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最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋-附件二(完整版)

2025-06-03 00:19上一頁面

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【正文】 造成人身傷害和財產損失;(4)承包人應提交專業(yè)分包人及勞務分包人的主要施工管理人員表,并按照國家規(guī)定對專業(yè)分包人、勞務分包人的施工人員進行登記造冊及實名制管理,包括進出場管理以及各種證照的辦理;(5)承包人應確保及時支付專業(yè)分包人和勞務分包人的工程款或報酬,及時支付聘用人員的工資;(6)承包人應按照第8條約定負責施工現(xiàn)場及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護工作;(7)承包人應將本單位形成的工程文件立卷,并負責收集、匯總各分包單位形成的工程檔案,及時向發(fā)包人移交;(8)承包人應按監(jiān)理人的指示為他人在施工現(xiàn)場或附近實施與工程有關的其他各項工作提供條件;(9)工程接收證書頒發(fā)前,承包人應負責照管和維護工程。 付款能力證明及支付擔保發(fā)包人應當向承包人提供其能夠按照合同約定的時間和支付方式支付工程款的資金安排計劃及證明。 發(fā)包人的一般義務 發(fā)包人在履行合同過程應遵守法律,并履行以下義務:(1)發(fā)包人應按合同約定向承包人及時、足額支付合同價款;(2)發(fā)包人應按專用合同條款約定向承包人提供施工現(xiàn)場以及基礎資料,并使其具備施工條件;(3)發(fā)包人應獲得由其負責辦理的批準和許可,并協(xié)助承包人辦理法律規(guī)定的有關證明和批準文件;(4)發(fā)包人應按合同約定向承包人提供施工圖紙和發(fā)布指示,并組織承包人和設計單位進行圖紙會審和設計交底,發(fā)包人應對其提供的設計成果文件的質量及變更設計的后果承擔責任;(5)發(fā)包人應按合同約定及時組織工程竣工驗收;(6)發(fā)包人應按合同約定使用或占有永久工程,否則由此產生法律后果或違約責任由發(fā)包人自行承擔;(7)發(fā)包人應按合同約定頒發(fā)部分或全部工程的接收證書、退還履約擔保、返還質量保證金;(8)發(fā)包人應負責收集和整理工程準備階段、竣工驗收階段形成的工程文件,并應進行立卷歸檔;(9)發(fā)包人應履行合同約定的其他義務。在征得發(fā)包人書面同意前,承包人不得為了合同以外的目的而復制、使用發(fā)包人的文件或將之提供給任何第三方。 嚴禁賄賂合同雙方當事人不得以賄賂或變相賄賂的方式,謀取不當利益或損害對方權益。 承包人提供的文件按專用合同條款約定由承包人提供的文件,包括部分工程的大樣圖、加工圖等,承包人應按約定的數量和期限報送監(jiān)理人。合同履行中,發(fā)包人和承包人有關工程的變更等書面協(xié)議或文件作為本合同的組成部分。 工程文件與檔案 工程文件:指在工程建設過程中形成的各種形式的信息記錄,包括工程準備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖紙和竣工驗收文件。 保修期:。 日期 開工通知: 款通知承包人開工的函件。:指合同當事人為解決合同爭議。 承包人:指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。 投標文件:指由承包人按照招標文件要求編制并簽署且遞交招標人的文件。 技術標準和要求:指合同文件中約定的用于指導施工的國家、行業(yè)或地方技術標準和合同中約定的專門針對工程部位的技術要求。 項目經理:指在專用合同條款中指明的,由承包人任命并派駐施工現(xiàn)場在承包人授權范圍內負責施工管理和合同履行的具有注冊建造師資質的代表。 工程和設備 工程:指永久工程或臨時工程。 