【正文】 34。形勢喜人，形勢逼人?！　戊V翔最后寄語：同志們，回望過去，倍感歡欣鼓舞；展望未來，更覺責任重大。做好新中國成立60周年紀念活動和2009年“文化遺產(chǎn)日”活動；表彰從事文博工作60年的老專家、老同志，開展文物工作先進縣表彰活動；圍繞重點工作和難點問題，開展系列調(diào)研和宣傳工作。做好與相關國家文化遺產(chǎn)保護協(xié)議和禁止文物非法進出境協(xié)定的簽署工作；推動國際間文化遺產(chǎn)科技合作，深化館際交流。落實全國教育培訓工作精神，召開全國文物教育培訓工作會議；繼續(xù)推進地市文博管理干部和全國重點文物保護單位保護管理機構負責人培訓，2009年完成75%（23個省區(qū)市）的階段性任務；開展“基層文博管理干部師資培訓”試點工作，研究制定相關標準；配合重點工作開展培訓項目，推進各類專業(yè)技術培訓和涉外培訓。推動《災后文化遺產(chǎn)搶救保護綜合信息平臺》等的研發(fā)工作，繼續(xù)推進“指南針計劃”、“中國數(shù)字博物館”試點工作。　?。ㄎ澹┨岣呖萍急Ｗo水平，推進教育培訓工作　　開展行業(yè)科技和信息化“十二五”規(guī)劃的可行性研究，完成第二批行業(yè)標準的審核發(fā)布和“中華文明探源工程”等４項文化遺產(chǎn)保護領域國家科技支撐計劃重點項目的結項驗收工作，積極推動項目的滾動實施，加強科研成果的轉(zhuǎn)化、推廣和展示、宣傳工作。推動流失文物數(shù)據(jù)庫建設，適時對有關流失文物提出追索要求。完成《民間收藏文物鑒定管理辦法》、《文物經(jīng)營者職業(yè)道德》起草工作。頒布《博物館陳列展覽設計施工資質(zhì)管理辦法》，啟動第一批博物館陳列展覽設計施工資質(zhì)認證工作。充分運用信息網(wǎng)絡技術，豐富博物館文化傳播手段，提升展示水平和社會服務功能?！　。ㄋ模├^續(xù)對博物館實施全行業(yè)的管理和指導，進一步規(guī)范社會文物管理　　繼續(xù)推進館藏文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設項目，摸清全國珍貴館藏文物家底。繼續(xù)做好大足石刻千手觀音、云岡石窟窟頂防滲等重點工程。積極推進大遺址保護工作，開展長城、大運河、絲綢之路（中國段）和西安大遺址片區(qū)、洛陽大遺址片區(qū)等“三線兩片”文化遺產(chǎn)保護，做好早期長城資源調(diào)查和數(shù)據(jù)庫開發(fā)建設，以及長城重點地段的保護和修繕。配合相關部門和單位協(xié)調(diào)做好南水北調(diào)、川氣東送、西氣東輸二線、京滬高速鐵路等國家大型基本建設中的文物保護工作。推進西藏九大維修工程、涉臺文物保護工程，以及故宮、晉東南及陜西韓城地區(qū)早期建筑、青海塔爾寺、雞鳴驛城保護工程等重大維修工程項目。繼續(xù)做好地震災區(qū)文物修復和保護，加強藏羌民族文化、文化遺產(chǎn)的搶救保護工作。　?。ㄈ┘訌娢奈锉Ｗo和考古工作，推進大遺址保護和世界遺產(chǎn)工作　　認真落實《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，切實做好農(nóng)村文物、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護。落實黨中央、國務院領導同志重要批示，借鑒國外文化遺產(chǎn)監(jiān)管模式，探索設立國家文化遺產(chǎn)督察制度。出臺一批國家標準和行業(yè)標準，推動世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃編制工作。開展《水下文物保護管理條例》的修訂工作。建立多部門合作的長效機制，出臺博物館體制機制創(chuàng)新的指導性文件；與財政部協(xié)商制定2009年全國博物館免費開放總體工作方案，與地方政府共建國家級博物館；建立免費開放博物館的質(zhì)量評估體系；進一步完善配套制度措施，做好經(jīng)費保障，加強依法管理和監(jiān)督。實地文物調(diào)查階段是文物普查的中心環(huán)節(jié)和關鍵性步驟，目前文物普查已進入攻堅階段，除四川等部分受自然災害影響特別嚴重地區(qū)外，各省、自治區(qū)、直轄市到2009年底要基本完成實地調(diào)查工作?！　。ㄒ唬┻M一步推進第三次全國文物普查，深化博物館免費開放工作　　認真落實國務院第三次全國文物普查領導小組第二次（擴大）會議精神，按照劉延東同志講話要求，從推動文化遺產(chǎn)事業(yè)大發(fā)展大繁榮、學習實踐科學發(fā)展觀的高度，充分認識普查工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感。到2010年，初步建立比較完備的文化遺產(chǎn)保護制度，文化遺產(chǎn)保護狀況得到明顯改善”?！　?009年，是新中國成立60周年，是文化遺產(chǎn)事業(yè)在新的起點上繼往開來、再創(chuàng)輝煌的關鍵一年。這對于統(tǒng)一全黨認識、凝聚全國力量、協(xié)調(diào)各方行動，繼續(xù)堅定不移地推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。在最近召開的中央經(jīng)濟工作會議，胡錦濤總書記全面深刻分析了當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，明確具體提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求和重點任務。　　——在發(fā)展依托上，要始終堅持把基礎工作擺到更加突出的位置，著眼于新形勢下基礎工作的標準和要求的新變化，著眼于基礎工作的長期性和艱巨性，加大文物法制建設、摸清文物家底、文物人才培養(yǎng)和文物安全保障等基礎工作的力度?！　　