【正文】 要》順利實施，必須從財稅、金融、政府采購、知識產(chǎn)權保護、人才隊伍建設等方面制定一系列政策措施，加強經(jīng)濟政策和科技政策的相互協(xié)調(diào)，形成激勵自主創(chuàng)新的政策體系?！　。ㄒ唬┘哟筘斦萍纪度肓Χ龋_保財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，使全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年提高。（二）推進增值稅轉(zhuǎn)型改革，統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度，加大對企業(yè)研究開發(fā)投入的稅收激勵。（三）改善對高新技術企業(yè)的信貸服務和融資環(huán)境，加大對高新技術產(chǎn)業(yè)化的金融支持，發(fā)展支持高新技術產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資和資本市場。（四）實施扶持自主創(chuàng)新的政府采購政策，建立財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，制定將國家重大建設項目納入政府采購主體范圍的辦法，對具有自主知識產(chǎn)權的重要高新技術裝備與產(chǎn)品實施政府首購政策和訂購制度。（五）在繼續(xù)引進先進技術的同時，高度重視和切實加強對引進技術的消化、吸收與再創(chuàng)新。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，對引進技術的消化、吸收與再創(chuàng)新給予政策支持。依托國家和地方重點工程建設項目，積極推進重大裝備的自主研究開發(fā)與制造。定期發(fā)布禁止和限制引進的重大技術裝備和重大產(chǎn)業(yè)技術目錄，防止盲目重復引進。（六）建設嚴格保護知識產(chǎn)權的法治環(huán)境。健全法律制度，依法嚴厲打擊各種侵犯知識產(chǎn)權的行為，為知識產(chǎn)權的產(chǎn)生與轉(zhuǎn)移提供切實有效的法律保障。重視自主知識產(chǎn)權的應用和保護，支持以我為主形成重大技術標準。（七）健全人才激勵機制，結合國家重大科技工程和重點任務的實施，大膽啟用青年人才，培養(yǎng)高水平的創(chuàng)新人才。積極引進海外高層次人才。（八）深化教育改革，加快教育發(fā)展，推進素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育，為建設創(chuàng)新型國家培養(yǎng)結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的各級各類人才。（九）加強科技創(chuàng)新基地與平臺建設，建立科技資源的共享機制。（十）充分利用對外開放的有利條件，在更寬領域、更深層次上開展國際科技合作與交流，在高起點上推進自主創(chuàng)新?！　∥?、動員全黨全社會力量，為建設創(chuàng)新型國家而奮斗　　增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，是一項極其廣泛而深刻的社會變革，是我們黨在新的歷史條件下提高執(zhí)政能力的必然要求。各級領導干部務必站在時代的前列，解放思想、實事求是、與時俱進，全面落實科學發(fā)展觀，深化改革、擴大開放，大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，出色完成建設創(chuàng)新型國家的各項任務?！　「骷夵h委和政府必須充分認識自主創(chuàng)新的長期性、復雜性和艱巨性，切實加強對科技工作的領導，切實把提高自主創(chuàng)新能力作為一件大事來抓，努力為自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好的法治環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境和輿論環(huán)境。各級黨政主要負責同志要高度重視科技工作，并把提高自主創(chuàng)新能力的成效作為落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的重要內(nèi)容。中央各有關部門和各級管理部門要緊密配合，加強對《規(guī)劃綱要》落實工作的具體指導，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化政策支持，及時研究、解決重大專項和其他重點任務實施過程中遇到的困難和問題。要抓緊制定配套政策的實施細則。各地區(qū)各部門要依據(jù)《規(guī)劃綱要》，抓緊制定并認真實施切合本地區(qū)本部門實際的科技發(fā)展規(guī)劃。要在全社會廣為傳播科學知識、科學方法、科學思想、科學精神，提高全民族的科學文化素質(zhì)。大力發(fā)展創(chuàng)新文化，努力培養(yǎng)創(chuàng)新精神。鼓勵各行各業(yè)廣泛開展群眾性的小發(fā)明、小革新。大力宣傳獻身科技事業(yè)并作出重大貢獻的科學家、工程師和其他科技人員。倡導學術平等和自由探索，遏制學術不端行為，大力營造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新和激勵創(chuàng)新的文化氛圍。大力繁榮發(fā)展哲學社會科學，促進哲學社會科學與自然科學相互滲透，為建設創(chuàng)新型國家提供更好的理論指導。　　建設創(chuàng)新型國家，是全黨全社會的共同事業(yè)。新中國成立以來，經(jīng)過幾代人艱苦卓絕的不懈努力，我國科學技術發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。