城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤培訓(xùn)會總結(jié)講話-文庫吧
2025-06-11 13:09 本頁面
【正文】 鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局。目前,我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持強勁勢頭,特別是城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加快,各地新城和市鎮(zhèn)建設(shè)全面推開。在城鎮(zhèn)化過程中,人地分離的“半城市化”現(xiàn)象極易出現(xiàn)。通過開展掛鉤工作,把擬復(fù)墾整理的地塊和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊包含在一個項目區(qū),使農(nóng)村城鎮(zhèn)化有了對接的節(jié)點。先建再拆,也實現(xiàn)了人口和土地的同步城鎮(zhèn)化。通過這個途徑,既能保障全省新市鎮(zhèn)、新城建設(shè)用地需求,又能夠?qū)崿F(xiàn)“人地”結(jié)合,走出城鎮(zhèn)化建設(shè)的新路子。 第二、掛鉤工作有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,推動新農(nóng)村建設(shè)。開展掛鉤工作是擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。從目前看,農(nóng)村住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有利于拉動農(nóng)村投資和消費需求,農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可進(jìn)一步釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。鼓勵農(nóng)民投工投勞,有助于農(nóng)民增收。從長遠(yuǎn)看,開展農(nóng)村土地整治,也是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾的重要措施。一方面,可引導(dǎo)財政資金和社會資金投入農(nóng)村,有利于城鄉(xiāng)土地資源、資產(chǎn)、資本的有序流動、互補互助,實現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)”。另一方面,通過增加建設(shè)用地流量,可以緩解城市建設(shè)用地壓力。 第三、掛鉤工作有利于優(yōu)化土地結(jié)構(gòu),提高土地利用集約度。通過開展掛鉤工作,實行有計劃的拆建,可以在一定程度上改變居民點多、散、亂的狀況,解決“空心村”問題,達(dá)到優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)和提高土地利用集約度的效果。外省經(jīng)驗表明,通過對農(nóng)村散亂、廢棄、閑置的建設(shè)用地進(jìn)行整理復(fù)墾,集中建設(shè)居民點,配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施,可凈增耕地13%左右,對于加強耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地具有重要作用。 第四、掛鉤工作有利于高速農(nóng)村建設(shè)用地,為地方經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)爭取發(fā)展空間。掛鉤的重要目的,就是要在建設(shè)用地總量不變的前提下解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)問題。從全省看,這幾年國家分配、獎勵以及我們積極爭取的用地指標(biāo)總量在1。2萬公頃左右,國土資源部已經(jīng)做了最大限度的傾斜和支持,再增加用地規(guī)模已經(jīng)沒有多少空間了。而掛鉤指標(biāo)可以有效彌補新增建設(shè)用地指標(biāo)的不足,如果我省每年1000公頃的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)真正用活用好了,用地指標(biāo)就能夠成倍增長,用地難題就會得到很大緩解
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