【正文】 結(jié)合、全面控制和及時(shí)補(bǔ)免的方針，堅(jiān)持強(qiáng)制免疫和自主免疫相結(jié)合，加大動(dòng)物防疫工作力度。努力完成呼場(chǎng)農(nóng)三隊(duì)生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)及安鄉(xiāng)托里村、塔秀鄉(xiāng)奎屯村奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。我縣發(fā)展農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)有得天獨(dú)厚的條件：一方面有長年發(fā)展的養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)施基礎(chǔ)，一方面充足的農(nóng)作物秸稈為發(fā)展農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)提供了理想的飼草料資源。加大對(duì)牧民定居點(diǎn)配套設(shè)施和飼草料基地建設(shè)力度，啟動(dòng)哈鎮(zhèn)烏拉斯臺(tái)村高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化牧民定居示范點(diǎn)建設(shè)。從我縣的情況看，畜牧業(yè)的發(fā)展要有圈套的突破，必須以充足的飼草料作保障，堅(jiān)持立草為業(yè)、以草定畜?！怀鲋攸c(diǎn)，不斷加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐。加快農(nóng)牧業(yè)機(jī)械技術(shù)組裝配套，改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平。從全縣當(dāng)前的實(shí)際來看，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增加，必須以質(zhì)量和效益為主題，大力發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，牢固樹立“特色就是市場(chǎng)、優(yōu)質(zhì)就是效益”的觀念，用比較效益的思想來引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用單位產(chǎn)出的觀念來指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，用“兩高一優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)來衡量農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整效益，什么產(chǎn)出多，什么效益高，什么有利于農(nóng)牧民大幅增收，就抓什么，而且要一抓到底，抓出成效，下決心把有特色、有優(yōu)勢(shì)、有效益的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、專業(yè)化生產(chǎn)。近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議，進(jìn)一步提出了強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅度增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入等一系列重大措施。地方財(cái)政收入達(dá)到2812萬元，年均增長18%批；全縣農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到5199元，年均增加500元；，年均增長13%；，年均增長10%。面對(duì)難得的發(fā)展機(jī)遇，我們必須審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。全縣呈現(xiàn)出各項(xiàng)工作勢(shì)頭好、亮點(diǎn)多、重點(diǎn)工作有突破、全縣上下人心齊、干勁足的良好形勢(shì)。％。文物古跡現(xiàn)存215處，主要包括古墓葬、巖畫、石人、遺址等。轄兩鎮(zhèn)、四鄉(xiāng)、二場(chǎng)，境內(nèi)駐有兵團(tuán)農(nóng)五師所屬888兩個(gè)團(tuán)場(chǎng)。距自治區(qū)首府烏魯木齊市約630公里，阿拉山口口岸169公里，霍爾果斯口岸170公里。與哈薩克斯坦共和國接壤。是一個(gè)以農(nóng)為主、農(nóng)牧結(jié)合的邊境縣。著名的文物古跡有罕見的石頭城、草原石人、古墓群、木乃伊等；地?zé)豳Y源豐富神奇，是全國惟一以“溫泉”命名的縣，泉水中含有碘、硫、磷等多種礦物質(zhì)，水質(zhì)潤滑，水溫均在4261攝氏度之間，能治多種皮膚病，經(jīng)常淋浴對(duì)關(guān)節(jié)炎、氣管炎、高血壓、胃病、眼病及婦女不孕等療效極佳；是“中國北鯢的故鄉(xiāng)”，縣境有野生動(dòng)物有5類116種，珍稀動(dòng)物新疆北鯢(俗稱娃娃魚)在世界上僅分布于我國溫泉縣和哈薩克斯坦兩國邊境極度狹窄區(qū)域，種群數(shù)量處于瀕危邊緣，已被列入國際自然資源保護(hù)聯(lián)盟紅皮書，成為國際重點(diǎn)保護(hù)的珍稀野生動(dòng)物。一、二、較上年分別增長8％、％、％。2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和國務(wù)院32號(hào)文件的第一年，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。