【正文】 水巖水庫、小湖壩水庫除險加固工程建設(shè)，開工建設(shè)納雍第一座中型水庫金蟾水庫,開展坪山水庫、金珠水庫等一批骨干水源工程建設(shè)的前期工作。五年來高考本科上線共2798人。 （八）不斷完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系，綜合服務(wù)水平明顯提升。五年來共投入資金1960萬元，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10450人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3500人，持證下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1620人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)58340人，%以內(nèi)；養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險覆蓋面不斷拓展。從全區(qū)看，國家有關(guān)部委進(jìn)一步加大對畢節(jié)試驗區(qū)的支持力度，省委、省政府出臺加快畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的一系列新舉措，為我們提供了跨越發(fā)展的有利契機(jī)。有序推進(jìn)全縣煤礦兼并重組與規(guī)范建設(shè)，創(chuàng)造有利條件，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，加快礦井建設(shè)進(jìn)度，提升煤礦總體產(chǎn)能，力爭到2016年原煤產(chǎn)量達(dá)2400萬噸，為發(fā)展壯大煤電支柱和確保煤電工業(yè)持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，積極引進(jìn)項目入駐園區(qū)，力促簽約項目盡快開工、建成和投產(chǎn)，逐步把產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成體制創(chuàng)新平臺、對外開放的載體、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)走上發(fā)展的新軌道。城鎮(zhèn)功能更加完善，居住環(huán)境、居住質(zhì)量明顯提升。 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，增強(qiáng)跨越發(fā)展新內(nèi)力。新增治理水土流失面積150平方公里，森林覆蓋率每年提高一個百分點，%以上。堅持建管并重，切實加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村道路的維護(hù)管理，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)建、管、養(yǎng)一體化，實現(xiàn)縣公路好路率達(dá)96%以上，村公路好路率達(dá)82%以上。 加快民生改善步伐，共享跨越發(fā)展新成果。 進(jìn)一步深化文化體制改革，推動文化大發(fā)展大繁榮，增強(qiáng)文化軟實力。積極發(fā)展慈善事業(yè)。堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，深化“打黑除惡”專項斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，堅決鏟除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，深入推進(jìn)“平安納雍”建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。因此，近幾年來黨和國家都非常關(guān)注和投入巨資改善老年人的養(yǎng)老問題。 為適應(yīng)社會的需要，源自70年代北歐國家的老年公寓，近年來在我國一些較為發(fā)達(dá)的地區(qū)首先發(fā)展起來。隨著老齡化現(xiàn)象的日趨嚴(yán)重，有關(guān)老齡人生活、起居等問題越來越受到關(guān)注。雖然近幾年中國老齡事業(yè)取得了較快的發(fā)展，但是，按照社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，中國老齡事業(yè)仍存在問題：城市養(yǎng)老保障制度不夠健全和完善，農(nóng)民養(yǎng)老問題日益突出，貧困人口中老年人的比例仍在增加；老年福利服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短缺，老年活動場所建設(shè)資金投入不足，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；老年人社會化管理和服務(wù)工作條塊分割、為老年人服務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，老年群體組織建設(shè)不夠規(guī)范，總體上來說我國人口老齡化趨勢和實現(xiàn)全面小康社會的要求不相適應(yīng)。