城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤培訓(xùn)會(huì)總結(jié)講話-wenkub
2023-07-11 13:09:21 本頁(yè)面
【正文】 總的看推進(jìn)力度不大,成效不明顯。最近,領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)力推進(jìn)這項(xiàng)工作,以緩解建設(shè)用地緊張問(wèn)題。今年,國(guó)土資源部首次下達(dá)我省計(jì)劃指標(biāo)達(dá)1公頃,盡管下達(dá)的指標(biāo)比較高,但上半年各地已把全年的計(jì)劃指標(biāo)用完。在目前情況下,想再增加計(jì)劃指標(biāo)的難度很大,供需矛盾非常突出。 一是挖掘存量,也就是從解決批而未供土地入手。市新區(qū)對(duì)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作高度重視,掛鉤規(guī)劃和實(shí)施方案切實(shí)可行,折舊建新工作成效明顯,值得各地學(xué)習(xí)借鑒。 我省被列入全國(guó)第二批城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)省。有的地區(qū)對(duì)掛鉤的重要意義和作用認(rèn)識(shí)不夠,存在畏難情緒,工作不主動(dòng)。有的規(guī)劃銜接不夠緊密,折舊復(fù)墾還耕工作滯后。在城鎮(zhèn)化過(guò)程中,人地分離的“半城市化”現(xiàn)象極易出現(xiàn)。開(kāi)展掛鉤工作是擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。一方面,可引導(dǎo)財(cái)政資金和社會(huì)資金投入農(nóng)村,有利于城鄉(xiāng)土地資源、資產(chǎn)、資本的有序流動(dòng)、互補(bǔ)互助,實(shí)現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)”。掛鉤的重要目的,就是要在建設(shè)用地總量不變的前提下解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)問(wèn)題。陳政高省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),增減掛鉤已經(jīng)成為保障全省用地需求、緩解用地壓力、破解用地難題的必由之路。 掛鉤工作是政策性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作,必須統(tǒng)籌考慮不同利益主體,以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),以保護(hù)耕地、保障農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點(diǎn),提高土地利用效率,優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局,最終達(dá)到堅(jiān)守耕地紅線、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。 第一,科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)。按照田、水、路、林、村綜合整治的要求,做好公共交通、供水供電、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、農(nóng)村土地整理潛力較大、級(jí)差地租明顯的沈陽(yáng)、大連、鞍山等市要率先推進(jìn),盡快突破。 第二,尊重農(nóng)民意愿,保障農(nóng)民權(quán)益。掛鉤工作實(shí)施過(guò)程中,涉及農(nóng)用地或建設(shè)用地調(diào)整、互換的,也要征得農(nóng)民的同意。在土地權(quán)益保護(hù)上,舊村莊整理復(fù)墾的耕地應(yīng)由原農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng),節(jié)約的建設(shè)用地調(diào)劑使用獲得級(jí)
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