【正文】 第三，從目標看，這次強調(diào)建設社會主義新農(nóng)村，提出了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的總體要求，體現(xiàn)了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、。首先，從思路看，這次強調(diào)建設社會主義新農(nóng)村，是要貫徹科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動農(nóng)村全面小康建設進程，指導方針更明確。特別是進入上世紀八十年代后，伴隨著農(nóng)村改革的推進，我們黨再次提出建設社會主義新農(nóng)村，并不斷豐富其內(nèi)涵。因此，我們一定要樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅持不懈地做好“三農(nóng)”工作。從更長遠的時間看，即使將來基本實現(xiàn)現(xiàn)代化了，我國城鎮(zhèn)化率達到百分之六十甚至更高，也還會有好幾億人口生活在農(nóng)村，“三農(nóng)”問題依然是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題?！　”仨毧吹剑M管我們現(xiàn)在具備了加強“三農(nóng)”工作的許多有利條件，但我國是一個發(fā)展中大國，正處于并將長期處于社會主義初級階段，農(nóng)業(yè)人口多的基本國情決定了我國解決“三農(nóng)”問題的難度比其他國家要大得多，建設社會主義新農(nóng)村必然是一項長期的歷史任務。二是經(jīng)過多年來特別是改革開放以來的發(fā)展，我國綜合國力顯著增強，第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達到百分之八十七點六，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎匾堰_到百分之四十三，國家財政收入持續(xù)增長，總體上具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力，為建設社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造了重要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。我們經(jīng)過分析研究，明確提出我國在總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。鞏固黨的執(zhí)政地位、鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的政權(quán)基礎(chǔ)，必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，傾聽和實現(xiàn)農(nóng)民心聲，代表和維護農(nóng)民利益，把廣大農(nóng)民群眾緊緊團結(jié)在黨和政府周圍，同心同德為實現(xiàn)國家富強和人民幸福而奮斗。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，加強農(nóng)村基層民主法制建設，在農(nóng)村形成安定和諧、健康向上的良好局面，保證廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)國家長治久安才能有最廣泛最深厚的基礎(chǔ)。加強農(nóng)村精神文明建設，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，大力提高億萬農(nóng)民的素質(zhì)，對提高全民族的素質(zhì)具有十分重大的意義。推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展，增加對農(nóng)村生產(chǎn)和公共事業(yè)建設的投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的領(lǐng)域和范圍，是實現(xiàn)發(fā)展利益惠及廣大農(nóng)民群眾的有效途徑，也是進一步調(diào)動廣大農(nóng)民群眾投身中國特色社會主義事業(yè)積極性的重要舉措。提高農(nóng)村消費在整個消費中的比重，把農(nóng)村潛在的巨大消費需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力，有利于支撐我國日益形成的強大生產(chǎn)能力，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供持久的拉動力。如果農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)，農(nóng)民收入得不到提高，農(nóng)民發(fā)展長期滯后，全面建設小康社會的目標就難以實現(xiàn)，我國現(xiàn)代化建設的進程就會受到影響。我們現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，差距主要在農(nóng)村。為十三億人口提供必需的生存資料、保證國家糧食安全，為工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要原料、保證經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。如果吃飯沒有保障，一切發(fā)展都無從談起。只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，才能實現(xiàn)全國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，真正把科學發(fā)展觀落到實處?！　￡P(guān)于建設社會主義新農(nóng)村的重大意義，我們已經(jīng)做了多方面的分析，歸納起來，主要有以下幾條。所以，我們說，全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村；加快推進現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。適應社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的體制機制沒有完全形成，農(nóng)業(yè)社會化服務體系、農(nóng)產(chǎn)品市場體系和對農(nóng)業(yè)的支持保護體系不健全，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制沒有完全建立起來，深化農(nóng)村改革的任務還很繁重。有的地方宗族、宗派勢力問題突出。一些鄉(xiāng)村因征地、環(huán)境污染、干群關(guān)系等問題引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾相當突出。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移壓力加大，農(nóng)民養(yǎng)老等社會保障不健全，農(nóng)村貧困人口基本生活保障還不普遍。農(nóng)村廣大地區(qū)電視收看質(zhì)量也有很大差距。全國四億九千萬農(nóng)村勞動力中，具有高中及以上文化程度的只占百分之十三，小學文化程度的占百分之二十九點二，不識字或識字很少的占百分之七點五。農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設施落后的問題突出，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后，上學難、看病難等問題還相當突出。三是農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)面貌反差較大。農(nóng)村消費品零售額占全社會消費品零售額的比重，由一九八O年的百分之六十五點七下降到二OO五年的百分之三十二點九。農(nóng)民收入低、增長慢，農(nóng)村消費不旺。農(nóng)產(chǎn)品市場面臨著國際競爭的巨大挑戰(zhàn)。