【正文】 項(xiàng)目以及科技推廣站、標(biāo)準(zhǔn)化炮點(diǎn)、護(hù)林站、畜牧獸醫(yī)站、活畜交易市場(chǎng)、群眾活動(dòng)場(chǎng)所等基層基礎(chǔ)建設(shè)工程。要建立農(nóng)牧民培訓(xùn)檔案，掌握各村農(nóng)牧民培訓(xùn)情況，及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)情況反饋，提高培訓(xùn)效果。力爭(zhēng)2008年農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移9000人（次），使勞務(wù)創(chuàng)收在農(nóng)民增收份額中所占比重達(dá)到40％以上，其中有組織的勞務(wù)創(chuàng)收人數(shù)要占到總?cè)藬?shù)的30％以上。逐步形成一個(gè)基地就有一個(gè)協(xié)會(huì)，一個(gè)協(xié)會(huì)就有一份訂單，一份訂單就有一個(gè)企業(yè)，一個(gè)企業(yè)就有一個(gè)品牌的發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式。認(rèn)真貫徹預(yù)防為主、防檢結(jié)合、全面控制和及時(shí)補(bǔ)免的方針，堅(jiān)持強(qiáng)制免疫和自主免疫相結(jié)合，加大動(dòng)物防疫工作力度。我縣發(fā)展農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)有得天獨(dú)厚的條件：一方面有長(zhǎng)年發(fā)展的養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)施基礎(chǔ)，一方面充足的農(nóng)作物秸稈為發(fā)展農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)提供了理想的飼草料資源。從我縣的情況看，畜牧業(yè)的發(fā)展要有圈套的突破，必須以充足的飼草料作保障，堅(jiān)持立草為業(yè)、以草定畜。加快農(nóng)牧業(yè)機(jī)械技術(shù)組裝配套，改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平。近期召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議，進(jìn)一步提出了強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅度增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入等一系列重大措施。面對(duì)難得的發(fā)展機(jī)遇，我們必須審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。％。轄兩鎮(zhèn)、四鄉(xiāng)、二場(chǎng)，境內(nèi)駐有兵團(tuán)農(nóng)五師所屬888兩個(gè)團(tuán)場(chǎng)。與哈薩克斯坦共和國(guó)接壤。著名的文物古跡有罕見(jiàn)的石頭城、草原石人、古墓群、木乃伊等；地?zé)豳Y源豐富神奇，是全國(guó)惟一以“溫泉”命名的縣，泉水中含有碘、硫、磷等多種礦物質(zhì)，水質(zhì)潤(rùn)滑，水溫均在4261攝氏度之間，能治多種皮膚病，經(jīng)常淋浴對(duì)關(guān)節(jié)炎、氣管炎、高血壓、胃病、眼病及婦女不孕等療效極佳；是“中國(guó)北鯢的故鄉(xiāng)”，縣境有野生動(dòng)物有5類116種，珍稀動(dòng)物新疆北鯢(俗稱娃娃魚)在世界上僅分布于我國(guó)溫泉縣和哈薩克斯坦兩國(guó)邊境極度狹窄區(qū)域，種群數(shù)量處于瀕危邊緣，已被列入國(guó)際自然資源保護(hù)聯(lián)盟紅皮書，成為國(guó)際重點(diǎn)保護(hù)的珍稀野生動(dòng)物。2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和國(guó)務(wù)院32號(hào)文件的第一年，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。改革開(kāi)放取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展，科技、教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源環(huán)境等各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)多年摸索，目前，我縣基本形成了適合區(qū)域氣候特點(diǎn)的作物種植布局，像小麥、玉米、油葵、甜菜等作物已經(jīng)形成規(guī)模種植，并和企業(yè)建立了一定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，這為種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。畜牧業(yè)既是我縣農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的重要組成部分，又是今后農(nóng)業(yè)一個(gè)重要的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在總結(jié)塔秀鄉(xiāng)草畜平衡試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善草畜平衡實(shí)施辦法，嚴(yán)格實(shí)行以草定畜，切實(shí)保護(hù)草原生態(tài)平衡，努力提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)活力。力爭(zhēng)2008年新建和鞏固養(yǎng)殖專業(yè)村（隊(duì)）10個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)戶500戶。重點(diǎn)圍繞糧油、甜菜、玉米、冷水魚、牛羊肉等農(nóng)畜產(chǎn)品，依靠龍頭企業(yè)，推進(jìn)基地建設(shè)和產(chǎn)地認(rèn)證，努力打造一批特色品牌農(nóng)產(chǎn)品，并以品牌擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要進(jìn)一步提高勞務(wù)創(chuàng)收的組織化程度。