根據(jù)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，我縣“十一五”后三年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路是：按照黨的十七大明確提出的到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，在自治區(qū)、自治州黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十七大精神和國務(wù)院32號(hào)文件，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、畜牧強(qiáng)縣、工業(yè)富縣、生態(tài)立縣、旅游商貿(mào)活縣、科教興縣、依法治縣”戰(zhàn)略，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力推進(jìn)改革開放和統(tǒng)籌發(fā)展，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題，積極推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加寬裕，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。改革開放取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)長足發(fā)展，科技、教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源環(huán)境等各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。自治州也對(duì)增加農(nóng)牧民收入提出明確和要求，這為我縣加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)牧民收入，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。經(jīng)過多年摸索，目前，我縣基本形成了適合區(qū)域氣候特點(diǎn)的作物種植布局，像小麥、玉米、油葵、甜菜等作物已經(jīng)形成規(guī)模種植，并和企業(yè)建立了一定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，這為種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。充分利用區(qū)、州、縣130萬元農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，以拉動(dòng)更多的民間資金，進(jìn)一步提高全縣農(nóng)機(jī)裝備水平。畜牧業(yè)既是我縣農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的重要組成部分，又是今后農(nóng)業(yè)一個(gè)重要的新的增長點(diǎn)。這就是要求草原畜牧業(yè)必須以恢復(fù)草場(chǎng)生態(tài)、退牧還草、牧民定居為核心，抓好草料地建設(shè)。在總結(jié)塔秀鄉(xiāng)草畜平衡試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善草畜平衡實(shí)施辦法，嚴(yán)格實(shí)行以草定畜，切實(shí)保護(hù)草原生態(tài)平衡，努力提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)活力。如果能充分利用這一優(yōu)勢(shì)，全縣牲畜存欄總量到“十一五”末至少可以較目前翻一翻。力爭(zhēng)2008年新建和鞏固養(yǎng)殖專業(yè)村（隊(duì)）10個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)戶500戶。積極開展畜禽標(biāo)識(shí)工作，切實(shí)做好動(dòng)物疫病春秋集中免疫和月月補(bǔ)針及建檔立卡工作，力爭(zhēng)強(qiáng)制免疫率100%。重點(diǎn)圍繞糧油、甜菜、玉米、冷水魚、牛羊肉等農(nóng)畜產(chǎn)品，依靠龍頭企業(yè)，推進(jìn)基地建設(shè)和產(chǎn)地認(rèn)證，努力打造一批特色品牌農(nóng)產(chǎn)品，并以品牌擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，按照引導(dǎo)、規(guī)范、提高的要求，充分發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的作用，積極為農(nóng)牧民提供最迫切需要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的服務(wù)，在農(nóng)資、良種供應(yīng)，技術(shù)培訓(xùn)、咨詢與指導(dǎo)，農(nóng)機(jī)服務(wù)、維修、零配件供應(yīng)、作物收獲，畜禽防疫、病蟲害防治、勞務(wù)創(chuàng)收等方面建立健全服務(wù)體系；進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)等具體工作，為廣大群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)便捷的社會(huì)化服務(wù)。要進(jìn)一步提高勞務(wù)創(chuàng)收的組織化程度。要大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。三要充分利用農(nóng)廣校、縣、鄉(xiāng)黨校等資源，統(tǒng)籌安排，提高培訓(xùn)效率，擴(kuò)大培訓(xùn)面。2008年，全縣計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)牧民4000人（次）。