【正文】 面對大好的發(fā)展形勢和有利條件，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持良好的精神狀態(tài)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和敬業(yè)精神，切實履行“為官一任，造福一方，發(fā)展一方”的政治責(zé)任，真正把全部精力和心思都用在促進(jìn)發(fā)展上，用在干事創(chuàng)業(yè)和謀事成業(yè)上，時刻保持一種積極向上、不畏艱險、攻堅克難、不達(dá)目的誓不罷休、堅韌不拔的精神狀態(tài)，保持一種敢闖敢試、敢想敢干、敢于負(fù)責(zé)的精神和勇氣，扎扎實實推動各項工作。切實做到責(zé)任主體明確、考核獎懲明確，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保圓滿完成既定的各項目標(biāo)任務(wù)。今年我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)這項工作。著眼為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有效的制度保障，進(jìn)一步健全和完善適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評價體系建設(shè)。大力治理商業(yè)賄賂，積極探索建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、任前廉政培訓(xùn)等各項制度，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守黨紀(jì)政紀(jì)和接受監(jiān)督的自覺性，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。著眼促進(jìn)黨群、干群和諧，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。要深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，年內(nèi)創(chuàng)建命名一批先進(jìn)基層黨組織。通過充實力量，加大投入，完善制度等舉措，開創(chuàng)基層黨建工作新局面。明年，縣黨委、政府將在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善綜合考核指標(biāo)評價體系，把重點放在實際效果上，結(jié)合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、各單位實際情況，有針對性考核，做到責(zé)任主體明確，考核獎懲明確，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保圓滿完成既定的各項目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）黨政班子要在維護(hù)團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上把精力和重點放在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘農(nóng)牧民增收潛力上，圍繞市場，開拓思路，結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）實際，積極探索適合自己的發(fā)展道路，及早謀劃發(fā)展思路，使農(nóng)牧民增收措施落到實處。支持政府依法充分履行職權(quán)，推動政府依法行政。加強(qiáng)對人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。班子成員要經(jīng)常深入基層廣泛調(diào)研、用心想事、用心謀事、用心干事，不斷提高統(tǒng)攬全局的能力和水平?？h黨委班子要從民主科學(xué)決策入手，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，以推動縣域經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展為載體，全力增加農(nóng)牧民收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各單位要切實通過學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和國務(wù)院32號文件，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，站在新的起點上，以更加寬廣的眼界和戰(zhàn)略思維，重新審視我們的發(fā)展思路、戰(zhàn)略布局、重點領(lǐng)域、發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真思考、研究、謀劃涉及全局的各項重要工作，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，強(qiáng)化工作措施，增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性和主動性，不斷開創(chuàng)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定工作的新局面。六、加強(qiáng)黨的建設(shè)，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，最關(guān)鍵的就是以發(fā)展創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。特別是要發(fā)揮各類基層組織的作用，加大矛盾糾紛調(diào)解力度，千方百計把問題化解在基層、化解在內(nèi)部、化解在萌芽狀態(tài)。對可能引發(fā)群體性事件的重大隱患和突出問題，要區(qū)分不同情況，分別制定切實可行的處置預(yù)案。我們要按照最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素的要求，妥善處理，完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。去年全縣未出現(xiàn)赴烏非正常上訪。要正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾。深入開展全民國防教育和雙擁共建活動，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，加大邊境管控力度，確保邊防穩(wěn)定，為國防建設(shè)和地方發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。建立聯(lián)系溝通制度，加大護(hù)照查驗收存工作力度，確保不出現(xiàn)零散朝覲。全面貫徹黨的宗教政策，依法管理宗教事務(wù)。新的形勢下，我們必須要有這樣一種思想高度，這樣一種責(zé)任意識、憂患意識，堅定不移地做好和強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定的各項工作。我們要有富一方百姓的能力，更要有保一方平安的本事。因各種利益訴求引發(fā)的群體性事件有所增多。受國際及周邊和區(qū)內(nèi)環(huán)境的影響，“三股勢力”從沒有放棄對我州的滲透破壞，并呈組織化、團(tuán)伙化趨勢；一些重點在控人員外出活動頻繁，繼續(xù)進(jìn)行內(nèi)外勾聯(lián)，表現(xiàn)活躍。多年來，我們堅持以平安建設(shè)和社會治安綜合治理為抓手，采取有效措施，掌握了對敵斗爭的主動權(quán)，確保了全縣社會政治大局穩(wěn)定。2008年全縣計劃創(chuàng)建4個區(qū)級、6個州級、8個縣級精神文明單位和2個縣級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，為構(gòu)建和諧溫泉創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。結(jié)合實際做好“雙擁”、大學(xué)生志愿者工作，努力爭創(chuàng)雙擁模范縣。認(rèn)真抓好氣象、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、郵政、通訊、金融、工商、稅務(wù)、殘聯(lián)、紅十字、老齡和關(guān)心下一代工作。認(rèn)真做好文物普查、保護(hù)工作。