平均每個農(nóng)業(yè)勞動力一年生產(chǎn)的糧食、肉類、水果等農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量僅相當于發(fā)達國家的幾十分之一。農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力不強，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高，農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的長效機制還沒有形成。突出問題主要有：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力水平較低。農(nóng)產(chǎn)品由長期短缺變?yōu)榭偭炕酒胶?、豐年有余，農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)村社會事業(yè)不斷進步，農(nóng)村民主法制建設和精神文明建設全面推進，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。我國糧食產(chǎn)量由一九七八年的六千零九十五億斤增加到二OO五年的九千六百八十億斤，一九七九年至二OO五年年均增長百分之一點七；肉類產(chǎn)量由一九七八年的八百五十六萬噸增加到二OO五年的七千七百萬噸，一九七九年至二OO五年年均增長百分之八點五；農(nóng)民人均純收入由一九七八年的一百三十四元增加到二OO五年的三千二百五十五元，扣除物價因素，一九七九年至二OO五年年均實際增長百分之七；農(nóng)村居民生活消費的恩格爾系數(shù)由一九七八年的百分之六十七點七下降到二OO五年的百分之四十五點五，下降了二十二點二個百分點；農(nóng)村貧困人口二OO五年為二千三百六十五萬人，比一九七八年減少二億二千六百萬人，貧困發(fā)生率降低二十八點二個百分點。廣大科技工作者行動起來，廣大企業(yè)、科研院所和高等院校行動起來，社會各界行動起來，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下，繼承和發(fā)揚“兩彈一星”精神和載人航天精神，統(tǒng)一思想、堅定信心、奮發(fā)努力、扎實苦干，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以只爭朝夕的精神為建設創(chuàng)新型國家而努力奮斗。新中國成立以來，經(jīng)過幾代人艱苦卓絕的不懈努力，我國科學技術(shù)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。大力繁榮發(fā)展哲學社會科學，促進哲學社會科學與自然科學相互滲透，為建設創(chuàng)新型國家提供更好的理論指導。大力宣傳獻身科技事業(yè)并作出重大貢獻的科學家、工程師和其他科技人員。大力發(fā)展創(chuàng)新文化，努力培養(yǎng)創(chuàng)新精神。各地區(qū)各部門要依據(jù)《規(guī)劃綱要》，抓緊制定并認真實施切合本地區(qū)本部門實際的科技發(fā)展規(guī)劃。中央各有關(guān)部門和各級管理部門要緊密配合，加強對《規(guī)劃綱要》落實工作的具體指導，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化政策支持，及時研究、解決重大專項和其他重點任務實施過程中遇到的困難和問題?！　「骷夵h委和政府必須充分認識自主創(chuàng)新的長期性、復雜性和艱巨性，切實加強對科技工作的領(lǐng)導，切實把提高自主創(chuàng)新能力作為一件大事來抓，努力為自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好的法治環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境和輿論環(huán)境?！　∥濉訂T全黨全社會力量，為建設創(chuàng)新型國家而奮斗　　增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，是一項極其廣泛而深刻的社會變革，是我們黨在新的歷史條件下提高執(zhí)政能力的必然要求。（九）加強科技創(chuàng)新基地與平臺建設，建立科技資源的共享機制。積極引進海外高層次人才。重視自主知識產(chǎn)權(quán)的應用和保護，支持以我為主形成重大技術(shù)標準。（六）建設嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。依托國家和地方重點工程建設項目，積極推進重大裝備的自主研究開發(fā)與制造。（五）在繼續(xù)引進先進技術(shù)的同時，高度重視和切實加強對引進技術(shù)的消化、吸收與再創(chuàng)新。（三）改善對高新技術(shù)企業(yè)的信貸服務和融資環(huán)境，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的金融支持，發(fā)展支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資和資本市場。形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，使全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年提高?！　∷?、制定配套政策，激勵自主創(chuàng)新　　為確?！兑?guī)劃綱要》順利實施，必須從財稅、金融、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才隊伍建設等方面制定一系列政策措施，加強經(jīng)濟政策和科技政策的相互協(xié)調(diào)，形成激勵自主創(chuàng)新的政策體系?！　〗ㄔO社會化、網(wǎng)絡化的科技中介服務體系，加強先進適用技術(shù)推廣應用。支持中西部地區(qū)加強科技發(fā)展能力建設?！　〗ㄔO各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，促進中央與地方科技力量的有機結(jié)合，促進區(qū)域內(nèi)科技資源的合理配置和高效利用。　　深化國防科研體制改革，建設軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮高等院校學科綜合、人才薈萃、教學科研緊密結(jié)合等優(yōu)勢，建設一批高水平的研究型大學。繼續(xù)推進社會公益類科研機構(gòu)分類改革?！　∩罨蒲畜w制改革，形成開放、流動、競爭、協(xié)作的知識創(chuàng)新體系。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系建設，為中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供良好條件。重視和發(fā)揮民營科技企業(yè)在自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的生力軍作用，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，支持其做大做強并參與國際競爭。采取更加有力的措施，營造更加良好的環(huán)境，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。要繼續(xù)推進科技體制改革，充分發(fā)揮政府的主導作用，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮國家科研機構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮大學的基礎(chǔ)和生力軍作用，在實踐中走出中國特色自主創(chuàng)新道路?！　∪?、創(chuàng)新體制機制，走中國特色自主創(chuàng)新道路　　實施《規(guī)劃綱要》，體制機制是關(guān)鍵。四要加強重大科技基礎(chǔ)設施和條件平臺建設，實施若干重大科學工程，支撐科學技術(shù)創(chuàng)新。