【正文】 將流失到丹麥的156件中國(guó)文物返還中國(guó)。　　文物進(jìn)出境審核得到加強(qiáng)。成功承辦國(guó)際博協(xié)亞太大會(huì)、第28屆世界遺產(chǎn)大會(huì)、第15屆國(guó)際古跡遺址理事會(huì)大會(huì)、文化遺產(chǎn)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展國(guó)際會(huì)議、東亞地區(qū)文物建筑保護(hù)理念與實(shí)踐國(guó)際研討會(huì)、城市文化國(guó)際研討會(huì)、東亞地區(qū)木結(jié)構(gòu)彩畫保護(hù)國(guó)際研討會(huì)等國(guó)際會(huì)議；陸續(xù)形成《上海憲章》、《蘇州宣言》、《西安宣言》、《紹興共識(shí)》、《北京文件》、《北京宣言》、《北京備忘錄》等國(guó)際文件，進(jìn)一步豐富國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)理論。中國(guó)在國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域擁有了更多的話語(yǔ)權(quán)。對(duì)外援助項(xiàng)目取得成果。繼2004年杭州、北京、廣州、蘇州、武漢等地的部分博物館，以及湖北省博物館、井岡山革命紀(jì)念館、天津博物館等先后向全社會(huì)免費(fèi)開放后，2008年，全國(guó)博物館免費(fèi)開放工作正式啟動(dòng)。積極推進(jìn)“三貼近”試點(diǎn)工作，啟動(dòng)縣級(jí)博物館展示服務(wù)水平提升工程。辦館主體呈現(xiàn)多元化，行業(yè)、部門舉辦的博物館有了很大發(fā)展；企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)力量興辦的博物館日漸增多，基本形成了門類豐富、特色鮮明、專題突出、分布廣泛的博物館發(fā)展新格局。《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》等一批法規(guī)頒布實(shí)施，保護(hù)體系日趨完善。三峽水庫(kù)、西氣東輸、青藏鐵路、南水北調(diào)等涉及國(guó)計(jì)民生的國(guó)家重點(diǎn)工程考古和文物保護(hù)工作扎實(shí)開展，彰顯文化遺產(chǎn)保護(hù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護(hù)的雙贏。大遺址保護(hù)全面啟動(dòng)?！　。ǘ┎豢梢苿?dòng)文物保護(hù)卓有成效，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著增強(qiáng)　　文物保護(hù)力度明顯加大。中編辦批準(zhǔn)成立中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院。建立了有效的人才培訓(xùn)模式，大教育、大培訓(xùn)觀念進(jìn)一步強(qiáng)化，多渠道聯(lián)合辦學(xué)的教育培訓(xùn)模式日漸成熟，涉外培訓(xùn)工作深入開展，為事業(yè)的發(fā)展提供智力支持和人才保證。2005年以來，連續(xù)4年在全國(guó)范圍內(nèi)開展文物行政執(zhí)法專項(xiàng)督察。文物保護(hù)單位“四有”工作扎實(shí)推進(jìn)。30年來，與全國(guó)其它戰(zhàn)線凱歌高奏、捷報(bào)頻傳一樣，文物戰(zhàn)線高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，中國(guó)文化遺產(chǎn)事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的喜人局面。這次會(huì)議的主題是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面回顧改革開放30年來文化遺產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展成就和基本經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)總結(jié)2008年的工作，明確2009年的工作思路，在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)文化遺產(chǎn)事業(yè)新局面。目前，我國(guó)已經(jīng)頒布施行涉及文物保護(hù)的法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件超過400件，文物保護(hù)法律法規(guī)體系已初步形成。30年來，文物保護(hù)機(jī)構(gòu)逐步健全。　　文物隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)頭良好?！爸改厢樣?jì)劃”取得階段性進(jìn)展。開展流失海外文物調(diào)查工作，建立流失海外文物信息資料數(shù)據(jù)庫(kù)，現(xiàn)已錄入流失海外中國(guó)文物數(shù)據(jù)2萬(wàn)余條。特別是近幾年來，文物保護(hù)領(lǐng)域得到拓展。為加強(qiáng)和規(guī)范軍隊(duì)營(yíng)區(qū)文物保護(hù)和管理，根據(jù)《文物保護(hù)法》和部隊(duì)相關(guān)規(guī)定，軍隊(duì)系統(tǒng)即將頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)軍隊(duì)營(yíng)區(qū)文物保護(hù)工作的通知》，明確軍隊(duì)文物主管部門及各部門職責(zé)、文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)來源和法規(guī)制度建設(shè)，推動(dòng)軍隊(duì)營(yíng)區(qū)文物保護(hù)?！　