全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的施政綱領(lǐng)-資料下載頁
2025-06-24 08:44本頁面
【正文】 全的戰(zhàn)略高技術(shù)問題。深化科技體制改革，進(jìn)一步激發(fā)廣大科技工作者和全社會(huì)的創(chuàng)新活力。三是加快人才資源開發(fā)。人才是第一資源。經(jīng)濟(jì)發(fā)展能不能躍上更高層次，人才是十分重要的因素。發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)民主法制建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平正義，都需要大批高素質(zhì)人才。要統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全多元化的人才培養(yǎng)投入機(jī)制，努力營(yíng)造人才輩出、人盡其才的制度環(huán)境，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。二要大力加強(qiáng)文化建設(shè)。這是現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，直接關(guān)系到社會(huì)文明進(jìn)步，關(guān)系到廣大人民群眾的精神需求。國(guó)家發(fā)展、民族振興，不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，更需要強(qiáng)大的文化力量。思想、文化的力量，可以深刻影響一個(gè)國(guó)家發(fā)展的進(jìn)程，改變一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)。目前人民群眾對(duì)提高自身文化素質(zhì)、豐富精神文化生活的要求日益迫切。政府要履行好發(fā)展公益性文化事業(yè)的責(zé)任，保障人民群眾的基本需求和權(quán)益。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化資源配置要向基層、特別是農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜，豐富基層群眾的精神文化生活。支持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，生產(chǎn)更多健康向上的文化產(chǎn)品，滿足人民群眾多樣化的文化需求。三要著力保障和改善民生。只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久的動(dòng)力，社會(huì)進(jìn)步才有牢固的基礎(chǔ)，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。要切實(shí)抓好六個(gè)方面的工作：一是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是民生之本。保障民生的第一件大事，就是保障就業(yè)。我國(guó)勞動(dòng)力總量供大于求與結(jié)構(gòu)性用工短缺矛盾并存，就業(yè)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。要繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政策支持和就業(yè)指導(dǎo)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)工作。二是加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。社會(huì)保障制度是社會(huì)的“安全網(wǎng)”，也是經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)器。讓人民生活有基本保障、無后顧之憂，是現(xiàn)代政府的重要職責(zé)。要繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題，積極推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作，加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)。三是改革收入分配制度。合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。我國(guó)收入分配問題已經(jīng)到了必須下大力氣解決的時(shí)候。如果收入差距繼續(xù)擴(kuò)大，必將成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患。要抓緊制定調(diào)整國(guó)民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。加大財(cái)政、稅收在收入初次分配和再分配中的調(diào)節(jié)作用。深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理人員特別是高管的收入。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。四是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是備受關(guān)注的重要民生問題。必須堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭，滿足人民群眾的基本住房需求。要繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程。支持居民自住性住房消費(fèi)，增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房用地供應(yīng)。規(guī)范發(fā)展二手房市場(chǎng)，盤活住房租賃市場(chǎng)。加大差別化信貸、稅收政策執(zhí)行力度，抑制投機(jī)性購房。大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。五是加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。醫(yī)改是關(guān)系人民身體健康和家庭幸福的重要事業(yè)，也是一項(xiàng)世界性的難題。要堅(jiān)持基本醫(yī)療的公益性方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)工作。繼續(xù)擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面，擴(kuò)大實(shí)施基本藥物制度范圍，基本完成城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。六是做好人口和計(jì)劃生育工作，切實(shí)保護(hù)好婦女和未成年人權(quán)益?！ 】傊?，要通過艱苦卓絕的努力，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧。堅(jiān)持發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性 我國(guó)地域遼闊，各地情況千差萬別，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性是我們?cè)陂L(zhǎng)期實(shí)踐中總結(jié)出來的寶貴經(jīng)驗(yàn)。一年多來，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持深入調(diào)查研究，廣泛聽取地方的意見建議，見微知著，科學(xué)民主決策，幫助和指導(dǎo)各地解決改革發(fā)展中遇到的矛盾和問題，提高政策和決策的及時(shí)性、針對(duì)性和有效性，增強(qiáng)地方和企業(yè)的信心；各級(jí)地方黨委和政府堅(jiān)持從大局出發(fā)、自覺維護(hù)中央權(quán)威，不折不扣地貫徹中央各項(xiàng)決策部署，創(chuàng)造性地加以落實(shí)，在全國(guó)上下形成了共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力?！ 〗衲晔抢^續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年。中央對(duì)各項(xiàng)工作的大政方針和部署已經(jīng)確定，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。各地方各部門要堅(jiān)持全國(guó)一盤棋思想，增強(qiáng)全局意識(shí)，做到政令暢通、令行禁止，確保中央的決策和部署落到實(shí)處，同時(shí)繼續(xù)充分發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，因地制宜地做好工作?！ ∫荒陙?，政府自身改革和建設(shè)取得新進(jìn)展，但政府工作與人民的期望還有較大差距，我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，深化改革，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。一是政府要全面正確履行職能。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。加快健全覆蓋全民的公共服務(wù)體系，全面增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力。完善社會(huì)管理，合理調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系，依法按政策處理各類矛盾。二是提高執(zhí)行力和公信力，做到令行禁止。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員要自覺遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法行政。加快建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。三是把反腐倡廉建設(shè)擺在重要位置。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于報(bào)告?zhèn)€人收入、投資等重大事項(xiàng)的規(guī)定。把查處違法違紀(jì)大案要案，作為反腐敗的重要任務(wù)。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)部門的作用，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項(xiàng)制度。堅(jiān)持勤儉行政，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善各類公開辦事制度和行政復(fù)議制度。 民族宗教僑務(wù)、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、港澳臺(tái)等方面工作在過去一年都取得了顯著成績(jī)，今年要繼續(xù)全面貫徹落實(shí)中央有關(guān)部署，力爭(zhēng)取得更大成績(jī)。 百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，長(zhǎng)風(fēng)破浪正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，頑強(qiáng)拼搏，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。10 /
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