【正文】 黨和國家工作總體布局中來謀劃、來推進，不斷提升中國文化遺產(chǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力、自主創(chuàng)新能力和國際影響力?！　　诎l(fā)展動力上，要始終堅持改革創(chuàng)新，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，強化政府主導、動員社會參與、民眾共享共建，建設科學有效的文化遺產(chǎn)管理體制、完善的法律法規(guī)體系，形成充滿生機活力的體制機制、科學的發(fā)展模式。　　——在發(fā)展力量上，要始終堅持政府在文化遺產(chǎn)事業(yè)中的主導地位和人民群眾的主體作用，研究制定發(fā)揮人民主體作用的政策措施，拓展社會參與文化遺產(chǎn)保護的渠道，調(diào)動廣大民眾和社會各方面的主動性、積極性和創(chuàng)造性?！　　诎l(fā)展依托上，要始終堅持把基礎工作擺到更加突出的位置，著眼于新形勢下基礎工作的標準和要求的新變化，著眼于基礎工作的長期性和艱巨性，加大文物法制建設、摸清文物家底、文物人才培養(yǎng)和文物安全保障等基礎工作的力度?！　‘斍埃瑖腋母锇l(fā)展進入關鍵時期，國際金融危機愈演愈烈，對全球?qū)嶓w經(jīng)濟的沖擊將進一步擴大，我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展受到嚴峻挑戰(zhàn)。在最近召開的中央經(jīng)濟工作會議，胡錦濤總書記全面深刻分析了當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，明確具體提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求和重點任務。近期，國家又果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，采取一系列進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施，全力保護經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。這對于統(tǒng)一全黨認識、凝聚全國力量、協(xié)調(diào)各方行動，繼續(xù)堅定不移地推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義?！　∪珖奈锵到y(tǒng)要把思想認識統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，正確認識國家擴大內(nèi)需政策對文化遺產(chǎn)事業(yè)的影響，正確處理好文化遺產(chǎn)保護與國家經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，積極應對文化遺產(chǎn)事業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)，積極爭取國家政策支持和資金投入，充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)保護對相關產(chǎn)業(yè)的帶動作用和對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，主動籌劃，乘勢而上，促進文化遺產(chǎn)事業(yè)又好又快發(fā)展?！　?009年，是新中國成立60周年，是文化遺產(chǎn)事業(yè)在新的起點上繼往開來、再創(chuàng)輝煌的關鍵一年。國務院《關于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》提出的新時期文化遺產(chǎn)保護第一步目標是，“通過采取有效措施，文化遺產(chǎn)保護得到全面加強。到2010年，初步建立比較完備的文化遺產(chǎn)保護制度，文化遺產(chǎn)保護狀況得到明顯改善”。做好明年的工作，對于落實國務院《通知》提出的目標至關重要?！　。ㄒ唬┻M一步推進第三次全國文物普查，深化博物館免費開放工作　　認真落實國務院第三次全國文物普查領導小組第二次（擴大）會議精神，按照劉延東同志講話要求，從推動文化遺產(chǎn)事業(yè)大發(fā)展大繁榮、學習實踐科學發(fā)展觀的高度，充分認識普查工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感。要加強組織領導、落實責任，關注普查一線、確保普查的進度與質(zhì)量；要進一步爭取普查經(jīng)費、深化協(xié)調(diào)合作，加強宣傳動員、解決好新發(fā)現(xiàn)文物保護問題。實地文物調(diào)查階段是文物普查的中心環(huán)節(jié)和關鍵性步驟，目前文物普查已進入攻堅階段，除四川等部分受自然災害影響特別嚴重地區(qū)外，各省、自治區(qū)、直轄市到2009年底要基本完成實地調(diào)查工作。繼續(xù)推進博物館免費開放工作。建立多部門合作的長效機制，出臺博物館體制機制創(chuàng)新的指導性文件；與財政部協(xié)商制定2009年全國博物館免費開放總體工作方案，與地方政府共建國家級博物館；建立免費開放博物館的質(zhì)量評估體系；進一步完善配套制度措施，做好經(jīng)費保障，加強依法管理和監(jiān)督。　?。ǘ┘訌娢奈锓ㄒ?guī)制度建設，加大文物執(zhí)法督察力度　　圍繞國務院《通知》“初步建立比較完備的文化遺產(chǎn)保護制度”的目標，出臺《博物館條例》、《文物認定管理辦法》、《文物保護單位保護管理辦法》。開展《水下文物保護管理條例》的修訂工作。起草《大運河保護管理辦法》、《國家文化遺址公園保護管理辦法》。出臺一批國家標準和行業(yè)標準，推動世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃編制工作。啟動制定《國家文物事業(yè)“十二五”規(guī)劃》的相關工作。落實黨中央、國務院領導同志重要批示，借鑒國外文化遺產(chǎn)監(jiān)管模式，探索設立國家文化遺產(chǎn)督察制度。