【正文】 文物保護(hù)工作不斷取得重大突破。為加強(qiáng)和規(guī)范軍隊(duì)營區(qū)文物保護(hù)和管理，根據(jù)《文物保護(hù)法》和部隊(duì)相關(guān)規(guī)定，軍隊(duì)系統(tǒng)即將頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)軍隊(duì)營區(qū)文物保護(hù)工作的通知》，明確軍隊(duì)文物主管部門及各部門職責(zé)、文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)來源和法規(guī)制度建設(shè)，推動(dòng)軍隊(duì)營區(qū)文物保護(hù)?！　≈档靡惶岬氖?，軍隊(duì)營區(qū)文物保護(hù)工作取得進(jìn)展。絲綢之路（新疆段）、西安大遺址片區(qū)、洛陽大遺址片區(qū)、大運(yùn)河等重點(diǎn)示范項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施?！伴L城保護(hù)工程”進(jìn)入全面實(shí)施階段。特別是近幾年來，文物保護(hù)領(lǐng)域得到拓展。一大批文物保護(hù)單位得到保護(hù)修繕，周邊環(huán)境明顯改善。30年來，國家先后公布了5批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。政務(wù)公開、在線辦事和互動(dòng)交流等初見成效，信息服務(wù)水平不斷提升。開展流失海外文物調(diào)查工作，建立流失海外文物信息資料數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)已錄入流失海外中國文物數(shù)據(jù)2萬余條。國家文物局?jǐn)?shù)據(jù)中心建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，文物信息資源總量大幅增長。30年來，有19項(xiàng)成果獲得國家科技獎(jiǎng)勵(lì)，129項(xiàng)獲得省部級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)。目前有11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)列入國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，40項(xiàng)列入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃， 9項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式頒布?！爸改厢樣?jì)劃”取得階段性進(jìn)展。設(shè)立12個(gè)國家文物局重點(diǎn)科研基地。　　科技的引領(lǐng)和支撐作用日益凸現(xiàn)。文物保護(hù)專業(yè)技術(shù)人員的管理體制日臻完善。　　文物隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)頭良好。田野文物技術(shù)防范工作初見成效。防范和打擊文物領(lǐng)域犯罪活動(dòng)的力度加大。至2007年底，全國有24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市成立了副廳（局）級(jí)以上的文物局，全國省級(jí)文物行政部門均成立了行政執(zhí)法專兼職機(jī)構(gòu)。30年來，文物保護(hù)機(jī)構(gòu)逐步健全。長城資源調(diào)查、大運(yùn)河資源調(diào)查等全面鋪開。第一至五批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位記錄檔案備案基本完成，全國館藏文物腐蝕損失調(diào)查順利完成，全國博物館一級(jí)文物藏品建檔、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)狀況調(diào)研等工作取得了階段性成果。在1981年第二次全國文物普查的基礎(chǔ)上，2007年啟動(dòng)第三次全國文物普查。目前，我國已經(jīng)頒布施行涉及文物保護(hù)的法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件超過400件，文物保護(hù)法律法規(guī)體系已初步形成。2002年新修訂的《文物保護(hù)法》頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國文化遺產(chǎn)保護(hù)法制化進(jìn)程又大大前進(jìn)一步。　?。ㄒ唬┗A(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)，文化遺產(chǎn)事業(yè)能力建設(shè)得到加強(qiáng)　　文物法制建設(shè)明顯加快。中國文化遺產(chǎn)事業(yè)與國家改革開放和現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程風(fēng)雨同舟、命運(yùn)與共。這次會(huì)議的主題是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面回顧改革開放30年來文化遺產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展成就和基本經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)總結(jié)2008年的工作，明確2009年的工作思路，在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)文化遺產(chǎn)事業(yè)新局面。