二要積極發(fā)展對經(jīng)濟增長有重大帶動作用、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，協(xié)力攻關(guān)，形成一批市場占有率高的產(chǎn)品和國際知名品牌，提高重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化水平，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸?！　　笆晃濉逼陂g，必須把增強自主創(chuàng)新能力放在更加突出的位置。七是涌現(xiàn)出一批具有世界水平的科學家和研究團隊，在科學發(fā)展的主流方向上取得一批具有重大影響的創(chuàng)新成果，信息、生物、材料和航天等領(lǐng)域的前沿技術(shù)達到世界先進水平。五是重大疾病防治水平顯著提高，新藥創(chuàng)制和關(guān)鍵醫(yī)療器械研制取得突破，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)能力。三是能源開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和清潔能源技術(shù)取得突破，促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗指標達到或接近世界先進水平。　　從現(xiàn)在起到2020年，我國科學和技術(shù)發(fā)展要以提升國家競爭力為核心，實現(xiàn)以下重要目標：一是掌握一批事關(guān)國家競爭力的裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，使制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平進入世界先進行列。　　二、堅持自主創(chuàng)新，全面提升國家競爭力　　新時期我國科學技術(shù)發(fā)展的指導方針是：自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來。這必將有利于提升我國自主創(chuàng)新能力和增強國家核心競爭力，改變關(guān)鍵技術(shù)依賴于人、受制于人的局面；必將有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，加快推進新型工業(yè)化的步伐；必將有利于弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，大大增強民族自信心和凝聚力，促進全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)和中華民族的偉大復興。建設創(chuàng)新型國家，核心就是把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術(shù)的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學技術(shù)的跨越式發(fā)展；就是把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展；就是把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。這一綱要立足國情、面向世界，以增強自主創(chuàng)新能力為主線，以建設創(chuàng)新型國家為奮斗目標，對我國未來15年科學和技術(shù)發(fā)展作出了全面規(guī)劃與部署，是新時期指導我國科學和技術(shù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。科學技術(shù)作為解決當前和未來發(fā)展重大問題的根本手段，作為發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化和實現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的內(nèi)在動力，其重要性和緊迫性愈益凸顯。進入21世紀，科學技術(shù)發(fā)展日新月異，科技進步和創(chuàng)新愈益成為增強國家綜合實力的主要途徑和方式，依靠科學技術(shù)實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用、促進人與自然的和諧發(fā)展愈益成為各國共同面對的戰(zhàn)略選擇，科學技術(shù)作為核心競爭力愈益成為國家間競爭的焦點。（完）中共中央國務院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定（２００６年１月２６日）　　為抓住和用好本世紀頭20年發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，組織實施《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006━2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），增強自主創(chuàng)新能力，努力建設創(chuàng)新型國家，特作如下決定?！　∽龊?006年和“十一五”時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務艱巨，意義重大。充分發(fā)揮城市帶動農(nóng)村發(fā)展的作用，加大城市經(jīng)濟對農(nóng)村的輻射，加大城市人才、智力資源對農(nóng)村的支持，加大城市科技、教育、醫(yī)療等方面對農(nóng)民的服務。建設社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。要尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見和建議，提高規(guī)劃的科學性、民主性、可行性，確保新農(nóng)村建設扎實穩(wěn)步推進。做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作，為制定規(guī)劃提供科學依據(jù)。各地要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，把新農(nóng)村建設納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃?！　。?1）科學制定社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃。各地區(qū)各部門要建立推進新農(nóng)村建設的工作協(xié)調(diào)機制，加強統(tǒng)一領(lǐng)導，明確職責分工，搞好配合協(xié)作。推進社會主義新農(nóng)村建設事關(guān)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長遠發(fā)展，事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設的大局，各級黨委和政府要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，把建設社會主義新農(nóng)村作為一件大事，真正列入議事日程，切實加強領(lǐng)導，明確工作重點，每年為農(nóng)民辦幾件實事。鼓勵發(fā)展農(nóng)村法律、財務等中介組織，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營和維護合法權(quán)益提供有效服務。在繼續(xù)增強農(nóng)村集體組織經(jīng)濟實力和服務功能、發(fā)揮國家基層經(jīng)濟技術(shù)服務部門作用的同時，要鼓勵、引導和支持農(nóng)村發(fā)展各種新型的社會化服務組織。妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾，加強農(nóng)村社會治安綜合治理，打擊“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，建設平安鄉(xiāng)村，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。開展村務公開民主管理示范活