開工日期: 款發(fā)出的開工通知中寫明的開工日期。 合同價格和費用 簽約合同價:指發(fā)包人和承包人在合同協(xié)議書中確定的金額,包括暫列金額、暫估價等。 工程檔案:指在項目建設、管理過程中形成的,具有保存價值的各種形式的歷史記錄。 圖紙和承包人文件 發(fā)包人提供圖紙發(fā)包人應在專用合同條款約定的期限內,按照專用合同條款約定的數量免費提供圖紙給承包人。監(jiān)理人應在專用合同條款約定的期限內批復。因一方當事人的賄賂造成對方損失的,應對受損害方予以賠償,并承擔相應的法律責任。承包人為實施本工程所編制的施工文件的著作權屬于承包人,發(fā)包人可因實施本工程的竣工、運行、調試、維修、改造等目的而復制、使用此類文件,但不能用于與本合同無關的其他事項。 提供施工現(xiàn)場發(fā)包人應按照專用合同條款約定的時間將施工現(xiàn)場提供給承包人,專用合同條款未確定提供施工現(xiàn)場時間的,發(fā)包人應在本合同約定的進度計劃所需的合理時間內,將施工現(xiàn)場提供給承包人。除專用合同條款另有約定外,發(fā)包人應在收到承包人要求提供支付工程款的資金安排計劃及證明的書面通知后28天內,提出其相應資金安排計劃及證明。如工程接收證書頒發(fā)時尚有部分未竣工工程的,承包人還應負責該未竣工部分工程的照管和維護工作,直至竣工后移交給發(fā)包人為止;(10)承包人應履行合同約定的其他義務。監(jiān)理人對于項目經理部組成人員有異議的,承包人應提供證據證明被質疑人員有能力完成其崗位工作或不存在監(jiān)理人所質疑的其他情形。監(jiān)理人認為有必要時,可進行現(xiàn)場考核。禁止分包的工程由發(fā)包人和承包人在專用合同條款中約定。發(fā)包人應在頒發(fā)接收證書后14天內退還履約擔保。監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。緊急情況下,總監(jiān)理工程師或者被授權的監(jiān)理人員可以以口頭形式發(fā)出指示,該指示與書面形式的指示具有同等法律效力,但必須在具備條件后24小時內補充發(fā)出書面形式的監(jiān)理指示。由于總監(jiān)理工程師的確定而導致承包人損失的,由發(fā)包人為總監(jiān)理工程師的確定承擔賠償責任。本合同約定應由承包人采購的材料設備,發(fā)包人不得指定生產廠家或供應商。因承包人原因發(fā)生丟失損壞,由承包人負責賠償。經監(jiān)理人同意,承包人可根據合同進度計劃撤走閑置的施工設備。工期自監(jiān)理人發(fā)出的開工通知中載明的開工日期起計算。因發(fā)包人原因修改施工組織設計的,導致費用增加和(或)工期延誤的,(或)增加費用,并支付合理的利潤。對于應由承包人提供的工程材料和工程設備,承包人應當依照施工組織設計、施工圖設計文件的要求,及時落實貨源,訂立和履行有關采購供應合同,并保證工程材料和工程設備進入施工現(xiàn)場的數量、質量、規(guī)格和時間滿足工程施工要求。承包人發(fā)現(xiàn)發(fā)包人提供的上述基準資料存在明顯錯誤或疏漏的,應及時通知監(jiān)理人。監(jiān)理人應在收到修訂的進度計劃后7天內批復。監(jiān)理人沒有發(fā)出指示的,承包人因采取合理措施而增加的費用和(或)工期延誤,由發(fā)包人承擔。如暫停施工影響到整個工程以及合同目的的實現(xiàn),視為發(fā)包人嚴重違約。 暫停施工持續(xù)56天以上 監(jiān)理人發(fā)出暫停施工指示后56天內未向承包人發(fā)出復工通知,承包人可向監(jiān)理人提交書面通知,要求監(jiān)理人在收到書面通知后28天內準許已暫停施工的工程或其中一部分工程繼續(xù)施工。合同當事人造成施工現(xiàn)場及其毗鄰區(qū)域第三人人身傷亡和財產損失的,應負責賠償。承包人在收到監(jiān)理人發(fā)出的書面通知后48小時內仍未整改的,監(jiān)理人可在經報發(fā)包人批準后委托第三方采取措施,由此增加的費用和(或)工期延誤由承包人承擔。