自治區(qū)黨委七屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)范圍，抓好“房、水、路、電、氣”等生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)提出具體要求，自治州對(duì)此也做出安排部署。要把抗震安居房作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工程，堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓緊抓好。要突出抓好農(nóng)村沼氣“一池三改”建設(shè)。今后我們就是要通過抗震安居房建設(shè)逐步改變農(nóng)民的住房條件；通過沼氣池建設(shè)解決好農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境清潔和農(nóng)村取火做飯等問題；通過農(nóng)作物秸桿利用解決農(nóng)村秸桿亂堆亂放等問題；通過強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的能力。力爭(zhēng)2008年完成鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)增加值1919萬元，同比增長25%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)招商引資落地資金4000萬元，同比增長9%。重點(diǎn)圍繞糧油、畜產(chǎn)品、冷水魚、等食品加工業(yè)，銅、鐵、石英砂、石灰石等礦產(chǎn)業(yè)，采取“外引內(nèi)扶”，合資合作、重組、嫁接改造等形式，加快推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品從粗加工向?qū)！⒕?、特、新方向發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)從數(shù)量增長向質(zhì)量增長轉(zhuǎn)變。五是做大做強(qiáng)冷水魚產(chǎn)業(yè)，協(xié)助企業(yè)盡快取得外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，由間接出口變?yōu)橹苯映隹?，增?qiáng)企業(yè)創(chuàng)匯能力，實(shí)現(xiàn)我縣外向型經(jīng)濟(jì)零突破。按照“創(chuàng)新方式，打造優(yōu)勢(shì)，提高水平、注重效益”的原則，圍繞工業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，提高招商成功率和履約率。變“引資”為“選資”，對(duì)不符合環(huán)保要求、落后淘汰工藝、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)決予以抵制。2008年在進(jìn)一步抓好新建、續(xù)建及技術(shù)改造項(xiàng)目的同時(shí)，重點(diǎn)抓好玉米、秸稈飼料加工、馬鈴薯品牌包裝、深加工等重點(diǎn)招商項(xiàng)目。2008年，重點(diǎn)是督促順凱達(dá)、金江、玉友等勘探企業(yè)，加快勘探步伐，力爭(zhēng)早建廠、早投產(chǎn)；服務(wù)好削恩布拉克柯可他烏煤炭資源預(yù)查工作；加大對(duì)進(jìn)行粗加工的銅源、鑫泉、均勝、匯通等開采企業(yè)的扶持力度，提升企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步加大培訓(xùn)和人才引進(jìn)工作力度，為推進(jìn)全縣新型工業(yè)化建設(shè)提供強(qiáng)有力智力支持。要科學(xué)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的要求，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路、供排水、集中供熱、垃圾處理等城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，提高市政公用設(shè)施的承載能力和服務(wù)水平。通過城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，著力提升旅游縣城的品味和檔次，爭(zhēng)創(chuàng)中國旅游城市。大力支持和推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造生態(tài)和諧、可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。逐步形成以北鯢、海洋生物化石、古墓群、巖畫等古生物、古跡為代表的科考文化；以“三泉”洗浴、療養(yǎng)、觀光為代表的地?zé)嵛幕?；以察哈爾西遷等史記、傳記為代表的歷史文化；以冷水魚、椒蒿、高山牦牛等綠色食品為代表的飲食文化；以烏蘭牧騎、阿肯彈唱及蒙、哈、維等民族民間手工藝品等為代表的民族文化；以屯墾戍邊、愛國守邊為代表的邊境文化；繼續(xù)加大旅游資源整合力度，建設(shè)好以阿爾夏提仙泉、博格達(dá)爾圣泉等為代表的旅游景區(qū)和景點(diǎn)。要注重培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，大力醫(yī)療保健、文化娛樂、體育健身、教育培訓(xùn)等與人民生活密切相關(guān)的社區(qū)服務(wù)業(yè)。要著力加大項(xiàng)目的前期工作力度，實(shí)現(xiàn)“建成一批，在建一批，申報(bào)一批，儲(chǔ)備一批，跟蹤論證一批”的項(xiàng)目跟進(jìn)接替、滾動(dòng)持續(xù)發(fā)展的格局，并積極爭(zhēng)取項(xiàng)目落地。認(rèn)真解決民生問題，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任和重要職責(zé)。在全面落