城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤培訓(xùn)會總結(jié)講話(完整版)
【正文】 推進。經(jīng)濟實力較強、農(nóng)村土地整理潛力較大、級差地租明顯的沈陽、大連、鞍山等市要率先推進,盡快突破。掛鉤工作實施過程中,涉及農(nóng)用地或建設(shè)用地調(diào)整、互換的,也要征得農(nóng)民的同意。嚴格控制拆舊建新范圍,市、縣國土資源部門要通過設(shè)立項目區(qū),明確拆舊建新的位置和面積,確保拆舊建新、用地布局調(diào)整等在閉合區(qū)域內(nèi)進行。 第一,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 第二,整合涉地涉農(nóng)資金。各級政府要對有關(guān)制度和政策進行改進和完善,鉤工作順利開展提供政策保障。－ 8 －。各試點市、縣要定期將試點進展情況向國土資源部門報告,項目完成后,省國土資源廳要認真組織驗收。各地要研究制定適合本地特點的掛鉤工作方案和實施細則,明確組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、工作時限。掛鉤指標(biāo)使用后,要在規(guī)定時間內(nèi)用拆舊地塊復(fù)墾出來的耕地進行歸還。各地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程、風(fēng)俗習(xí)慣、自然環(huán)境等都存在著較大差別,在開展增減掛鉤工作中,要充分考慮農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平以及村鎮(zhèn)布局、鄉(xiāng)土特色等因素,因地制宜地加以推進。二是保護農(nóng)民的合法權(quán)益。 籌安排農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)集中居住,促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,提供有效就業(yè)崗位,提高農(nóng)民生活質(zhì)量。合理確定拆除、保留和擴大的村莊規(guī)模和范圍,作出農(nóng)村土地綜合整治、土地利用結(jié)構(gòu)布局調(diào)整、耕地和基本農(nóng)田保護的統(tǒng)籌安排。2萬公頃左右,國土資源部已經(jīng)做了最大限度的傾斜和支持,再增加用地規(guī)模已經(jīng)沒有多少空間了。通過開展掛鉤工作,實行有計劃的拆建,可以在一定程度上改變居民點多、散、亂的狀況,解決“空心村”問題,達到優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)和提高土地利用集約度的效果。鼓勵農(nóng)民投工投勞,有助于農(nóng)民增收。先建再拆,也實現(xiàn)了人口和土地的同步城鎮(zhèn)化。各級政府要站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度,進一步提高對掛鉤工作重要意義的認識,積極推進掛鉤工作的開展。掛鉤工作啟動以來,國土資源部累計批準我省周轉(zhuǎn)指標(biāo)1089公頃,省政府批準建新地塊土地征收面積371公頃。明年的指標(biāo)分配到各市后,省國土資源廳將按供地率相應(yīng)扣減用地指標(biāo),嚴格
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