【正文】 要實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。去年全縣實行綜合目標(biāo)責(zé)任考核，有力促進(jìn)了各項工作的開展。深入開展糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作。加強(qiáng)和改進(jìn)對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們發(fā)揮組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益的橋梁和紐帶作用。以第七次村委會換屆選舉為契機(jī)，重點(diǎn)加強(qiáng)村級黨支部班子建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，在有條件的村積極推行村黨支部書記兼任村委會主任，村“兩委”成員交叉任職。各村（隊）黨支部、村委會要圍繞本村（隊）實際，積極與縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）有關(guān)部門銜接，制定各自的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，要以帶領(lǐng)村（隊）民發(fā)家致富為中心，全力打造和諧村（隊）。保障人大依法行使職權(quán)，加強(qiáng)民主監(jiān)督，切實提高人民代表參政議政的積極性，充分發(fā)揮人民代表的紐帶和橋梁作用，為科學(xué)、民主決策創(chuàng)造良好的環(huán)境。認(rèn)真落實民主集中制，實行集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。當(dāng)前和明年的首要政治任務(wù)就是認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的十七大精神和國務(wù)院32號文件，堅持用黨的十七大精神，武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要以發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好為目標(biāo)，區(qū)分性質(zhì)，講究策略，依法果斷處置，就地平息事端，堅決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、體制改革不斷深入、各種利益格局調(diào)整以及人們思想認(rèn)識的差異和多樣性，各類人民內(nèi)部矛盾還會不斷出現(xiàn)，處理難度也將進(jìn)一步加大。建立健全社會預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和社會動員機(jī)制，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對食品、藥品、飲水衛(wèi)生等方面的質(zhì)量和安全監(jiān)管，加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測和防御，確保各族人民生命財產(chǎn)安全。要貫徹落實自治州關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基督教、天主教工作的意見精神，按照分步實施、積累經(jīng)驗、逐步推開的要求，切實做好對基督教的“三定”工作。要站在大局的高度、政治的高度想問題、做工作，切實提高駕馭社會穩(wěn)定局勢的能力。面對新情況、新問題，宗教管理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，非法“臺比力克”活動時有發(fā)生，非法宗教活動在一些地方仍很突出。要繼續(xù)鞏固“平安溫泉”創(chuàng)建成果。支持工、青、婦等社會團(tuán)體發(fā)展。要繼續(xù)挖掘整理傳統(tǒng)文化，鼓勵地方特色文藝創(chuàng)作。加強(qiáng)誠信建設(shè)，著力培育全體公民的誠信意識，努力構(gòu)建社會信用體系。到2010年基本實現(xiàn)鄉(xiāng)有綜合文化站、村有文化活動室。加快文化事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮，充分發(fā)掘我州豐富的民族民間文化資源，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極推出富有地方特色的文化藝術(shù)精品，增強(qiáng)文化吸引力和感染力，不斷提升文化工作水平。繼續(xù)做好沼氣池建設(shè)、人工增水和防雹聯(lián)合作業(yè)等工作，抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造及小型灌區(qū)小農(nóng)水項目建設(shè)，推廣灌溉用水總量控制和定額管理。要切實做好市場調(diào)節(jié)和物價監(jiān)管工作，抓好水、電、暖、氣等與群眾生活密切相關(guān)的各項服務(wù)，加強(qiáng)糧、油、肉、蛋、奶、蔬菜等基本生活必需品的生產(chǎn)和供應(yīng)，依法打擊各種價格違法違規(guī)行為，對串通漲價、囤積居奇、哄抬物價和不正當(dāng)促銷行為要嚴(yán)肅查處，保持重要消費(fèi)品和服務(wù)價格基本穩(wěn)定。自治區(qū)、自治州已經(jīng)對城市低收入家庭住房保障制度建設(shè)的原則、目標(biāo)和任務(wù)作出了具體安排部署，我們要按照要求做好有關(guān)工作，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督考核的基礎(chǔ)上，摸清底數(shù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，多渠道增加住房保障制度建設(shè)投入。要全面推進(jìn)農(nóng)村低保工作，扎實做好城鄉(xiāng)低保家庭、農(nóng)村“五保戶”、城鄉(xiāng)特困戶以及受災(zāi)群眾的救助工作，確保弱勢群體的生活底線。