比較完整的學科體系，豐富的科技人力資源，持續(xù)增長的國內(nèi)市場需求，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，博大精深的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，都為建設創(chuàng)新型國家奠定了堅實的基礎。廣大科技工作者行動起來，廣大企業(yè)、科研院所和高等院校行動起來，社會各界行動起來，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，繼承和發(fā)揚“兩彈一星”精神和載人航天精神，統(tǒng)一思想、堅定信心、奮發(fā)努力、扎實苦干，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以只爭朝夕的精神為建設創(chuàng)新型國家而努力奮斗。（完）深刻認識建設社會主義新農(nóng)村的重大意義（二OO六年二月十四日）胡錦濤　　新中國成立以來特別是改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世公認的偉大成就。我國糧食產(chǎn)量由一九七八年的六千零九十五億斤增加到二OO五年的九千六百八十億斤，一九七九年至二OO五年年均增長百分之一點七；肉類產(chǎn)量由一九七八年的八百五十六萬噸增加到二OO五年的七千七百萬噸，一九七九年至二OO五年年均增長百分之八點五；農(nóng)民人均純收入由一九七八年的一百三十四元增加到二OO五年的三千二百五十五元，扣除物價因素，一九七九年至二OO五年年均實際增長百分之七；農(nóng)村居民生活消費的恩格爾系數(shù)由一九七八年的百分之六十七點七下降到二OO五年的百分之四十五點五，下降了二十二點二個百分點；農(nóng)村貧困人口二OO五年為二千三百六十五萬人，比一九七八年減少二億二千六百萬人，貧困發(fā)生率降低二十八點二個百分點。我們用不到世界百分之九的耕地養(yǎng)活了世界百分之二十一的人口，較好解決了十三億人口的吃飯問題。農(nóng)產(chǎn)品由長期短缺變?yōu)榭偭炕酒胶?、豐年有余，農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)村社會事業(yè)不斷進步，農(nóng)村民主法制建設和精神文明建設全面推進，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。　　但是，我們必須清醒地看到，目前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面也還沒有根本改變。突出問題主要有：一是農(nóng)業(yè)基礎薄弱，生產(chǎn)力水平較低。我國農(nóng)業(yè)總體上仍然是靠天吃飯，手工勞動仍占不小比重。農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力不強，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高，農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的長效機制還沒有形成?？萍紝r(nóng)業(yè)增長的貢獻率還不高。平均每個農(nóng)業(yè)勞動力一年生產(chǎn)的糧食、肉類、水果等農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量僅相當于發(fā)達國家的幾十分之一。人均占有的糧食、肉類等主要農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量還不到發(fā)達國家的一半。農(nóng)產(chǎn)品市場面臨著國際競爭的巨大挑戰(zhàn)。二是農(nóng)民收入水平低，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大。農(nóng)民收入低、增長慢，農(nóng)村消費不旺。一九八四年城鄉(xiāng)居民收入比為一點八一比一，一九九四年擴大為二點八六比一，二OO五年進一步擴大為三點二二比一。農(nóng)村消費品零售額占全社會消費品零售額的比重，由一九八O年的百分之六十五點七下降到二OO五年的百分之三十二點九。近兩年，農(nóng)民收入實現(xiàn)了較快增長，但農(nóng)民增收的基礎并不穩(wěn)固，農(nóng)民增收的難度仍然很大。三是農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)面貌反差較大。城鄉(xiāng)基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展差距是目前我國城鄉(xiāng)差距的主要表現(xiàn)之一。農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施落后的問題突出，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后，上學難、看病難等問題還相當突出。農(nóng)村文化教育水平仍然較低，還有不少不識字或識字很少的人口。全國四億九千萬農(nóng)村勞動力中，具有高中及以上文化程度的只占百分之十三，小學文化程度的占百分之二十九點二，不識字或識字很少的占百分之七點五。全國有三十萬個二十戶以上的自然村、約四千六百萬農(nóng)民群眾看不到電視。農(nóng)村廣大地區(qū)電視收看質(zhì)量也有很大差距。四是農(nóng)村安定和諧面臨許多壓力，存在不少不穩(wěn)定因素。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移壓力加大，農(nóng)民養(yǎng)老等社會保障不健全，農(nóng)村貧困人口基本生活保障還不普遍。農(nóng)村基層民主政治和政權建設還需要進一步加強。