繼續(xù)在全國開展文物行政執(zhí)法專項督察活動，對第三次全國文物普查、博物館免費開放、世界文化遺產(chǎn)、全國重點文物保護單位和重點博物館，以及文物違法案件和文物保護專項資金管理使用情況等進行專項督察?！　。ㄈ┘訌娢奈锉Ｗo和考古工作，推進大遺址保護和世界遺產(chǎn)工作　　認真落實《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，切實做好農(nóng)村文物、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護。開展第七批全國重點文物保護單位的申報遴選工作。繼續(xù)做好地震災區(qū)文物修復和保護，加強藏羌民族文化、文化遺產(chǎn)的搶救保護工作。完善工程方案審批程序，穩(wěn)步有序擴大審批權下放范圍，進一步完善工程資質(zhì)管理制度，推動文物保護工程管理規(guī)范和標準建設。推進西藏九大維修工程、涉臺文物保護工程，以及故宮、晉東南及陜西韓城地區(qū)早期建筑、青海塔爾寺、雞鳴驛城保護工程等重大維修工程項目。做好柬埔寨吳哥二期工程的前期準備。配合相關部門和單位協(xié)調(diào)做好南水北調(diào)、川氣東送、西氣東輸二線、京滬高速鐵路等國家大型基本建設中的文物保護工作。組織協(xié)調(diào)有關單位做好“南海Ⅰ號”沉船考古和保護，以及沿海地區(qū)水下文物普查工作。積極推進大遺址保護工作，開展長城、大運河、絲綢之路（中國段）和西安大遺址片區(qū)、洛陽大遺址片區(qū)等“三線兩片”文化遺產(chǎn)保護，做好早期長城資源調(diào)查和數(shù)據(jù)庫開發(fā)建設，以及長城重點地段的保護和修繕。完成絲綢之路中國段總文本編制工作，推動與中亞國家聯(lián)合申報絲綢之路世界文化遺產(chǎn)項目的合作。繼續(xù)做好大足石刻千手觀音、云岡石窟窟頂防滲等重點工程。進一步推進世界文化遺產(chǎn)的監(jiān)測工作?！　。ㄋ模├^續(xù)對博物館實施全行業(yè)的管理和指導，進一步規(guī)范社會文物管理　　繼續(xù)推進館藏文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設項目，摸清全國珍貴館藏文物家底。啟動博物館發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究。充分運用信息網(wǎng)絡技術，豐富博物館文化傳播手段，提升展示水平和社會服務功能。繼續(xù)完善博物館質(zhì)量認證體系，建立社會評價制度。頒布《博物館陳列展覽設計施工資質(zhì)管理辦法》，啟動第一批博物館陳列展覽設計施工資質(zhì)認證工作。指導中國博物館學會做好2010年國際博協(xié)大會的籌備工作。完成《民間收藏文物鑒定管理辦法》、《文物經(jīng)營者職業(yè)道德》起草工作。建立完善多部門密切協(xié)作的文物追索工作機制。推動流失文物數(shù)據(jù)庫建設，適時對有關流失文物提出追索要求。進一步規(guī)范文物市場及民間收藏文物的管理，推進在全國各省會城市建立文物進出境審核機構(gòu)?！　。ㄎ澹┨岣呖萍急Ｗo水平，推進教育培訓工作　　開展行業(yè)科技和信息化“十二五”規(guī)劃的可行性研究，完成第二批行業(yè)標準的審核發(fā)布和“中華文明探源工程”等４項文化遺產(chǎn)保護領域國家科技支撐計劃重點項目的結(jié)項驗收工作，積極推動項目的滾動實施，加強科研成果的轉(zhuǎn)化、推廣和展示、宣傳工作。啟動文化遺產(chǎn)保護領域科研聯(lián)合體建設，開展文物保護科技創(chuàng)新獎的評審工作。推動《災后文化遺產(chǎn)搶救保護綜合信息平臺》等的研發(fā)工作，繼續(xù)推進“指南針計劃”、“中國數(shù)字博物館”試點工作。充分發(fā)揮國家級科研機構(gòu)的骨干作用，社會優(yōu)質(zhì)科研力量的協(xié)同作用，高等院校的生力軍作用，市場在科技資源配置中的基礎作用，形成開放、流動、競爭、協(xié)作的文化遺產(chǎn)保護科技創(chuàng)新體系。落實全國教育培訓工作精神，召開全國文物教育培訓工作會議；繼續(xù)推進地市文博管理干部和全國重點文物保護單位保護管理機構(gòu)負責人培訓，2009年完成75%（23個省區(qū)市）的階段性任務；開展“基層文博管理干部師資培訓”試點工作，研究制定相關標準；配合重點工作開展培訓項目，推進各類專業(yè)技術培訓和涉外培訓?！　?六)推動對外交流與合作，提高宣傳和信息化水平　　積極配合國家外交大局，開展文化遺產(chǎn)對外交流活動。做好與相關國家文化遺產(chǎn)保護協(xié)議和禁止文物非法進出境協(xié)定的簽署工作；推動國際間文化遺產(chǎn)科技合作，深化館際交流。做好文物系統(tǒng)圖書、報刊和音像制品的出版發(fā)行，增強品牌意識、精品意識、時效意識、主動意識，處理好專業(yè)性與普及性的關系，豐富表現(xiàn)形式，擴大中國文化遺產(chǎn)的社會影響力和國際傳播力。做好新中國成立60周年紀念活動和2009年“文化遺產(chǎn)日”活動；表彰從事文博工作60年的老專家、老同志，開展文物工作先進縣表彰活動；圍繞重點工作和難點問題，開展系列調(diào)研和宣傳工作。推進文物系統(tǒng)信息化建設，發(fā)展行業(yè)信息技術，完善信息基礎設施，加強信息資源的整合、利用、共享和管理，建立科學有效的信息服務體系和方便快捷的信息傳播體系?！　戊V翔最后寄語：同志們，回望過去，倍感歡欣鼓舞；展望未來，更覺責任重大。新時期新階段，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是我國文化遺產(chǎn)事業(yè)大有希望的重要發(fā)展期；發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程，必將推動我國文化遺產(chǎn)事業(yè)全面發(fā)展繁榮。形勢喜人，形勢逼人。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想、開拓創(chuàng)新，再接再厲、奮發(fā)有為，信心百倍地開拓文化遺產(chǎn)事業(yè)的美好未來。34