完善等突出問題。二是輕、重工業(yè)比例失調(diào)，產(chǎn)業(yè)鏈短。 　　(二)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，但規(guī)模不大、競爭力不強。)、%的國內(nèi)生產(chǎn)總值(2得到輻射和帶動的周邊城市又是武漢經(jīng)濟發(fā)展的“支撐點”和“服務圈”，它們反過來會促進武漢市進一步做大做強，從而形成中心城市與周邊城市聯(lián)合互動的良性循環(huán)，武漢市的綜合實力在這種良性循環(huán)中必將越來越強大。經(jīng)濟圈內(nèi)的城市通過錯位發(fā)展、特色發(fā)展和梯度發(fā)展可以改變原有的產(chǎn)業(yè)布局大而全、小而全和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重趨同的現(xiàn)象，作為經(jīng)濟圈龍頭的武漢市可以通過向周邊城市輸出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來促進自身現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。市政府明確提出，通過5年的努力，“打造一批具有市場競爭力和規(guī)?；?jīng)營的‘武漢制造’品牌產(chǎn)品，塑造一批具有較強國際競爭力的名牌企業(yè)”。 　　21世紀初，武漢市的國有企業(yè)改革將繼續(xù)深化，國有企業(yè)從計劃經(jīng)濟體制完全過渡到市場經(jīng)濟體制，現(xiàn)代企業(yè)制度將進一步完善，國有企業(yè)的市場主體地位和市場競爭能力將得到進一步加強。 　　進入新世紀，武漢市繼續(xù)實施“開放先導”戰(zhàn)略，進一步加大開放力度，在對國際市場和本地產(chǎn)品的比較優(yōu)勢做出充分分析的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。 　　%的消費增長率之后，21世紀的頭幾年里，隨著收入水平的提高，武漢居民的消費欲望有增無減。 　　進入21世紀以后，武漢市的投資規(guī)模不斷擴大，城市基礎(chǔ)設施建設速度加快，數(shù)十個省、市級重點工程項目已經(jīng)上馬或初步完工。武漢有實力的重點大型企業(yè)過少，特別是知名大企業(yè)和知名品牌較少，致使武漢企業(yè)缺乏足夠的市場力量，競爭力不強。這反映了武漢的產(chǎn)業(yè)缺乏足夠的國際競爭力，武漢的對外貿(mào)易對經(jīng)濟沒能起到應有的促進作用。武漢市的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度相對較慢，不僅影響了武漢市經(jīng)濟發(fā)展的速度，而且使武漢工業(yè)化水平日趨下降。在沿江城市中(上海除外)，武漢的經(jīng)濟總量一直保持領(lǐng)先地位，但地方政府的財政能力和工業(yè)化水平一直呈現(xiàn)相對下降的趨勢，其開放競爭力處于中等水平。 　　從1994年～1999年19個副省級城市的投資、消費及出口增長情況看，武漢市的投資增長率居第6位，消費增長率居第3位，均處在較前列。 　?。ǘ┪錆h市地方政府的財政能力并沒有隨著經(jīng)濟的增長而得到應有的提高。 　?。ㄋ模?0年代后半期與前半期相比，武漢市的開放競爭力有所提高。在這個時期，全國實施沿海戰(zhàn)略，位于內(nèi)地的老工業(yè)基地武漢市的經(jīng)濟增長速度趨緩，與沿海中心城市的差距顯著拉大。 　?。ㄋ模┪錆h市的開放競爭力處于中下游水平。但由于對外開放力度不大，經(jīng)濟增長速度開始與沿海地區(qū)拉開差距。在這個時期，國家戰(zhàn)略東移的格局尚不明顯，武漢作為計劃經(jīng)濟體制的老工業(yè)基地“余威”尚存，經(jīng)濟實力在全國城市中仍居于前列。 　?。ㄈ┪錆h市的工業(yè)化水平與其老工業(yè)基地的身分比較相符。 　　二、20世紀80年代中期武漢市的經(jīng)濟地位及經(jīng)濟增長原因簡析 　　20世紀80年代中期是我國工業(yè)化由初期階段向中期階段加速推進的時期。 　?。ㄈ┪錆h市作為我國重要的綜合性工業(yè)基地，其工業(yè)化水平與中西部以外的其他城市相比并不具有特別的優(yōu)勢，特別是在5個沿江城市中，武漢市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次是較低的。這一時期，武漢市在全國的經(jīng)濟地位有以下特點： 　?。ㄒ唬?0年代是改革開放以來武漢市經(jīng)濟增長最快的時期，其經(jīng)濟總量水平在19個副省級城市中的排位一改80年代不斷下降的趨勢，出現(xiàn)了上升的態(tài)勢，而且與排在前列的城市的差距有所縮小。 　?。