【正文】 移地推進“雙語”教育，繼續(xù)鞏固民漢合校成果，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，堅持從幼兒抓起、從老師抓起，擴大學(xué)前“雙語”教育覆蓋面，力爭全縣學(xué)前“雙語”教育覆蓋面達到95％以上。建立健全重大疫病突發(fā)公共事件預(yù)防應(yīng)急體系，繼續(xù)抓好縣人民醫(yī)院建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)場衛(wèi)生院設(shè)施和設(shè)備改造，逐步解決農(nóng)牧民群眾看病難的問題。加強創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者技能，堅持推進就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵新增勞動力自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。認真做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作，努力解決城鎮(zhèn)無業(yè)人員、殘疾人、老年人、中小學(xué)生、少年兒童等群眾的醫(yī)療保險問題。物價是當(dāng)前群眾普遍關(guān)注的一個問題。進一步加強和改進宣傳思想工作，加強對思想文化、宣傳輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神為主線，圍繞縣委中心工作，加強輿論引導(dǎo)，確保正確導(dǎo)向，形成正面宣傳強勢，唱響主旋律，用社會主義核心價值體系和以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神凝聚各族人民的精神力量。以創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、文明村隊為抓手，繼續(xù)抓好群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力使創(chuàng)建工作成為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的生動實踐和有效途徑。認真抓好氣象、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、郵政、通訊、金融、工商、稅務(wù)、殘聯(lián)、紅十字、老齡和關(guān)心下一代工作。受國際及周邊和區(qū)內(nèi)環(huán)境的影響，“三股勢力”從沒有放棄對我州的滲透破壞，并呈組織化、團伙化趨勢；一些重點在控人員外出活動頻繁，繼續(xù)進行內(nèi)外勾聯(lián)，表現(xiàn)活躍。全面貫徹黨的宗教政策，依法管理宗教事務(wù)。去年全縣未出現(xiàn)赴烏非正常上訪。六、加強黨的建設(shè)，改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的組織保證實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，最關(guān)鍵的就是以發(fā)展創(chuàng)新的精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強對人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。通過充實力量，加大投入，完善制度等舉措，開創(chuàng)基層黨建工作新局面。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、任前廉政培訓(xùn)等各項制度，增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守黨紀政紀和接受監(jiān)督的自覺性，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。切實做到責(zé)任主體明確、考核獎懲明確，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保圓滿完成既定的各項目標任務(wù)。今年我們要認真總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)穩(wěn)步推進這項工作。著眼促進黨群、干群和諧，加強作風(fēng)建設(shè)。明年，縣黨委、政府將在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善綜合考核指標評價體系，把重點放在實際效果上，結(jié)合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、各單位實際情況，有針對性考核，做到責(zé)任主體明確，考核獎懲明確，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保圓滿完成既定的各項目標任務(wù)。班子成員要經(jīng)常深入基層廣泛調(diào)研、用心想事、用心謀事、用心干事，不斷提高統(tǒng)攬全局的能力和水平。特別是要發(fā)揮各類基層組織的作用，加大矛盾糾紛調(diào)解力度，千方百計把問題化解在基層、化解在內(nèi)部、化解在萌芽狀態(tài)。要正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾。新的形勢下，我們必須要有這樣一種思想高度，這樣一種責(zé)任意識、憂患意識，堅定不移地做好和強化維護穩(wěn)定的各項工作。多年來，我們堅持以平安建設(shè)和社會治安綜合治理為抓手，采取有效措施，掌握了對敵斗爭的主動權(quán)，確保了全縣社會政治大局穩(wěn)定。認真做好文物普查、保護工作。大力提高邊遠牧區(qū)等散居點農(nóng)村廣播電視的有效覆蓋面，力爭廣播電視綜合覆蓋率達到97％以上。努力完成3公里永久防洪壩、40公里防滲渠道、1228座沼氣池、抗震安居房建設(shè)項目、安鄉(xiāng)片區(qū)集中供水項目續(xù)建項目和阿爾夏提小流域水土保持等工程。要通過廉租住房和租賃補貼的方式解決住房困難低保家庭住房問題，通過經(jīng)濟適用房建設(shè)解決低收入住房困難家庭住房問題，通過單位集資建房解決機關(guān)、企事業(yè)單位無房、危房和困難戶的住房問題，通過“雙限房”和商品房建設(shè)解決其他住房困難的群體住房問題，逐步建立多層次、多渠道的城鎮(zhèn)困難家庭住房保障體系。社會保障與廣大人民群眾的利益密切相聯(lián)，直接關(guān)系到人們的生活質(zhì)量和社會安定。我們要堅持實施積極的就業(yè)政策，繼續(xù)貫徹執(zhí)行“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的就業(yè)方針，充分發(fā)揮市場機制在就業(yè)和再就業(yè)中的基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性作用，堅持主要通過市場調(diào)節(jié)勞動力供求，引導(dǎo)勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。要以為各族群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為著眼點，著力加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，努力爭創(chuàng)自治區(qū)級衛(wèi)生優(yōu)秀城市。