承包人要確保員工所得到的工資既不低于當地最低工資標準,也不低于項目所在行政主管部門確定的建筑行業(yè)工資標準(如果有)。若監(jiān)理人認為該措施不足以防止環(huán)境污染的,承包人需要修改措施,直至監(jiān)理人認可該措施為止。未經監(jiān)理人指示或許可,承包人不得對工程的任何部分進行變更。監(jiān)理人對承包人的變更建議進行審核,若發(fā)現(xiàn)其中存在技術上的缺陷,應通知承包人改正。 ,因承包人原因造成變更的,如果:(1)該變更導致了工程量增加或施工難度加大,則竣工日期不予延長;(2)該變更減少了工程量或施工難度降低,則原竣工日期相應提前。 計日工 發(fā)包人認為有必要時,由監(jiān)理人通知承包人以計日工方式實施變更的零星工作。建議被采納并構成變更的,監(jiān)理人應按照約定向承包人發(fā)出變更通知。承包人應協(xié)助監(jiān)理人和發(fā)包人進行復核并按監(jiān)理人要求提供補充計量資料。 總價子目的計量(1)總價子目的計量和支付應以總價為基礎,發(fā)包人和承包人需在專用合同條款中約定支付進度款所需達到的工程形象目標或時間節(jié)點。 預付款 預付款擔保除專用合同條款另有約定外,承包人應在發(fā)包人支付工程預付款28天前提供預付款擔保。在頒發(fā)工程接收證書前,由于不可抗力或其他原因解除合同時,尚未扣完的預付款應與工程結算一并清算。(2)發(fā)包人應在簽認進度付款證書后的14天內,將進度應付款支付給承包人。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后14天內不予答復,經催告后14天內仍不予答復,視為認可承包人的返還保證金申請。發(fā)包人不按期支付的,按專用合同條款的約定支付逾期付款違約金。試驗人員必須要具備相應的資格,能夠熟練操作相應的檢測試驗。承包人應當保證發(fā)包人和監(jiān)理人及其授權人能隨時進入樣品存放場所。承包人的通知應附有自檢記錄和必要的檢查資料。 中間驗收 中間驗收條件 具備以下條件的承包人可以申請中間驗收:(1)承包人完成了單位工程、分部工程或其他在專用合同條款約定的關鍵性部位的施工;(2)該部位工程質量經承包人自檢合格;(3)該部位工程檔案齊全;(4)承包人提出進行中間驗收的申請。中間驗收的數據將成為竣工驗收數據的一部分。承包人在完成不合格工程的返工重做或補救工作后,應重新提交竣工驗收申請報告,按本款約定的程序重新進行。移交工程的時間,由雙方在專用合同條款約定。發(fā)包人未按本合同約定接收全部或部分工程的,應按照專用合同條款約定承擔違約責任。通知包括試車內容、時間、地點和對承包人的要求,承包人按要求做好準備工作。 投料試車投料試車應在工程竣工驗收后由發(fā)包人負責,如發(fā)包人要求在工程竣工驗收前進行或需要承包人配合時,應征得承包人同意,并另行簽訂補充協(xié)議。缺陷責任期終止后。 修復費用在缺陷責任期內,承包人應當負責修復工程的缺陷、損壞,修復的費用根據以下情況處理:(1)在缺陷責任期內,由于承包人原因造成工程的缺陷、損壞,承包人應承擔修復的費用和風險;(2)由于其他原因造成的工程的缺陷、損壞,發(fā)包人應承擔修復的費用和風險,并支付承包人合理的利潤。 不可抗力的確認不可抗力是指承包人和發(fā)包人在訂立合同前不可預見,在合同履行過程中不可避免且不能克服的自然災害和社會性突發(fā)事件,如地震、海嘯、瘟疫、水災、騷亂、暴動、戰(zhàn)爭和專用合同條款約定的其他情形。合同雙方對是否屬于不可抗力或其損失的意見不一致的。如果發(fā)包人與承包人無法達成一致意見,則可由發(fā)包人和承包人共同委托質量檢測機構進行認定。發(fā)包人未經竣工驗收提前占有或擅自使用工程的,由此而發(fā)生的質量問題,由發(fā)包人承擔責任。承包人未能在監(jiān)理人指示的時間內完成竣工清場的,發(fā)包人有權將承包人遺留的物品進行出售并獲得相應費用。 工程試車中的責任由于設計原因試車達不到驗收要求,發(fā)包人應要求設計單位修改設計,承包人按修改后的設計重新安裝。