诎l(fā)展動力上，要始終堅持改革創(chuàng)新，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，強化政府主導、動員社會參與、民眾共享共建，建設科學有效的文化遺產(chǎn)管理體制、完善的法律法規(guī)體系，形成充滿生機活力的體制機制、科學的發(fā)展模式?！　　诎l(fā)展目的上，要始終堅持以人為本，把文化遺產(chǎn)保護與滿足人民群眾基本文化需求、提高人們生活質(zhì)量結合起來，豐富人民群眾精神文化生活，讓人民共享文化遺產(chǎn)保護成果，保障人民群眾基本文化權益。　　文化遺產(chǎn)事業(yè)歷來是與國家經(jīng)濟社會發(fā)展緊密聯(lián)系、相互促進、共同發(fā)展的。這要求我們以更加寬闊的視野來把握國際文化遺產(chǎn)保護領域發(fā)展趨勢，加強國際間文化遺產(chǎn)保護的交流與合作；要掌握對外開放的主動權，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，承擔更重要的任務。當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為國際間綜合國力競爭的重要因素。這要求我們抓住機遇，以文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的新成果，爭取文物保護經(jīng)費增長途徑；要進一步完善經(jīng)費投入體制機制，努力構建文物保護經(jīng)費持續(xù)穩(wěn)定增長的保障制度；要按照“五納入”的要求，推動各級政府加大文物保護經(jīng)費投入力度；要拓展社會資金渠道，研究制定社會資金有效進入文物保護領域的政策措施，推動文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展?！　　C合國力提供了新保障。人們迅速增長的多層次、多樣化、多方面的文化需求，為繁榮發(fā)展文化遺產(chǎn)事業(yè)提供了內(nèi)在需求和強大動力?！　　嗣袢罕娪辛诵缕诖?。要求文化遺產(chǎn)事業(yè)更加重視全面發(fā)展，更加重視協(xié)調(diào)發(fā)展，更加重視可持續(xù)發(fā)展。從總體上看，我們要把握好以下幾個方面：　　——科學發(fā)展提出了新要求。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展和進步，文化遺產(chǎn)事業(yè)已站在一個新的歷史起點上。我們要保持清醒頭腦，增強憂患意識，以強烈的責任感和緊迫感，扎扎實實地做好各項工作?！　⊥緜儯?008年文化遺產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，離不開文化部黨組的正確領導，離不開中央國家機關各部門的大力支持，離不開各級黨委、政府和社會各界熱情參與，離不開各地文物部門的共同努力。駐華使節(jié)、外交官走進中國文化遺產(chǎn)活動富有成效。與國際組織的合作關系不斷加強?！　⊥馐鹿ぷ魃钊腴_展，對外交流與合作富有成效。各地文物部門圍繞重點工作，結合工作實際，開展系列調(diào)研活動。依托專業(yè)機構完成2008年文化遺產(chǎn)藍皮書和公眾參與文化遺產(chǎn)保護狀況等調(diào)研。周密組織“文化遺產(chǎn)日”活動，大力營造“文化遺產(chǎn)人人保護，保護成果人人共享”生動局面?！　⌒麄骱驼{(diào)研工作持續(xù)開展，信息公開全面鋪開。頒布首批9項行業(yè)標準?！爸改厢樣媱潯比〉秒A段性成果?！　⌒袠I(yè)科技成果顯著，教育培訓工作扎實推進。首次集中審批了申請增加第一類文物拍賣資質(zhì)的拍賣企業(yè)。正式啟動博物館評估定級工作，公布首批國家一級博物館83家；指導中國博物館學會完成改選換屆工作。舉辦東亞地區(qū)木結構彩畫保護國際研討會，形成了《東亞地區(qū)彩畫保護與修復的北京備忘錄》?！　∈澜邕z產(chǎn)工作有序開展，長城資源調(diào)查卓有成效。召開全國大遺址保護工作現(xiàn)場會，推廣大遺址保護“無錫經(jīng)驗”；召開西安大遺址保護高峰論壇，形成《大遺址保護西安共識》。組織沿海相關地區(qū)開展水下文物普查工作。完成三峽工程田野考古發(fā)掘任務?！段奈锉Ｗo工程審批管理暫行規(guī)定》頒布，并在部分省（市）試行。河北雞鳴驛城保護工程全面啟動。晉東南早期建筑保護工程的試點和實施工作穩(wěn)步推進。西藏三大工程文物建筑主體維修工程完成，九大維修工程開始實施。執(zhí)法程序進一步規(guī)范，文物執(zhí)法專項督察工作初見成效。開展全國文物系統(tǒng)安全大檢查，對全國31個省份2741個縣級以上行政區(qū)域的文物安全工作現(xiàn)狀，以及2351處全國重點文物保護單位、421座重點博物館的安全保衛(wèi)情況進行了較為系統(tǒng)的檢查摸底?！段奈镎J定管理辦法》、《文物保護單位保護管理辦法》取得進展。國務院頒布《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》。開展免費開放安全檢查，確保觀眾和文物安全。加強內(nèi)部機構調(diào)整，提高博物館的運行效率。各博物館通過制定免費開放管理辦法，公布服務項目，明確參觀要求等，引導觀眾有序參觀。當前試點博物館觀眾量已從免費開放之初的“爆棚”、“井噴”，回落到常態(tài)?！　∮^眾人數(shù)大幅度提升，社會效益明顯提高。自今年3月至11月30日，除西藏、海南外，其余29個省份列入2008年向社會免費開放試點名單的500座博物館中，已有494座陸續(xù)實現(xiàn)了免費開放，另有521座博物館主動向社會免費開放。目前