一些鄉(xiāng)村因征地、環(huán)境污染、干群關系等問題引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾相當突出。有的地區(qū)農(nóng)村社會治安狀況不好，賭博、封建迷信等活動盛行，邪教組織活動猖獗。有的地方宗族、宗派勢力問題突出。五是農(nóng)村體制機制不健全，發(fā)展的內(nèi)在活力不強。適應社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的體制機制沒有完全形成，農(nóng)業(yè)社會化服務體系、農(nóng)產(chǎn)品市場體系和對農(nóng)業(yè)的支持保護體系不健全，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制沒有完全建立起來，深化農(nóng)村改革的任務還很繁重?！　∵@些矛盾和問題，有的是在長期歷史發(fā)展中積累下來的，有的是在現(xiàn)實發(fā)展中形成的，而且它們相互交織，解決起來難度很大。所以，我們說，全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村；加快推進現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。全黨同志都要從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度，深刻認識建設社會主義新農(nóng)村的重大意義?！　￡P于建設社會主義新農(nóng)村的重大意義，我們已經(jīng)做了多方面的分析，歸納起來，主要有以下幾條?！　〉谝唬y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，才能實現(xiàn)全國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，真正把科學發(fā)展觀落到實處。　　第二，解決好十三億人口的吃飯問題，始終是治國安邦的頭等大事，始終是推動經(jīng)濟發(fā)展、保持社會穩(wěn)定的基礎。如果吃飯沒有保障，一切發(fā)展都無從談起。隨著我國人口的增長和人民生活水平的提高，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，全社會對農(nóng)業(yè)發(fā)展會不斷提出更高的要求。為十三億人口提供必需的生存資料、保證國家糧食安全，為工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要原料、保證經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。　　第三，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。我們現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，差距主要在農(nóng)村。相對于城市來說，農(nóng)村實現(xiàn)全面建設小康社會目標面臨的任務要艱巨得多。如果農(nóng)業(yè)基礎不穩(wěn)，農(nóng)民收入得不到提高，農(nóng)民發(fā)展長期滯后，全面建設小康社會的目標就難以實現(xiàn)，我國現(xiàn)代化建設的進程就會受到影響。　　第四，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，千方百計增加農(nóng)民收入，是落實擴大內(nèi)需方針的必然要求。提高農(nóng)村消費在整個消費中的比重，把農(nóng)村潛在的巨大消費需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力，有利于支撐我國日益形成的強大生產(chǎn)能力，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供持久的拉動力?！　〉谖?，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好占我國人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾的根本利益。推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展，增加對農(nóng)村生產(chǎn)和公共事業(yè)建設的投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的領域和范圍，是實現(xiàn)發(fā)展利益惠及廣大農(nóng)民群眾的有效途徑，也是進一步調(diào)動廣大農(nóng)民群眾投身中國特色社會主義事業(yè)積極性的重要舉措。　　第六，實現(xiàn)全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化的目標，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，必須大力提高全民族的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。加強農(nóng)村精神文明建設，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，大力提高億萬農(nóng)民的素質(zhì)，對提高全民族的素質(zhì)具有十分重大的意義?！　〉谄?，農(nóng)村穩(wěn)定是全國穩(wěn)定的基礎，農(nóng)村安定和諧是全國安定和諧的基礎。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，加強農(nóng)村基層民主法制建設，在農(nóng)村形成安定和諧、健康向上的良好局面，保證廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，構建社會主義和諧社會、實現(xiàn)國家長治久安才能有最廣泛最深厚的基礎?！　