【正文】 把城市和農(nóng)村就業(yè)統(tǒng)一納入政府的重要議事日程，放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，堅(jiān)持政府。重點(diǎn)是要加快推進(jìn)計(jì)劃生育新機(jī)制建設(shè)、計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)、計(jì)劃生育服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的落實(shí)，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的人力資源和人口環(huán)境。4．城鄉(xiāng)生育保障一體化。加快發(fā)展以社會(huì)福利為主的慈善事業(yè)、殘疾人事業(yè)。到2012年，全州縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)，農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)到80%，80歲以上高齡老人都能享受一定的生活補(bǔ)貼，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)的目標(biāo)。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，推進(jìn)最低生活保障制度建設(shè)以及工傷、失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)，積極探索建立和完善城鄉(xiāng)救濟(jì)和救助制度，使困難群眾有基本的生產(chǎn)生活條件。當(dāng)前，要繼續(xù)下大氣力加快推進(jìn)新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療工作，提升農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療的保障水平，確保到2010年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到120元，全州農(nóng)牧民參合率達(dá)到97%以上，住院補(bǔ)償率達(dá)到60%以上，逐步解決廣大農(nóng)牧民群眾看病貴、就醫(yī)難的問(wèn)題；要繼續(xù)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)，力爭(zhēng)到2010年全面完成改擴(kuò)建任務(wù)。2．城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化。當(dāng)前要加大農(nóng)村教育投入，全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，加強(qiáng)農(nóng)村教育資源配置，加快農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)，真正使農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展有一個(gè)新的變化、新的提高，讓農(nóng)村的孩子也能享受到城市同等教育。牢固樹(shù)立“城鄉(xiāng)教育均等”的理念，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。第一，要把廣大農(nóng)牧民與城市市民共享改革發(fā)展成果作為我們今后改善民生的重中之重。特別是要牢固樹(shù)立城鄉(xiāng)共享改革發(fā)展成果的意識(shí)，讓廣大農(nóng)牧民在醫(yī)療保障、教育保障、養(yǎng)老保障、生育保障等方面盡快與城市實(shí)現(xiàn)均等化、一體化，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，實(shí)質(zhì)上就是要把科學(xué)發(fā)展的成果體現(xiàn)在提高人民生活水平上，體現(xiàn)在滿足人民精神文化需求上，體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展上。我們要加快牧民定居步伐，徹底轉(zhuǎn)變牧民過(guò)度依賴草原的生產(chǎn)方式，使草原真正綠起來(lái)、美起來(lái)，成為維護(hù)我州生態(tài)平衡的重要屏障。三要加快實(shí)施牧民定居工程。二要繼續(xù)實(shí)施退牧還草工程。加快環(huán)準(zhǔn)噶爾盆地東南緣綠色長(zhǎng)廊生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，加大“三北”防護(hù)林等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程實(shí)施力度。按照“南護(hù)天山、中保綠洲、北治沙漠”的總方針，大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。力爭(zhēng)到2010年農(nóng)膜回收率占到鋪膜面積的80％，沼氣普及率達(dá)到25%以上，農(nóng)村村道綠化率達(dá)到95％以上，農(nóng)村居民點(diǎn)林木覆蓋度達(dá)到35%以上。五要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。著力抓好煤電、化工、能源等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能降耗工作。對(duì)于哪些不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰產(chǎn)能，高消耗、高污染項(xiàng)目，要堅(jiān)決拒之門(mén)外，絕對(duì)不能要哪些以犧牲環(huán)境為代價(jià)的GDP。不能降低門(mén)檻，招來(lái)哪個(gè)是哪個(gè)。三要牢固樹(shù)立招商選資意識(shí)。一要加強(qiáng)污染源的排查治理，對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)要加大排查整治力度，達(dá)不到環(huán)保要求的企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整治。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。四要圍繞自治州新型工業(yè)化建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快控制性水利工程建設(shè)，大力推廣節(jié)水技術(shù)和措施，科學(xué)有效地開(kāi)發(fā)利用水資源。二要積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力提高資源利用率和產(chǎn)品附加值，努力用最少的資源、環(huán)境代價(jià)來(lái)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一要堅(jiān)定不移地實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，堅(jiān)持用最先進(jìn)的工藝、技術(shù)和裝備來(lái)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)換我州豐富的資源。要科學(xué)有效地開(kāi)發(fā)利用資源。四是必須始終把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的要求落實(shí)到加快發(fā)展、跨越發(fā)展的整個(gè)過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，走出一條“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展道路。