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，深入開展農(nóng)牧區(qū)移風(fēng)易俗活動，普及科學(xué)文化知識，引導(dǎo)各族群眾提高科學(xué)素質(zhì)，增強(qiáng)抵制偽科學(xué)、邪教和封建迷信的能力，切實推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，倡導(dǎo)文明健康科學(xué)的生活方式。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，掌握網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的主動權(quán)，使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播先進(jìn)文化的重要陣地。以創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、文明村隊為抓手，繼續(xù)抓好群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力使創(chuàng)建工作成為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的生動實踐和有效途徑。大力提高邊遠(yuǎn)牧區(qū)等散居點農(nóng)村廣播電視的有效覆蓋面，力爭廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到97％以上。力爭完成2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）文化站、新建8個、改擴(kuò)建20個村（隊）文化室、37個遠(yuǎn)程教育點新建（改擴(kuò)建）工作。堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)為重點，努力提高公共文化的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作，加強(qiáng)對思想文化、宣傳輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神為主線，圍繞縣委中心工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，確保正確導(dǎo)向，形成正面宣傳強(qiáng)勢，唱響主旋律，用社會主義核心價值體系和以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神凝聚各族人民的精神力量。努力完成3公里永久防洪壩、40公里防滲渠道、1228座沼氣池、抗震安居房建設(shè)項目、安鄉(xiāng)片區(qū)集中供水項目續(xù)建項目和阿爾夏提小流域水土保持等工程。堅持“人人享有基本公共服務(wù)”的目標(biāo)和要求，緊緊抓住提高公共服務(wù)水平這一中心環(huán)節(jié)，向農(nóng)村和社區(qū)傾斜，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要高度重視和切實關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，廣泛深入地開展送溫暖獻(xiàn)愛心、扶貧幫困等活動，在全社會營造互幫互助、和諧進(jìn)步的濃厚氛圍。物價是當(dāng)前群眾普遍關(guān)注的一個問題。要通過廉租住房和租賃補(bǔ)貼的方式解決住房困難低保家庭住房問題，通過經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)解決低收入住房困難家庭住房問題，通過單位集資建房解決機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位無房、危房和困難戶的住房問題，通過“雙限房”和商品房建設(shè)解決其他住房困難的群體住房問題，逐步建立多層次、多渠道的城鎮(zhèn)困難家庭住房保障體系。住房是事關(guān)民生的大問題。繼續(xù)落實好優(yōu)撫政策，妥善解決優(yōu)撫對象的實際困難。認(rèn)真做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作，努力解決城鎮(zhèn)無業(yè)人員、殘疾人、老年人、中小學(xué)生、少年兒童等群眾的醫(yī)療保險問題。社會保障與廣大人民群眾的利益密切相聯(lián)，直接關(guān)系到人們的生活質(zhì)量和社會安定。把凈增就業(yè)崗位、控制失業(yè)率、落實再就業(yè)優(yōu)惠政策、加大再就業(yè)資金投入和幫助困難群眾就業(yè)等作為年度工作目標(biāo)和政績考核的重要內(nèi)容，不折不扣把各項政策執(zhí)行到位、落實到底，為下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件，并切實幫助他們解決生活和再就業(yè)中的困難與問題。力爭年內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1600人（次）。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者技能，堅持推進(jìn)就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵新增勞動力自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。我們要堅持實施積極的就業(yè)政策，繼續(xù)貫徹執(zhí)行“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)方針，充分發(fā)揮市場機(jī)制在就業(yè)和再就業(yè)中的基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性作用，堅持主要通過市場調(diào)節(jié)勞動力供求，引導(dǎo)勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。多年來，縣黨委、政府十分重視就業(yè)問題，把落實積極的就業(yè)政策、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)作為重要目標(biāo)，采取了一系列有力措施，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)、就業(yè)環(huán)境，鼓勵扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)。要做好就業(yè)和社會保障工作。建立健全重大疫病突發(fā)公共事件預(yù)防應(yīng)急體系，繼續(xù)抓好縣人民醫(yī)院建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)場衛(wèi)生院設(shè)施和設(shè)備改造，逐步解決農(nóng)牧民群眾看病難的問題。要以為各族群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為著眼點，著力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，努力爭創(chuàng)自治區(qū)級衛(wèi)生優(yōu)秀城市。今年，國家要出臺深化醫(yī)療衛(wèi)生體制發(fā)展總體方案，穩(wěn)步推進(jìn)試點工作；在農(nóng)村全面實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合標(biāo)準(zhǔn)由今年每人50元提高到100元，其中中央和地方財政對農(nóng)民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人40元，提高到80元。要努力縮小城鄉(xiāng)教育差距，大力開展城鎮(zhèn)學(xué)校對口支援農(nóng)牧區(qū)學(xué)校活動，做好支教下鄉(xiāng)、送教下鄉(xiāng)工作，對一些邊遠(yuǎn)貧困、人數(shù)較少的村隊學(xué)生和少數(shù)民族學(xué)生，盡量集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的寄宿制學(xué)校就學(xué)，并解決好學(xué)生食宿問題，提高這些學(xué)生受教育的水平，讓所有的孩子都能無憂無慮地讀書，確保每一個困難家庭的子女都能上得起學(xué)。要堅定不移地推進(jìn)“雙語”教育，繼續(xù)鞏固民漢合校成果，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，堅持從幼兒抓起、從老師抓起，擴(kuò)大學(xué)前“雙語”教育覆蓋面