ㄎ澹┪錆h的企業(yè)有自己一定的優(yōu)勢，企業(yè)經(jīng)濟效益處于中等水平，但武漢有實力的重點大型企業(yè)嚴重缺乏。 　　20世紀80～90年代武漢市經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題及21世紀初期武漢市經(jīng)濟發(fā)展趨向分析 　　20多年來，武漢市在全國城市中的經(jīng)濟地位有所下降，原因在于一些新興城市的發(fā)展速度遠遠超過武漢，同時，武漢的地方政府財政能力和工業(yè)化水平相對下降，開放競爭力和企業(yè)競爭力均處于弱勢地位?？v觀武漢市20多年來的發(fā)展歷程，武漢市經(jīng)濟發(fā)展中存在著以下問題： 　　一是武漢市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的布局并沒有隨著經(jīng)濟的發(fā)展而有所改善。 　　二是武漢市對外經(jīng)濟貿(mào)易對經(jīng)濟增長的貢獻較小，經(jīng)濟增長主要依靠投資和消費來拉動。 　　四是武漢缺乏有市場影響力的企業(yè)。 　　一是投資的較快增長、旺盛的消費需求和出口狀況的不斷改善將會有力地拉動武漢市在21世紀初的經(jīng)濟增長。投資對經(jīng)濟增長的拉動作用加大。房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷兩旺的格局更是大大帶動了武漢消費的增長。 　　二是國企改革進一步深化，企業(yè)競爭力將在國際化分工中迅速增強，武漢市將成為當之無愧的華中制造業(yè)中心。汽車產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、食品飲料產(chǎn)業(yè)、造紙印刷包裝產(chǎn)業(yè)、電器機械及器材產(chǎn)業(yè)、生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)正在成為“武漢新工業(yè)的旗幟”。經(jīng)濟圈的意義首先在于，經(jīng)濟圈內(nèi)不同城市之間分工與協(xié)作的深化會促進經(jīng)濟圈整體效率的提高，增強經(jīng)濟圈內(nèi)企業(yè)或城市相對經(jīng)濟圈外的企業(yè)或城市的競爭力。武漢市通過加強與周邊8市的廣泛交流與合作，將有力地促進周邊8市的發(fā)展。347平方公里)，%的總?cè)丝?3與沿海地區(qū)城市圈相比，武漢城市經(jīng)濟圈經(jīng)濟總量規(guī)模差距較大，整體實力還不強。一是農(nóng)業(yè)比重過高，工業(yè)比重過低，工業(yè)對農(nóng)業(yè)帶動作用不大。 　　內(nèi)河運輸系統(tǒng)、鐵路系統(tǒng)、公路系統(tǒng)以及航空港、信息港網(wǎng)絡系統(tǒng)等構(gòu)成了武漢城市經(jīng)濟圈交通通信走廊，隨著全國交通網(wǎng)、信息網(wǎng)的建成和完善，武漢城市經(jīng)濟圈交通通信體系將初步形成。但圈內(nèi)各城市不同程度地存在市場準入、質(zhì)量技術(shù)標準、行政事業(yè)性收費、戶籍制度等形式的地方保護，市場建設的總體水平不高，結(jié)構(gòu)和分布不合理，資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素的市場優(yōu)勢不能互補，集聚和擴散效應不明顯，相關(guān)法律法規(guī)不健全，缺乏統(tǒng)一的市場監(jiān)管機制。 　　(六)生態(tài)和自然資源豐富，但開發(fā)利用和保護不夠。武漢“首位”度高，這既是制約武漢及周邊城市發(fā)展的一個問題，也是一個以武漢為“龍頭”、實現(xiàn)圈內(nèi)錯位競爭發(fā)展的有利條件。以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈為主線，就是要改善和擴大供給，以區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，通過產(chǎn)業(yè)分工和資源整合，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品；擴大需求，依托各類市場，拓展產(chǎn)品及服務市場，實行利益共享、價值均沾。第一步：重點建設基礎(chǔ)設施網(wǎng)；著力提升武漢城市功能，建設和完善“武漢大市場”的服務體系，構(gòu)建區(qū)域共同市場框架；壯大武漢市的“龍頭”企業(yè)，積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，初步打造九大產(chǎn)業(yè)鏈；構(gòu)建區(qū)域共同市場框架，編制協(xié)同發(fā)展規(guī)