∈澜缥幕z產(chǎn)事業(yè)取得突破。截止2007年末，全國(guó)博物館總數(shù)已超過2400個(gè)。隨著重大館藏文物保護(hù)修復(fù)工程的實(shí)施、一批區(qū)域性中心庫(kù)房的建立和文物集中代管制的推行，以及百余項(xiàng)文物保護(hù)技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用等，使館藏品的科技保護(hù)水平大大提高。博物館正成為傳播先進(jìn)文化、普及科學(xué)知識(shí)、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、塑造美好心靈的生動(dòng)課堂。與意大利、秘魯?shù)葒?guó)簽署政府間《關(guān)于防止盜竊、盜掘和非法進(jìn)出境文物的協(xié)定》，與韓國(guó)、希臘等國(guó)的文化遺產(chǎn)部門簽署關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)合作諒解備忘錄或意向書。成功獲得國(guó)際博物館協(xié)會(huì)第22屆會(huì)員代表大會(huì)主辦權(quán)。同時(shí)，我國(guó)接待了來自各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的文物展覽，拓寬廣大民眾了解世界文化多樣性的渠道。文物商店改制工作穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，文物進(jìn)境數(shù)量逐年攀升，%，其中大部分進(jìn)境文物留在境內(nèi)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，改革開放以來，全國(guó)文物事業(yè)費(fèi)收入共468億元，增長(zhǎng)了107倍。一些社會(huì)組織不斷開闊視野、拓展業(yè)務(wù)，促進(jìn)對(duì)外及與港澳臺(tái)地區(qū)交流，推動(dòng)中華文化走向世界。國(guó)家設(shè)立“文化遺產(chǎn)日”，完善重大新聞發(fā)布制度，啟用中國(guó)文化遺產(chǎn)標(biāo)志，推廣文化遺產(chǎn)保護(hù)公益歌曲?！　　覀儓?jiān)持以人為本，尊重社會(huì)公眾對(duì)文化遺產(chǎn)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和受益權(quán)，拓展社會(huì)參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的渠道；按照“三貼近”的要求，不斷推出文化遺產(chǎn)保護(hù)的新成果，維護(hù)人民群眾的基本文化權(quán)益，讓人民群眾共享文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展成果。必須進(jìn)一步對(duì)外開放，開展更有深度和實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合作與交流，使中國(guó)文化遺產(chǎn)事業(yè)始終保持蓬勃的生機(jī)和旺盛的活力。在第一時(shí)間，國(guó)家文物局和震區(qū)文物行政部門迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制；在第一時(shí)間，深入災(zāi)區(qū)第一線直接指揮協(xié)調(diào)文物保護(hù)工作；在第一時(shí)間，震區(qū)各文物、博物館單位啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展自救工作?！　】茖W(xué)規(guī)劃，快速啟動(dòng)災(zāi)后文化遺產(chǎn)搶救修復(fù)工程。為迎接奧運(yùn)，北京、天津、上海、青島、沈陽(yáng)、秦皇島等奧運(yùn)舉辦城市的文物部門制定迎奧運(yùn)文物保護(hù)計(jì)劃，加大了文物保護(hù)和修繕力度，擴(kuò)大了文物保護(hù)單位開放的范圍；開展無障礙設(shè)施改造，不斷改善服務(wù)?！　∽龊脤?duì)外宣傳工作，熱情為媒體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們召開“全國(guó)文物系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀座談會(huì)暨第三次全國(guó)文物普查辦公室主任工作會(huì)議”，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神。國(guó)家文物局今年兩次組織中央新聞媒體走進(jìn)普查第一線，舉辦“第三次全國(guó)文物普查攝影圖片展”、“第三次全國(guó)文物普查征文”等活動(dòng)；各級(jí)普查機(jī)構(gòu)聯(lián)合廣大新聞媒體，通過舉辦展覽、開通熱線、招募志愿者、散發(fā)宣傳品等方式，大力宣傳文物普查知識(shí)、階段性成果和廣大文物普查工作者的精神風(fēng)貌。當(dāng)前試點(diǎn)博物館觀眾量已從免費(fèi)開放之初的“爆棚”、“井噴”，回落到常態(tài)。國(guó)務(wù)院頒布《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》。西藏三大工程文物建筑主體維修工程完成，九大維修工程開始實(shí)施。完成三峽工程田野考古發(fā)掘任務(wù)。舉辦東亞地區(qū)木結(jié)構(gòu)彩畫保護(hù)國(guó)際研討會(huì)，形成了《東亞地區(qū)彩畫保護(hù)與修復(fù)的北京備忘錄》?！爸改厢樣?jì)劃”取得階段性成果。