二是必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，牢固樹(shù)立“節(jié)約資源就是發(fā)展生產(chǎn)力，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”的思想觀念。這些問(wèn)題解決不了、解決不好，就嚴(yán)重背離了科學(xué)發(fā)展觀的要求，背離了“好”字優(yōu)先、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的要求，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧昌吉、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村“白色污染”嚴(yán)重，目前全州殘膜回收率不到30％，據(jù)測(cè)算每畝土地殘存地膜約13－14公斤，直接影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前，％，％，僅占全國(guó)平均水平的一半。從生態(tài)環(huán)境建設(shè)來(lái)看。目前，全州只有2個(gè)縣（市）建成二級(jí)生化污水處理廠，污水處理率僅有40％。個(gè)別地方存在違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，新上小冶金、小煉鐵、小煉焦項(xiàng)目現(xiàn)象，直接給生態(tài)環(huán)境造成威脅。污染物總量控制難度大。從環(huán)境保護(hù)狀況來(lái)看。去年，我們采取關(guān)閉小煤礦、實(shí)施技改等措施后，今年回采率才有望達(dá)到60%；能耗高，效益較低。由于受裝備、技術(shù)等方面因素的制約，我們的資源綜合利用率較低。這是由我們的國(guó)情、州情所決定的。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。五是必須堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。近年來(lái)，按照自治區(qū)的部署要求，我州加強(qiáng)與駐地兵團(tuán)農(nóng)六師、農(nóng)八師的交流、聯(lián)系與協(xié)作，在兵地互派干部掛職煅煉以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作等方面取得了一定的成效。要進(jìn)一步深化兵地融合發(fā)展。要緊緊扭住資源開(kāi)發(fā)不放松，幫助東三縣加快優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，盡快把潛在的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。解決不好東三縣加快發(fā)展的問(wèn)題，就會(huì)直接制約我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，就會(huì)直接影響我州20%發(fā)展速度的實(shí)現(xiàn)，就會(huì)滯緩我州全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。東三縣歷史悠久、資源豐富、人口眾多，在我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。緊緊圍繞烏昌黨委制定的“三大基地”、“四個(gè)中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理布局工業(yè)園區(qū)，科學(xué)推進(jìn)煤電煤化工、有色金屬冶煉、機(jī)電設(shè)備和新型建材制造、食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，著力打造烏昌優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地。緊緊圍繞烏昌新型工業(yè)化建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，立足促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局、資源合理配置，加快編制烏昌地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，積極推進(jìn)以具體項(xiàng)目為支撐的跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)功能布局規(guī)劃、烏昌城市群發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合利用規(guī)劃等，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃先行，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。要進(jìn)一步研究政策，積極推進(jìn)建立烏昌市場(chǎng)準(zhǔn)入、招商引資、水土資源利用、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、人力資源管理、稅收征管等方面的運(yùn)行機(jī)制，深化烏昌經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。二要在運(yùn)行機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。健全領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，做實(shí)烏昌常委大分工機(jī)制。深入推進(jìn)烏昌經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略的、全局的眼光來(lái)謀劃烏昌經(jīng)濟(jì)一體化工作，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，自覺(jué)克服本位主義、局部利益至上的思想傾向，堅(jiān)持融合發(fā)展動(dòng)真格，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)實(shí)打?qū)?，努力在推?dòng)烏昌經(jīng)濟(jì)一體化上取得新突破。比如：烏昌金融政策不對(duì)稱，信貸授信不統(tǒng)一，我州存貸差問(wèn)題較為突出，面向?yàn)跏薪鹑跈C(jī)構(gòu)融資難。三是互補(bǔ)障礙。主要表現(xiàn)為在烏昌經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)際工作中，還缺乏成熟有效的推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，本位主義思想突出，熱情不高，思想被動(dòng)。主要表現(xiàn)為我們一些干部的思想觀念還不夠解放，在烏昌經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的問(wèn)題上，患得患失，沒(méi)有真正樹(shù)立起大合比小合好、早合比晚合好、整體合比局部合好的觀念。當(dāng)前推進(jìn)烏昌經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程中，還存在“三大障礙”，亟待解決。這是重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，始終都不能有絲毫動(dòng)搖和放松。