要加快完善社會保障體系建設(shè)。加強(qiáng)大中專畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，建立和完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。今年１月１日起《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動合同法》正式頒布實施，為促進(jìn)就業(yè)提供了法律保障。要認(rèn)真落實國家計劃生育方針政策，爭取國家更大更多支持，全面推行“少生快富”工程，加大對農(nóng)村計劃生育家庭扶助力度，力爭“十一五”期間全縣人口自然增長率控制在11‰以內(nèi)，穩(wěn)定低生育水平，努力提高全縣人口素質(zhì)。我們要認(rèn)真扎實做好相關(guān)工作，堅持貫徹、積極推進(jìn)。進(jìn)一步加大教育投入，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)，穩(wěn)定教師隊伍，改善辦學(xué)條件。要切實抓好義務(wù)教育，重點(diǎn)是強(qiáng)化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任，進(jìn)一步做好“兩基”鞏固提高工作。民生問題涉及人民的衣食住行、教育醫(yī)療、勞動就業(yè)以及生活質(zhì)量等，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。四、全面貫徹國務(wù)院32號文件精神，進(jìn)一步加大項目工作力度，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁堅持以項目促發(fā)展，以大項目促大發(fā)展，切實樹立搶抓項目工作的意識，緊緊圍繞國務(wù)院32號文件精神，以國家、自治區(qū)、自治州產(chǎn)業(yè)政策和投資重點(diǎn)為方向，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大項目前期工作投入，進(jìn)一步調(diào)整充實項目儲備庫，增強(qiáng)項目前期工作的針對性、實效性。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營理念和管理方式改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快市場體系建設(shè)，實施對商貿(mào)、餐飲、公用事業(yè)等行業(yè)的改組改造，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送等經(jīng)營形式的發(fā)展，培育市場競爭力強(qiáng)的商貿(mào)流通和服務(wù)企業(yè)，積極實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，加快建成一批規(guī)模適度、功能完善的城鄉(xiāng)工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品交易市場。著力在打造“綠色溫泉、生態(tài)溫泉、魅力溫泉”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)挖掘我縣人文、歷史、自然、地理等文化資源，努力打造和提升“神山圣水、西域夏都”品牌文化，爭創(chuàng)“中國民俗文化之鄉(xiāng)”。要牢固樹立生態(tài)因素是重要發(fā)展成本的意識，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源環(huán)境的關(guān)系，從項目規(guī)劃入手，把生態(tài)環(huán)境的保護(hù)放在突出的位置，堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，做到好中選優(yōu)，寧缺勿濫，讓寶貴的資源用最先進(jìn)的工藝、技術(shù)和裝備生產(chǎn)出高質(zhì)量、高檔次的產(chǎn)品。重點(diǎn)完成博格達(dá)爾民俗風(fēng)情園綠化及續(xù)建工程；縣城商業(yè)步行街新建項目；體育館續(xù)建和體育場改建項目。認(rèn)真貫徹新頒布的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加快城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，發(fā)揮規(guī)劃對城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的指導(dǎo)作用。今后我們要把人才培養(yǎng)作為加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要工作來抓，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，制定規(guī)劃、強(qiáng)化措施，做好各類人才培養(yǎng)和儲備。我們要抓住國務(wù)院32號文件實施的有利時機(jī)，加快對縣域現(xiàn)有礦山資源潛力作出評價，摸清礦產(chǎn)資源家底的基礎(chǔ)上，建立健全和完善探礦權(quán)、采礦權(quán)的申請、轉(zhuǎn)讓、出讓等相關(guān)制度和規(guī)定，對圈而不探，占礦不采，倒賣探礦權(quán)、采礦權(quán)行為要依法嚴(yán)肅查處，維護(hù)良好的礦業(yè)投資環(huán)境和礦業(yè)秩序。通過引進(jìn)有實力的企業(yè)推動金北鯢、賽恒等停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)重組改造，盤活實現(xiàn)盤活存量，優(yōu)化增量的新突破。要創(chuàng)新招商引資方式。