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀開創(chuàng)文化遺產(chǎn)事業(yè)新局面單霽翔同志工作報(bào)告[20081222]　　12月22日，單霽翔局長在2008年全國文物局長會(huì)議上做2008年工作報(bào)告?！　∷f：在全國上下隆重紀(jì)念改革開放30周年、大江南北涌動(dòng)新一輪解放思想的熱潮中，在全國文物系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、推進(jìn)文化遺產(chǎn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中，我們召開全國文物局長會(huì)議?！　∫?、關(guān)于改革開放30年來文化遺產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展成就和基本經(jīng)驗(yàn)　　　　30年前，黨的十一屆三中全會(huì)吹響了當(dāng)代中國前進(jìn)的號(hào)角，從此中國改革開放的大幕拉開。30年來，與全國其它戰(zhàn)線凱歌高奏、捷報(bào)頻傳一樣，文物戰(zhàn)線高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，中國文化遺產(chǎn)事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的喜人局面。1982年頒布的《中華人民共和國文物保護(hù)法》，是我國文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)里程碑。30年來，國務(wù)院先后頒布《水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例》、《文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《長城保護(hù)條例》和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，一大批地方性法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)。　　文物資源調(diào)查建檔工作成效顯著。文物保護(hù)單位“四有”工作扎實(shí)推進(jìn)。文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目已推廣到11個(gè)省區(qū)?！　∥奈锇踩Ｕ蠙C(jī)制初步建立。1978年全國文物系統(tǒng)有各類文物保護(hù)機(jī)構(gòu)721個(gè)，2007年有4277個(gè)，增加了近6倍。2005年以來，連續(xù)4年在全國范圍內(nèi)開展文物行政執(zhí)法專項(xiàng)督察。推進(jìn)文物系統(tǒng)博物館風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全防護(hù)級(jí)別達(dá)標(biāo)工作。一批古建筑消防安全設(shè)施得到完善。30年來，知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)都有了很大改善。建立了有效的人才培訓(xùn)模式，大教育、大培訓(xùn)觀念進(jìn)一步強(qiáng)化，多渠道聯(lián)合辦學(xué)的教育培訓(xùn)模式日漸成熟，涉外培訓(xùn)工作深入開展，為事業(yè)的發(fā)展提供智力支持和人才保證。開展中長期科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究。一批重點(diǎn)課題被列入首批啟動(dòng)的國家科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目。成立全國文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。中編辦批準(zhǔn)成立中國文化遺產(chǎn)研究院。　　行業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)展順利。初步建立起國家、省、文博單位三級(jí)存儲(chǔ)的館藏文物數(shù)據(jù)庫。文物行政部門機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)投入運(yùn)行，提高了工作效率?！　。ǘ┎豢梢苿?dòng)文物保護(hù)卓有成效，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著增強(qiáng)　　文物保護(hù)力度明顯加大。目前，我國已公布全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位2351處、省級(jí)文物保護(hù)單位8831處、市縣級(jí)文物保護(hù)單位58371處；先后公布了國家歷史文化名城109座，中國歷史文化名鎮(zhèn)名村251座。西藏重點(diǎn)文物保護(hù)工程、故宮維修工程、山西南部地區(qū)早期建筑保護(hù)工程、明清皇陵保護(hù)工程、重點(diǎn)石窟保護(hù)工程等取得成果。工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑、文化景觀、文化線路、二十世紀(jì)遺產(chǎn)等進(jìn)入保護(hù)視野。大遺址保護(hù)全面啟動(dòng)。高句麗遺址、安陽殷墟遺址、隋唐洛陽城遺址和西安大明宮遺址保護(hù)工程等產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果惠及民眾。