從我州來(lái)講，烏昌經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展問(wèn)題、東三縣發(fā)展問(wèn)題以及兵地融合發(fā)展問(wèn)題是我們統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，事關(guān)自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧昌吉的全局。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是促進(jìn)改革發(fā)展成果由各族人民共享、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，是全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略選擇，黨和國(guó)家歷來(lái)都十分重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。同時(shí)要加快發(fā)展金融、商貿(mào)、文化、信息等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)在我州具有巨大的市場(chǎng)潛力，而且已經(jīng)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。當(dāng)前要大力培育發(fā)展運(yùn)輸龍頭企業(yè)，加快專業(yè)化運(yùn)輸隊(duì)伍建設(shè)，著力提高交通運(yùn)輸?shù)慕M織化、規(guī)模化程度，做大做強(qiáng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)。三要加快發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)。比如：圍繞準(zhǔn)東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，要加快培育以煤電煤化工產(chǎn)品運(yùn)輸和后勤生活保障為重點(diǎn)的物流基地；依托昌吉市三工火車(chē)編組站，要加快物流配送基地建設(shè)；依托阜康火車(chē)站，要加快建設(shè)有色金屬加工冶煉產(chǎn)品物流基地和綜合性倉(cāng)儲(chǔ)物流基地；依托烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空港建設(shè)，要大力加快倉(cāng)儲(chǔ)式物流業(yè)發(fā)展；以奇臺(tái)為中心，要加快建設(shè)東部物流基地?，F(xiàn)代物流業(yè)是提升工農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、改善人民生活水平的重要手段。要抓住制約旅游發(fā)展的突出問(wèn)題和重點(diǎn)工作，找準(zhǔn)抓手，全力在旅游線路打造、精品景點(diǎn)的培育、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及旅游宣傳促銷(xiāo)和打響文化旅游品牌上實(shí)現(xiàn)突破。旅游業(yè)在我州具有廣闊的發(fā)展前景，近年來(lái)已經(jīng)取得了一定的發(fā)展，而且呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭。要貫徹落實(shí)16個(gè)字的總體要求：定位要高，形式要新，抓手要實(shí)，速度要快。要把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程，特別要把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題納入此次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之中，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研重點(diǎn)，深入討論、研究和謀劃。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然保持主導(dǎo)地位，現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息技術(shù)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，%，而且與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整合配套程度較低。服務(wù)業(yè)組織化程度較低，運(yùn)營(yíng)方式比較落后，缺乏大企業(yè)、大集團(tuán)，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。今年1－9月，％。服務(wù)業(yè)“短腿”短在哪兒？主要反映在三個(gè)方面：一是總量偏小。我州服務(wù)業(yè)發(fā)展有優(yōu)勢(shì)、有條件、有特色，但沒(méi)有做起來(lái)，已經(jīng)成為影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短腿”。第三，要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我州農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過(guò)這些年來(lái)的建設(shè)，已經(jīng)有很大程度的改善，但離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還有很大差距。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2011年，高效節(jié)水面積達(dá)到370萬(wàn)畝，占到總播面積的70%。特別要大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)。因此，我們要大力推廣農(nóng)作物優(yōu)良品種，棉花、小麥、番茄等主要農(nóng)作物的良種覆蓋率必須達(dá)到100%。新品種、新技術(shù)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的原動(dòng)力。要依托合作組織，推廣新技術(shù)、培育品牌產(chǎn)品、開(kāi)拓銷(xiāo)售市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。要圍繞糧棉、乳品、番茄、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。農(nóng)民專業(yè)合作社是千家萬(wàn)戶聯(lián)系市場(chǎng)的紐帶，沒(méi)有農(nóng)民專業(yè)合作社就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，探索發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村金融互助組織，豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品，更好地支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。要積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革工作。部分牧民將土地流轉(zhuǎn)出去搞運(yùn)輸，月收入在4000元左右。如：吉木薩爾縣三臺(tái)鎮(zhèn)八家地村的新青年合作社，將3000畝耕地流轉(zhuǎn)，由合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一種植，統(tǒng)一推行節(jié)水技術(shù)，統(tǒng)一管理，土地產(chǎn)出效益顯著。