把招商引資工作放在工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的首位，進(jìn)一步加大對招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)招商機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障工作經(jīng)費(fèi)，改進(jìn)工作方法，完善工作機(jī)制，提高工作效率，做好項目前期準(zhǔn)備工作。三是四是加大特色資源開發(fā)培植力度，實施統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)，大力開發(fā)新產(chǎn)品，實施產(chǎn)品深加工。要認(rèn)真落實區(qū)、州支持新型工業(yè)化及龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，積極幫助企業(yè)拓寬技改資金渠道，提升企業(yè)科技支撐能力，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷提高產(chǎn)品品質(zhì)，拓寬企業(yè)銷售渠道。我們必須自加壓力，立足實際，嚴(yán)格按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓招商”的要求，大力實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加大招商引資工作力度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。要提高農(nóng)機(jī)大院建設(shè)水平，選擇農(nóng)業(yè)機(jī)械多的村隊，利用閑置土地，以農(nóng)機(jī)戶自籌為主、各級財政補(bǔ)貼為輔的方式建設(shè)農(nóng)機(jī)大院，組建農(nóng)機(jī)協(xié)會，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)資產(chǎn)管理。建設(shè)部門要結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃和群眾實際意愿，設(shè)計不同類型、不同標(biāo)準(zhǔn)的安居房模型，讓農(nóng)戶自行選擇。要把強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的有力支撐，切實抓好農(nóng)田水利工程、林業(yè)生態(tài)工程、中低產(chǎn)田改造、土地治理項目以及科技推廣站、標(biāo)準(zhǔn)化炮點(diǎn)、護(hù)林站、畜牧獸醫(yī)站、活畜交易市場、群眾活動場所等基層基礎(chǔ)建設(shè)工程。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的任務(wù)，我們必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，既要從農(nóng)牧民群眾最關(guān)心、最迫切、最容易做的事抓起，又要注意認(rèn)真研究解決事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的問題，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，扎扎實實推進(jìn)。要建立農(nóng)牧民培訓(xùn)檔案，掌握各村農(nóng)牧民培訓(xùn)情況，及時進(jìn)行培訓(xùn)情況反饋，提高培訓(xùn)效果。二要根據(jù)勞動力轉(zhuǎn)移的需求，按照實用、實效的原則，堅持需要什么培訓(xùn)什么的要求，著力抓好傳統(tǒng)常規(guī)技術(shù)的培訓(xùn)，為農(nóng)村富余勞動力從一產(chǎn)進(jìn)入二產(chǎn)、三產(chǎn)就業(yè)創(chuàng)造條件。力爭2008年農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移9000人（次），使勞務(wù)創(chuàng)收在農(nóng)民增收份額中所占比重達(dá)到40％以上，其中有組織的勞務(wù)創(chuàng)收人數(shù)要占到總?cè)藬?shù)的30％以上。加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，是實現(xiàn)農(nóng)牧民收入突破性增長的重要舉措，必須立足于幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，進(jìn)一步加大引導(dǎo)和組織農(nóng)民走出一產(chǎn)、走出家門創(chuàng)收的工作力度，通過農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移與向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、就近轉(zhuǎn)移與跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、常年轉(zhuǎn)移與季節(jié)性轉(zhuǎn)移相結(jié)合，使勞動力轉(zhuǎn)移不斷從數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。逐步形成一個基地就有一個協(xié)會，一個協(xié)會就有一份訂單，一份訂單就有一個企業(yè)，一個企業(yè)就有一個品牌的發(fā)展經(jīng)營模式。自治州提出，將溫泉縣列為無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地予以培育發(fā)展，我們要抓住這一機(jī)遇，積極開拓市場，進(jìn)一步做大做強(qiáng)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品，力爭多出品牌，打好品牌。認(rèn)真貫徹預(yù)防為主、防檢