因此，項目的建設(shè)既是加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一項重要舉措，也是農(nóng)村率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)小康社會的客觀要求。 項目建設(shè)的有利條件 世界人口老齡化的快速發(fā)展，已引起世界各國政府的重視。有46%以上的老人希望設(shè)有老年公寓。位于百米達(dá)到邊緣，屬縣城黃金地段，水、電、氣、路早以完備。從發(fā)達(dá)國家和我國發(fā)達(dá)地區(qū)的情況看，老年人外出度假、旅游、住老年公寓已成為新時尚。 項目建設(shè)目標(biāo)⑴ 以渝東南武陵山區(qū)特有的區(qū)域個性，依托納雍縣眾多的人文環(huán)境，歷史文化，營造濃厚的文化氛圍，以縣城為基礎(chǔ)逐漸向納雍縣周邊區(qū)縣乃至畢節(jié)地區(qū)主城區(qū)輻射。整體建筑格調(diào)高雅、充滿人文氣息，與周圍環(huán)境融為一體。 項目在設(shè)計之初就灌入了社會發(fā)展方向、區(qū)域文化、和諧的風(fēng)格，通過精致典雅的建筑風(fēng)格，詩意盎然的園區(qū)景觀，是將來入住的老人們感受到一種浪漫而溫馨的家園。　?。簠^(qū)域規(guī)劃強(qiáng)調(diào)人、環(huán)境、建筑三者的共存與融合，以提高老年人的生活質(zhì)量為目標(biāo)，創(chuàng)造更具人性化空間，主要考慮老年人的活動、健身、運動的需求，力求功能齊全，適用便捷。在南側(cè)和西側(cè)租用土地作為項目的發(fā)展用地，根據(jù)需要種植一些植物。耐火構(gòu)造：主體結(jié)構(gòu)的墻、柱、梁、板按耐火等級說干就干，天棚、墻面等內(nèi)部裝修采用耐燃材料。在選用設(shè)備方面，要嚴(yán)格選用，優(yōu)先選用國家推薦的節(jié)能產(chǎn)品，嚴(yán)禁選用國家明令淘汰的高能耗設(shè)備。 擬建項目建成后，全部采用智能化控制系統(tǒng)，通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對不同位置，不同類型傳感器的信息傳遞，對建筑物內(nèi)空調(diào)監(jiān)控系統(tǒng)、照明控制系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、遠(yuǎn)距離消防噴淋系統(tǒng)和強(qiáng)弱電能源管理系統(tǒng)等進(jìn)行最合理調(diào)控，以達(dá)到最佳的節(jié)能管理目標(biāo)，實現(xiàn)按需服務(wù)和控制。 ⑸、本項目給水系統(tǒng)通過合理的分工，最大限度的降低使用能耗，給水、消防系統(tǒng)的水泵應(yīng)采用高效節(jié)能泵，并采用變頻調(diào)速給水設(shè)備。建筑運行產(chǎn)生的固體生活垃圾統(tǒng)一分類收集,定期交給相關(guān)部門作回收利用處理。 本次確定用地面積及各種建筑面積時均按照《老年公寓和養(yǎng)老院設(shè)計指南》的要求和項目的實際情況進(jìn)行設(shè)計，項目總用地面積為13350平方米。 本項目的主要建筑有：老年公寓中心、醫(yī)療康復(fù)中心、營養(yǎng)善食中心、文體活動中心、老年國際旅游接待中心、辦公樓以及必要的輔助用房。第六章 建設(shè)地址及建設(shè)條件 經(jīng)過對多個方案的考察論證、對比、篩選、最終項目選址地確定于納雍縣三中路傍，風(fēng)景秀麗。納雍縣最高峰是位于西北部的癩疙寶大山，最低點是東部樂治黃貓寨岔河口，海拔1052米，平均海拔1684米，相對高差1424米。適宜于玉米、水稻、洋芋、烤煙、甘桔等農(nóng)作物生長。 植被生長茂密，自然生態(tài)和水土保護(hù)較好，雨季不易發(fā)生洪澇災(zāi)害。在整個項目建設(shè)過程中采取以下幾個制度： ⑴、實行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。⑸、建立健全崗位責(zé)任、技術(shù)負(fù)責(zé)制，提高操作人員的責(zé)任感和事業(yè)心，最大限度發(fā)揮設(shè)備利用率。 ⑺、竣工驗收：交工驗收，投入使用。 土建工程 技能培訓(xùn)因此項目地的發(fā)展前景非常廣闊。 ，運輸?shù)哪嗤脸６逊旁谑┕がF(xiàn)場直至施工結(jié)束，長達(dá)數(shù)月。 