中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展得益于改革，新時(shí)期要建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍然迫切需要改革。要加快優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，積極推進(jìn)無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品和基地認(rèn)證，打響一批昌吉無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，樹(shù)立昌吉農(nóng)業(yè)的品牌形象。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有全局性、方向性、引領(lǐng)性的作用，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。要把畜牧業(yè)發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，著力轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，不斷提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)牧民增收中的貢獻(xiàn)份額。糧食作物要穩(wěn)定面積，提高產(chǎn)量。畝產(chǎn)達(dá)不到400公斤的小麥面積要堅(jiān)決退出來(lái)，丘陵地區(qū)棉花單產(chǎn)達(dá)不到200公斤的面積要堅(jiān)決退出來(lái)。要十分清楚，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心是提高農(nóng)業(yè)綜合比較效益，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，不講效益，就是空談，就是背離科學(xué)發(fā)展。調(diào)整結(jié)構(gòu)不是空洞的號(hào)召、不是簡(jiǎn)單的加減法問(wèn)題，調(diào)整結(jié)構(gòu)的目的是為了以最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)布局實(shí)現(xiàn)最佳的比較效益。要著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，集約、節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素，減少面源污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，加速推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展真正納入科學(xué)發(fā)展軌道。這些都充分表明我州農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的階段，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主攻方向。去年，我州人均GDP已達(dá)到2678美元，農(nóng)牧民人均純收入已達(dá)到6036元，%。當(dāng)前，貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，必須對(duì)我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展處于一個(gè)什么階段、今后的主攻方向是什么，要理清楚、搞明白。剛剛召開(kāi)的黨的十七屆三中全會(huì)，把“三農(nóng)”問(wèn)題擺在更加重要的位置，對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問(wèn)題進(jìn)行了研究和部署?！叭r(nóng)”問(wèn)題歷來(lái)是全黨工作的重中之重。州直部門(mén)要集中精力做好政策的引導(dǎo)，項(xiàng)目的申報(bào)、審批，招商引資，全力以赴為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。州縣兩級(jí)的主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在抓工業(yè)、抓大項(xiàng)目上，把大項(xiàng)目緊緊抓在手里，要有一種鍥而不舍的精神，抓一段時(shí)間，抓出成效。要努力提升招商引資工作水平，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，有計(jì)劃、有組織、有針對(duì)性地開(kāi)展定向招商引資活動(dòng)。二要抓好一批事關(guān)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)公益性項(xiàng)目。要圍繞“六大支柱產(chǎn)業(yè)”，著眼于“十一五”乃至“十二五”，組織專門(mén)力量，建立項(xiàng)目策劃、論證、立項(xiàng)和建設(shè)為一體的工作機(jī)制。這是加快新型工業(yè)化建設(shè)重要抓手。抓緊啟動(dòng)神東天隆50萬(wàn)噸腐植酸120萬(wàn)噸甲醇、湖北宜化年產(chǎn)40萬(wàn)噸合成氨60萬(wàn)噸尿素等一批煤化工項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)和建設(shè)工作。四是抓緊做好準(zhǔn)東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶一批項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作。二是抓緊完善產(chǎn)業(yè)帶生活配套設(shè)施建設(shè)，做好后勤保障、社會(huì)治安等工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要牢牢抓住加快煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)不動(dòng)搖、不停滯、不放慢，千方百計(jì)促其大干快上。這是昌吉州未來(lái)新型工業(yè)化發(fā)展的希望所在。同時(shí)，積極做好項(xiàng)目引進(jìn)和生成，發(fā)揮園區(qū)科技示范、引領(lǐng)帶動(dòng)、集約發(fā)展的作用，不斷提高工業(yè)化發(fā)展水平。這是我州加快新型工業(yè)化建設(shè)的重要載體。要充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；充分發(fā)揮政府在科技進(jìn)步中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)和改進(jìn)科技管理體制，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新和人才成長(zhǎng)的政策環(huán)境；充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)作用，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力。要著眼于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持用信息技術(shù)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快裝備、技術(shù)和產(chǎn)品的升級(jí)換代。要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這是加快新型工業(yè)化建設(shè)最有潛力的重要方面。更重要的是，利用他們