軍隊(duì)系統(tǒng)組織相關(guān)部門開展軍事管理區(qū)文物保護(hù)的調(diào)研和立法工作，開展第二輪軍隊(duì)營區(qū)文物普查。　　考古工作扎實(shí)開展。三峽水庫、西氣東輸、青藏鐵路、南水北調(diào)等涉及國計(jì)民生的國家重點(diǎn)工程考古和文物保護(hù)工作扎實(shí)開展，彰顯文化遺產(chǎn)保護(hù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護(hù)的雙贏。人類起源、農(nóng)業(yè)起源、文明探源、城市考古、邊疆考古、航空遙感考古等課題研究順利開展。水下文物保護(hù)工作取得長足進(jìn)展，“南海Ⅰ號(hào)”、“碗礁Ⅰ號(hào)”、“華光礁Ⅰ號(hào)”等沉船遺址的搶救性發(fā)掘工作引起社會(huì)廣泛關(guān)注。1985年，中國加入《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，推動(dòng)了中國文化遺產(chǎn)事業(yè)面向世界?！妒澜缥幕z產(chǎn)保護(hù)管理辦法》等一批法規(guī)頒布實(shí)施，保護(hù)體系日趨完善。世界文化遺產(chǎn)事業(yè)帶動(dòng)了遺產(chǎn)所在地社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，提高了當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏?，改善了他們的居住環(huán)境，真正給他們帶來了實(shí)惠。博物館數(shù)量大幅增加，1978年底全國文物系統(tǒng)博物館只有349個(gè)。其中，全國文物系統(tǒng)有博物館1722個(gè)，增長了近5倍。辦館主體呈現(xiàn)多元化，行業(yè)、部門舉辦的博物館有了很大發(fā)展；企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)力量興辦的博物館日漸增多，基本形成了門類豐富、特色鮮明、專題突出、分布廣泛的博物館發(fā)展新格局。目前全國博物館藏品總量已達(dá)2000萬件（套），其中，文物系統(tǒng)博物館藏品達(dá)1280萬件（套）。全國100個(gè)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位的博物館已全部達(dá)到安全技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)?！　∩鐣?huì)效益顯著提升。積極推進(jìn)“三貼近”試點(diǎn)工作，啟動(dòng)縣級(jí)博物館展示服務(wù)水平提升工程。探索建立博物館納入國民教育體系的長效機(jī)制。全國有1000多個(gè)博物館、紀(jì)念館被確定為愛國主義、科學(xué)普及等方面教育基地，每年接待未成年觀眾9200多萬人次?！　∶赓M(fèi)開放取得突破。繼2004年杭州、北京、廣州、蘇州、武漢等地的部分博物館，以及湖北省博物館、井岡山革命紀(jì)念館、天津博物館等先后向全社會(huì)免費(fèi)開放后，2008年，全國博物館免費(fèi)開放工作正式啟動(dòng)。目前，全國已有1000多家博物館實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)開放，觀眾量比以往同期有較大增長。30年來，對(duì)外交流與合作逐步呈現(xiàn)出多層次、多渠道、全方位的發(fā)展勢(shì)頭。中意文化遺產(chǎn)保護(hù)中心合作項(xiàng)目取得階段性成果。對(duì)外援助項(xiàng)目取得成果。面向亞非國家的文化遺產(chǎn)保護(hù)培訓(xùn)項(xiàng)目持續(xù)開展，涉外合作研究和培訓(xùn)項(xiàng)目不斷增多，質(zhì)量不斷提高。30年來，中國先后加入國際博物館協(xié)會(huì)、國際古跡遺址理事會(huì)和國際文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)與修復(fù)研究中心等3個(gè)國際組織，以及《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》、《關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財(cái)產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》、《關(guān)于被盜或非法出口文物公約》和《武裝沖突情況下保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)公約》等4個(gè)國際公約，促進(jìn)了中國文化遺產(chǎn)保護(hù)與國際間的接軌。國際古跡遺址理事會(huì)國際保護(hù)中心在西安成立。中國在國際文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域擁有了更多的話語權(quán)。改革開放之初，中國赴境外文物展覽數(shù)量每年平均不到3項(xiàng)，目前增加到每年70多項(xiàng)。特別是在一些重大外事活動(dòng)中，文物展覽作為“外交使者”“國家名片”較好地配合國家外交大局，傳播中華文化，幫助各國人民深入了解中華民族的悠久歷史和文明進(jìn)程，樹立當(dāng)代中國繁榮昌盛、和諧發(fā)展的形象。　　中外文化遺產(chǎn)保護(hù)理念更加融合。成功承辦國際博協(xié)亞太大會(huì)、第28屆世界遺產(chǎn)大會(huì)、第15屆國際古跡遺址理事會(huì)大會(huì)、文化遺產(chǎn)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展國際會(huì)議、東