〉诎耍瑑|萬農(nóng)民是我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權的重要群眾基礎。鞏固黨的執(zhí)政地位、鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的政權基礎，必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，傾聽和實現(xiàn)農(nóng)民心聲，代表和維護農(nóng)民利益，把廣大農(nóng)民群眾緊緊團結在黨和政府周圍，同心同德為實現(xiàn)國家富強和人民幸福而奮斗?！　‖F(xiàn)在加快建設社會主義新農(nóng)村，具備多方面的有利條件。我們經(jīng)過分析研究，明確提出我國在總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。作出這樣的判斷，主要是基于三點：一是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展要求我們進一步做好“三農(nóng)”工作，廣大農(nóng)民群眾迫切要求改變農(nóng)村面貌，解決好“三農(nóng)”問題越來越成為全黨全國的共識，全社會關心農(nóng)業(yè)、關注農(nóng)村、關愛農(nóng)民的良好氛圍已經(jīng)形成，為建設社會主義新農(nóng)村營造了廣泛的群眾基礎和社會條件。二是經(jīng)過多年來特別是改革開放以來的發(fā)展，我國綜合國力顯著增強，第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達到百分之八十七點六，城鎮(zhèn)人口占總人口的比重已達到百分之四十三，國家財政收入持續(xù)增長，總體上具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力，為建設社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造了重要的物質(zhì)技術基礎。三是解決好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收問題，僅靠農(nóng)村內(nèi)部的資源和力量已經(jīng)不夠，必須在繼續(xù)挖掘農(nóng)村內(nèi)部的資源和力量的同時，充分運用外部的資源和力量，推動國民收入分配向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，依靠工業(yè)的反哺和城市的支持?！　”仨毧吹?，盡管我們現(xiàn)在具備了加強“三農(nóng)”工作的許多有利條件，但我國是一個發(fā)展中大國，正處于并將長期處于社會主義初級階段，農(nóng)業(yè)人口多的基本國情決定了我國解決“三農(nóng)”問題的難度比其他國家要大得多，建設社會主義新農(nóng)村必然是一項長期的歷史任務。從本世紀頭二十年實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，到本世紀中葉我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設社會主義新農(nóng)村需要經(jīng)過幾十年的艱苦努力。從更長遠的時間看，即使將來基本實現(xiàn)現(xiàn)代化了，我國城鎮(zhèn)化率達到百分之六十甚至更高，也還會有好幾億人口生活在農(nóng)村，“三農(nóng)”問題依然是關系我國發(fā)展全局的重大問題。從發(fā)達國家的實踐看，即便實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重和農(nóng)業(yè)勞動力在社會總勞動力中的比重已經(jīng)比較低了，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題仍然是重大問題。因此，我們一定要樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅持不懈地做好“三農(nóng)”工作?！　⌒轮袊闪⒁詠恚覀凕h對建設社會主義新農(nóng)村進行了不懈探索，在不同時期曾多次提出過建設社會主義新農(nóng)村的任務和要求。特別是進入上世紀八十年代后，伴隨著農(nóng)村改革的推進，我們黨再次提出建設社會主義新農(nóng)村，并不斷豐富其內(nèi)涵。黨的十六屆五中全會進一步明確提出建設社會主義新農(nóng)村，與我們黨改革開放以來提出的農(nóng)村改革發(fā)展的目標，在戰(zhàn)略思想上是一脈相承的，都是為了促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、改善農(nóng)民生活，促進國家經(jīng)濟社會發(fā)展、保持社會穩(wěn)定，同時又有著鮮明的時代特征。首先，從思路看，這次強調(diào)建設社會主義新農(nóng)村，是要貫徹科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動農(nóng)村全面小康建設進程，指導方針更明確。其次，從背景看，這次強調(diào)建設社會主義新農(nóng)村，是在我國經(jīng)濟實力不斷增強、農(nóng)村生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)營體制日趨完善的新形勢下提出的，發(fā)展起點更高。第三，從目標看，這次強調(diào)建設社會主義新農(nóng)村，提出了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的總體要求，體現(xiàn)了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、