工程試車應按如下程序進行:(1)設備安裝工程具備單機無負荷試車條件,承包人組織試車,并在試車前48小時以書面形式通知總監(jiān)理工程師。發(fā)包人應在頒發(fā)工程接收證書后接收工程。發(fā)包人不按照本款約定組織竣工驗收、頒發(fā)工程接收證書的,應按照專用合同條款約定承擔違約責任。具備以下條件的承包人可以申請竣工驗收:(1)除監(jiān)理人同意列入缺陷責任期內完成的甩項工程和缺陷修補工作外,合同范圍內的全部單位工程以及有關工作,包括合同要求的試驗、試運行以及檢驗和驗收均已完成,并符合合同要求;(2)已按合同約定的內容和份數備齊了符合要求的竣工資料;承包人需要提交的工程文件套數、費用、質量和移交時間應在專用合同條款中約定;(3) 已按監(jiān)理人的要求編制了在缺陷責任期內完成的尾工(甩項)工程和缺陷修補工作清單以及相應的施工計劃;(4)已完成監(jiān)理人要求在竣工驗收前完成的其他工作。 中間驗收程序承包人申請中間驗收的,應當按照以下程序進行:(1)承包人向總監(jiān)理工程師遞交中間驗收申請書,并附自檢記錄;(2)總監(jiān)理工程師對申請書進行審核,認為可以進行中間驗收申請的,進行中間驗收。經監(jiān)理人驗收確認質量符合隱蔽要求,并在驗收記錄上簽字后,承包人才能進行覆蓋。試驗屬于監(jiān)理人抽檢性質的,監(jiān)理工程師可以單獨進行試驗,也可由承包人與監(jiān)理工程師共同進行。承包人應按合同約定或監(jiān)理人指示進行現(xiàn)場工藝試驗。(4)承包人對發(fā)包人簽認的竣工付款證書有異議的,發(fā)包人應出具竣工付款申請單中承包人已同意部分的臨時付款證書。除專用合同條款另有約定外,竣工付款申請單應包括下列內容:竣工結算合同總價、發(fā)包人已支付承包人的工程價款、應扣留的質量保證金、應支付的竣工付款金額。專用合同條款對欠付工程價款利息計付標準沒有約定的,按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息。 工程進度付款 付款周期當事人應在專用合同條款中約定采用以下方式作為付款周期:(1)按月進度支付;(2)按形象進度支付;(3)按雙方約定的其他方式支付。預付款擔??刹捎勉y行保函、擔保公司保證擔?;蚪洶l(fā)包人同意的其他形式。(2)承包人在合同約定的每個計量周期內,對已完成的工程進行計量,并向監(jiān)理人和發(fā)包人提交進度付款申請以及所達到工程形象目標或分階段需完成的工程量和有關計量資料。(4)監(jiān)理人認為有必要時,可通知承包人進行聯(lián)合測量、計量,承包人應遵照執(zhí)行。 合同計價方式發(fā)包人和承包人在簽訂合同時對于工程價款的約定,可選用下列一種計價方式: (1)總價計價方式:除合同條款明確約定的調整外,合同簽約總價不做任何調整;(2)單價計價方式:在合同中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法,在約定的風險范圍內綜合單價不再調整,風險范圍以外的綜合單價調整方法,應當在專用合同條款中約定;(3)成本加酬金計價方式:合同價款包括成本和酬金兩部分,雙方在專用條款內約定成本構成和酬金的計算方法。采用計日工計價的任何一項變更工作,應從暫列金額中支付,承包人應在該項變更的實施過程中,每日提交以下報表和有關憑證報送監(jiān)理人審批:(1)工作名稱、內容和數量;(2)投入該工作的所有人員的姓名、工種、級別和耗用工時;(3)投入該工作的材料類別和數量;(4)投入該工作的施工設備型號、臺數和耗用臺時;(5)監(jiān)理人要求提交的其他資料和憑證。 暫估價 依法必須招標的暫估價項目對于根據法律法規(guī)的規(guī)定應當通過招標進行分包或采購的暫估價項目,如果發(fā)包人決定由承包人組織實施招標,對該暫估價項目的確認和批準將依照下列程序或原則:(
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