三要充分利用農(nóng)廣校、縣、鄉(xiāng)黨校等資源，統(tǒng)籌安排，提高培訓(xùn)效率，擴(kuò)大培訓(xùn)面。自治區(qū)黨委七屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)范圍，抓好“房、水、路、電、氣”等生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)提出具體要求，自治州對(duì)此也做出安排部署。要突出抓好農(nóng)村沼氣“一池三改”建設(shè)。力爭(zhēng)2008年完成鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)增加值1919萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)招商引資落地資金4000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9%。五是做大做強(qiáng)冷水魚產(chǎn)業(yè)，協(xié)助企業(yè)盡快取得外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，由間接出口變?yōu)橹苯映隹?，增?qiáng)企業(yè)創(chuàng)匯能力，實(shí)現(xiàn)我縣外向型經(jīng)濟(jì)零突破。變“引資”為“選資”，對(duì)不符合環(huán)保要求、落后淘汰工藝、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)決予以抵制。2008年，重點(diǎn)是督促順凱達(dá)、金江、玉友等勘探企業(yè)，加快勘探步伐，力爭(zhēng)早建廠、早投產(chǎn)；服務(wù)好削恩布拉克柯可他烏煤炭資源預(yù)查工作；加大對(duì)進(jìn)行粗加工的銅源、鑫泉、均勝、匯通等開(kāi)采企業(yè)的扶持力度，提升企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。要科學(xué)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的要求，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路、供排水、集中供熱、垃圾處理等城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，提高市政公用設(shè)施的承載能力和服務(wù)水平。大力支持和推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造生態(tài)和諧、可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。要注重培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，大力醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)、體育健身、教育培訓(xùn)等與人民生活密切相關(guān)的社區(qū)服務(wù)業(yè)。認(rèn)真解決民生問(wèn)題，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任和重要職責(zé)。要努力縮小城鄉(xiāng)教育差距，大力開(kāi)展城鎮(zhèn)學(xué)校對(duì)口支援農(nóng)牧區(qū)學(xué)?；顒?dòng)，做好支教下鄉(xiāng)、送教下鄉(xiāng)工作，對(duì)一些邊遠(yuǎn)貧困、人數(shù)較少的村隊(duì)學(xué)生和少數(shù)民族學(xué)生，盡量集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的寄宿制學(xué)校就學(xué)，并解決好學(xué)生食宿問(wèn)題，提高這些學(xué)生受教育的水平，讓所有的孩子都能無(wú)憂無(wú)慮地讀書，確保每一個(gè)困難家庭的子女都能上得起學(xué)。要做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1600人（次）。繼續(xù)落實(shí)好優(yōu)撫政策，妥善解決優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難。要高度重視和切實(shí)關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，廣泛深入地開(kāi)展送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心、扶貧幫困等活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造互幫互助、和諧進(jìn)步的濃厚氛圍。堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)為重點(diǎn)，努力提高公共文化的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，掌握網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播先進(jìn)文化的重要陣地。結(jié)合實(shí)際做好“雙擁”、大學(xué)生志愿者工作，努力爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范縣。因各種利益訴求引發(fā)的群體性事件有所增多。建立聯(lián)系溝通制度，加大護(hù)照查驗(yàn)收存工作力度，確保不出現(xiàn)零散朝覲。我們要按照最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素的要求，妥善處理，完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各單位要切實(shí)通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和國(guó)務(wù)院32號(hào)文件，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，站在新的起點(diǎn)上，以更加寬廣的眼界和戰(zhàn)略思維，重新審視我們的發(fā)展思路、戰(zhàn)略布局、重點(diǎn)領(lǐng)域、發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真思考、研究、謀劃涉及全局的各項(xiàng)重要工作，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，強(qiáng)化工作措施，增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性和主動(dòng)性，不斷開(kāi)創(chuàng)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定工作的新局面。