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)完成2008年文化遺產(chǎn)藍(lán)皮書和公眾參與文化遺產(chǎn)保護(hù)狀況等調(diào)研。駐華使節(jié)、外交官走進(jìn)中國(guó)文化遺產(chǎn)活動(dòng)富有成效。從總體上看，我們要把握好以下幾個(gè)方面：　　——科學(xué)發(fā)展提出了新要求?！　　C合國(guó)力提供了新保障?！　∥幕z產(chǎn)事業(yè)歷來是與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的。在最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，胡錦濤總書記全面深刻分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確具體提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)?！　。ㄒ唬┻M(jìn)一步推進(jìn)第三次全國(guó)文物普查，深化博物館免費(fèi)開放工作　　認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組第二次（擴(kuò)大）會(huì)議精神，按照劉延?xùn)|同志講話要求，從推動(dòng)文化遺產(chǎn)事業(yè)大發(fā)展大繁榮、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)普查工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。出臺(tái)一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃編制工作。推進(jìn)西藏九大維修工程、涉臺(tái)文物保護(hù)工程，以及故宮、晉東南及陜西韓城地區(qū)早期建筑、青海塔爾寺、雞鳴驛城保護(hù)工程等重大維修工程項(xiàng)目?！　。ㄋ模├^續(xù)對(duì)博物館實(shí)施全行業(yè)的管理和指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)文物管理　　繼續(xù)推進(jìn)館藏文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，摸清全國(guó)珍貴館藏文物家底。推動(dòng)流失文物數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，適時(shí)對(duì)有關(guān)流失文物提出追索要求。做好與相關(guān)國(guó)家文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)議和禁止文物非法進(jìn)出境協(xié)定的簽署工作；推動(dòng)國(guó)際間文化遺產(chǎn)科技合作，深化館際交流。34。做好新中國(guó)成立60周年紀(jì)念活動(dòng)和2009年“文化遺產(chǎn)日”活動(dòng)；表彰從事文博工作60年的老專家、老同志，開展文物工作先進(jìn)縣表彰活動(dòng)；圍繞重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問題，開展系列調(diào)研和宣傳工作?！　。ㄎ澹┨岣呖萍急Ｗo(hù)水平，推進(jìn)教育培訓(xùn)工作　　開展行業(yè)科技和信息化“十二五”規(guī)劃的可行性研究，完成第二批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審核發(fā)布和“中華文明探源工程”等４項(xiàng)文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域國(guó)家科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收工作，積極推動(dòng)項(xiàng)目的滾動(dòng)實(shí)施，加強(qiáng)科研成果的轉(zhuǎn)化、推廣和展示、宣傳工作。充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，豐富博物館文化傳播手段，提升展示水平和社會(huì)服務(wù)功能。配合相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)做好南水北調(diào)、川氣東送、西氣東輸二線、京滬高速鐵路等國(guó)家大型基本建設(shè)中的文物保護(hù)工作。落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示，借鑒國(guó)外文化遺產(chǎn)監(jiān)管模式，探索設(shè)立國(guó)家文化遺產(chǎn)督察制度。實(shí)地文物調(diào)查階段是文物普查的中心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵性步驟，目前文物普查已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，除四川等部分受自然災(zāi)害影響特別嚴(yán)重地區(qū)外，各省、自治區(qū)、直轄市到2009年底要基本完成實(shí)地調(diào)查工作。這對(duì)于統(tǒng)一全黨認(rèn)識(shí)、凝聚全國(guó)力量、協(xié)調(diào)各方行動(dòng)，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義?！　　诎l(fā)展目的上，要始終堅(jiān)持以人為本，把文化遺產(chǎn)保護(hù)與滿足人民群眾基本文化需求、提高人們生活質(zhì)量結(jié)合起來，豐富人民群眾精神文化生活，讓人民共享文化遺產(chǎn)保護(hù)成果，