在全面落實農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生“兩免一補”政策的基礎(chǔ)上，從今年起免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費。要著力加大項目的前期工作力度，實現(xiàn)“建成一批，在建一批，申報一批，儲備一批，跟蹤論證一批”的項目跟進接替、滾動持續(xù)發(fā)展的格局，并積極爭取項目落地。逐步形成以北鯢、海洋生物化石、古墓群、巖畫等古生物、古跡為代表的科考文化；以“三泉”洗浴、療養(yǎng)、觀光為代表的地?zé)嵛幕?；以察哈爾西遷等史記、傳記為代表的歷史文化；以冷水魚、椒蒿、高山牦牛等綠色食品為代表的飲食文化；以烏蘭牧騎、阿肯彈唱及蒙、哈、維等民族民間手工藝品等為代表的民族文化；以屯墾戍邊、愛國守邊為代表的邊境文化；繼續(xù)加大旅游資源整合力度，建設(shè)好以阿爾夏提仙泉、博格達爾圣泉等為代表的旅游景區(qū)和景點。通過城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，著力提升旅游縣城的品味和檔次，爭創(chuàng)中國旅游城市。當(dāng)前，我們要進一步加大培訓(xùn)和人才引進工作力度，為推進全縣新型工業(yè)化建設(shè)提供強有力智力支持。2008年在進一步抓好新建、續(xù)建及技術(shù)改造項目的同時，重點抓好玉米、秸稈飼料加工、馬鈴薯品牌包裝、深加工等重點招商項目。按照“創(chuàng)新方式，打造優(yōu)勢，提高水平、注重效益”的原則，圍繞工業(yè)發(fā)展目標和重點，提高招商成功率和履約率。重點圍繞糧油、畜產(chǎn)品、冷水魚、等食品加工業(yè)，銅、鐵、石英砂、石灰石等礦產(chǎn)業(yè)，采取“外引內(nèi)扶”，合資合作、重組、嫁接改造等形式，加快推動企業(yè)產(chǎn)品從粗加工向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展，推動工業(yè)經(jīng)濟從數(shù)量增長向質(zhì)量增長轉(zhuǎn)變。今后我們就是要通過抗震安居房建設(shè)逐步改變農(nóng)民的住房條件；通過沼氣池建設(shè)解決好農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境清潔和農(nóng)村取火做飯等問題；通過農(nóng)作物秸桿利用解決農(nóng)村秸桿亂堆亂放等問題；通過強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強為農(nóng)服務(wù)的能力。要把抗震安居房作為新農(nóng)村建設(shè)的重點工程，堅持不懈、持之以恒地抓緊抓好。2008年，全縣計劃培訓(xùn)農(nóng)牧民4000人（次）。要大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。要認真貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，按照引導(dǎo)、規(guī)范、提高的要求，充分發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)濟合作組織的作用，積極為農(nóng)牧民提供最迫切需要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的服務(wù)，在農(nóng)資、良種供應(yīng)，技術(shù)培訓(xùn)、咨詢與指導(dǎo)，農(nóng)機服務(wù)、維修、零配件供應(yīng)、作物收獲，畜禽防疫、病蟲害防治、勞務(wù)創(chuàng)收等方面建立健全服務(wù)體系；進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場等具體工作，為廣大群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)便捷的社會化服務(wù)。積極開展畜禽標識工作，切實做好動物疫病春秋集中免疫和月月補針及建檔立卡工作，力爭強制免疫率100%。如果能充分利用這一優(yōu)勢，全縣牲畜存欄總量到“十一五”末至少可以較目前翻一翻。這就是要求草原畜牧業(yè)必須以恢復(fù)草場生態(tài)、退牧還草、牧民定居為核心，抓好草料地建設(shè)。充分利用區(qū)、州、縣130萬元農(nóng)機具購置補貼政策，以拉動更多的民間資金，進一步提高全縣農(nóng)機裝備水平。自治州也對增加農(nóng)牧民收入提出明確和要求，這為我縣加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)牧民收入，推進新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。根據(jù)當(dāng)前發(fā)展形勢，我縣“十一五”后三年經(jīng)濟社會發(fā)展思路是：按照黨的十七大明確提出的到2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，在自治區(qū)、自治州黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十七大精神和國務(wù)院32號文件，堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，以全面建設(shè)小康社會為目標，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、畜牧強縣、工業(yè)富縣、生態(tài)立縣、旅游商貿(mào)活縣、科教興縣、依法治縣”戰(zhàn)略，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力推進改革開放和統(tǒng)籌發(fā)展，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，積極推進新型工業(yè)化進程，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加寬裕，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一、二、較上年分別增長8％、％、％。是一個以農(nóng)為主、農(nóng)牧結(jié)合的邊境縣。距自治區(qū)首府烏魯木齊市約630公里，阿拉山口口岸169公里，霍爾果斯口岸170公里。文物古跡現(xiàn)存215處，主要包括古墓葬、巖畫、石人、遺址等。全縣呈現(xiàn)出各項工作勢頭好、亮點多、重點工作有突破、全縣上下人心齊、干勁足的良好形勢。地方財政收入達到2812萬元，年均增長18%批；全縣農(nóng)牧民人均純收入達到5199元，年均增加500元；，年均增長13%；，年均增長10%。從全縣當(dāng)前的實際來看，要實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增加，必須以質(zhì)量和效益為主題，大力發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，牢固樹立“特色就是市場、優(yōu)質(zhì)就是效益”的觀念，用比較效益的思想來引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，用單位產(chǎn)出的觀念來指導(dǎo)