支持政府依法充分履行職權(quán)，推動(dòng)政府依法行政。要深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，年內(nèi)創(chuàng)建命名一批先進(jìn)基層黨組織。大力治理商業(yè)賄賂，積極探索建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。面對(duì)大好的發(fā)展形勢(shì)和有利條件，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持良好的精神狀態(tài)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和敬業(yè)精神，切實(shí)履行“為官一任，造福一方，發(fā)展一方”的政治責(zé)任，真正把全部精力和心思都用在促進(jìn)發(fā)展上，用在干事創(chuàng)業(yè)和謀事成業(yè)上，時(shí)刻保持一種積極向上、不畏艱險(xiǎn)、攻堅(jiān)克難、不達(dá)目的誓不罷休、堅(jiān)韌不拔的精神狀態(tài)，保持一種敢闖敢試、敢想敢干、敢于負(fù)責(zé)的精神和勇氣，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作。著眼為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效的制度保障，進(jìn)一步健全和完善適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)。加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）黨政班子要在維護(hù)團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上把精力和重點(diǎn)放在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘農(nóng)牧民增收潛力上，圍繞市場(chǎng)，開(kāi)拓思路，結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）實(shí)際，積極探索適合自己的發(fā)展道路，及早謀劃發(fā)展思路，使農(nóng)牧民增收措施落到實(shí)處。縣黨委班子要從民主科學(xué)決策入手，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展為載體，全力增加農(nóng)牧民收入。對(duì)可能引發(fā)群體性事件的重大隱患和突出問(wèn)題，要區(qū)分不同情況，分別制定切實(shí)可行的處置預(yù)案。深入開(kāi)展全民國(guó)防教育和雙擁共建活動(dòng)，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，加大邊境管控力度，確保邊防穩(wěn)定，為國(guó)防建設(shè)和地方發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。我們要有富一方百姓的能力，更要有保一方平安的本事。2008年全縣計(jì)劃創(chuàng)建4個(gè)區(qū)級(jí)、6個(gè)州級(jí)、8個(gè)縣級(jí)精神文明單位和2個(gè)縣級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，為構(gòu)建和諧溫泉?jiǎng)?chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，深入開(kāi)展農(nóng)牧區(qū)移風(fēng)易俗活動(dòng)，普及科學(xué)文化知識(shí)，引導(dǎo)各族群眾提高科學(xué)素質(zhì)，增強(qiáng)抵制偽科學(xué)、邪教和封建迷信的能力，切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，倡導(dǎo)文明健康科學(xué)的生活方式。力爭(zhēng)完成2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）文化站、新建8個(gè)、改擴(kuò)建20個(gè)村（隊(duì)）文化室、37個(gè)遠(yuǎn)程教育點(diǎn)新建（改擴(kuò)建）工作。堅(jiān)持“人人享有基本公共服務(wù)”的目標(biāo)和要求，緊緊抓住提高公共服務(wù)水平這一中心環(huán)節(jié)，向農(nóng)村和社區(qū)傾斜，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。住房是事關(guān)民生的大問(wèn)題。把凈增就業(yè)崗位、控制失業(yè)率、落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策、加大再就業(yè)資金投入和幫助困難群眾就業(yè)等作為年度工作目標(biāo)和政績(jī)考核的重要內(nèi)容，不折不扣把各項(xiàng)政策執(zhí)行到位、落實(shí)到底，為下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件，并切實(shí)幫助他們解決生活和再就業(yè)中的困難與問(wèn)題。多年來(lái)，縣黨委、政府十分重視就業(yè)問(wèn)題，把落實(shí)積極的就業(yè)政策、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)作為重要目標(biāo)，采取了一系列有力措施，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)、就業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)。今年，國(guó)家要出臺(tái)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制發(fā)展總體方案，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作；在農(nóng)村全面實(shí)