地表水執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002）Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。 ，主要是施工機(jī)械和建筑材料的運輸?shù)龋貏e是夜間，施工的噪聲將影響周圍居民的正常生活。但在設(shè)計、建設(shè)和使用過程中要實行環(huán)境保護(hù)和污染治理措施，盡量避免對環(huán)境造成不良影響。 住宅、綜合用房等2011年12月底前完成項目前期籌備工作。項目實施主要包括以下7個部分： ⑴、前期工作：可研報告編制的報批及準(zhǔn)備設(shè)計資料等。 ⑵、老年公寓基建項目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定具體實施意見，并由專業(yè)部門進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。 建設(shè)場地?zé)o不良地質(zhì)作用，場地穩(wěn)定性較好，巖石地基穩(wěn)定，適宜納雍縣老年公寓綜合樓項目建設(shè)。相對高差在300－，%；想到高差在200米－，%；，%。項目建設(shè)用地符合納雍縣城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、國家土地供應(yīng)政策和行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，土地用途符合《劃撥用地目錄》該建設(shè)用地不涉及征地及拆遷安置等相關(guān)問題。居住建筑應(yīng)通風(fēng)良好，視野開闊，安靜衛(wèi)生；針對老年人記憶力衰退，加強(qiáng)樓宇外觀的識別性，設(shè)計者可以通過制造樓宇外觀及外部環(huán)境的差異來提高住宅識別性，也可通過改善照明、增加光的強(qiáng)度及采用多彩、大字體的指示性標(biāo)志來提高識別性；入口臺階和樓梯要適應(yīng)老年人體能，坡度放緩、寬度加寬，雙側(cè)設(shè)置扶手；居室房門須適當(dāng)放寬尺度，便于輪椅進(jìn)出，滿足擴(kuò)理需求，保證急救需要，擔(dān)架能夠方便進(jìn)出；不設(shè)置門坎，無高度差；衛(wèi)生間要安裝扶手、有暖氣，淋浴采用平底浴盆；衛(wèi)生間的潔具色彩以淡色為佳，不僅在視覺上給人以于凈的感覺，而且有利于及時觀察和發(fā)現(xiàn)老人排泄物中的病兆；在居室到衛(wèi)生間的通道等主要的起居活動地點，應(yīng)多處安裝就近照明用燈，以方便其使用；在公共設(shè)施的配置方面，應(yīng)考慮不同老年人群的需要，分出不同的檔次的配置標(biāo)準(zhǔn)分別提供餐飲，醫(yī)療保健、公共服務(wù)、休閑娛樂和行政后勤等用房；室外環(huán)境要優(yōu)美，一定要有遛彎、戶外健身的地方；針對老年人體能、耐力較差的特點，須有相應(yīng)的休息空間和設(shè)施．第五章 建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模 建設(shè)內(nèi)容擬建項目計劃占地面積25畝，建筑面積13350平方米，設(shè)床位300張，并完善餐飲、醫(yī)療、鍵身、休閑等附屬設(shè)施，%，%。 　 ⑴住宅面積　　老年公寓設(shè)置床位300張,，包括有效面積和附屬用房面積在內(nèi)，共計建筑面積為5000平方米。引下線直接與接地裝置相結(jié)，在地平面108米處設(shè)測試口。 ⑴、應(yīng)采用節(jié)水型設(shè)備和器具，降低水資源的無效消耗，達(dá)到節(jié)約用水的目的。對負(fù)荷常變的設(shè)備要完善調(diào)節(jié)手段，使臺機(jī)與負(fù)荷相適應(yīng)，防止輕載或過載，以節(jié)約能源。 ⑴、在建筑設(shè)計上，要盡量設(shè)計利用自然采光和自然通風(fēng)為原則，以降低對能源的消耗，同時又可以給老人們帶來清靜自然的行活空間，從而營造出一個環(huán)境優(yōu)美的生活環(huán)境。目前，節(jié)約能源和水資源已是我國長期的發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù),現(xiàn)在我國能源和水資源利用率很低，消耗指標(biāo)很高，使得節(jié)約能源和水資源不僅極為重要，而且潛力很大。以下的設(shè)計理念，也是基于這一基本思想 ，整個設(shè)計主要體現(xiàn)以下幾點：（1） 功能分區(qū)明確，動靜分離。，順應(yīng)時代發(fā)展變化的總體方向。同時，也使老人們感受到來此居住不再是城市的喧鬧，而是一種寧靜、和諧、快樂的生活方式。 結(jié)合納雍縣老年公寓區(qū)位環(huán)境特征和建設(shè)條件，對現(xiàn)有布局作進(jìn)一步的調(diào)整，使規(guī)劃結(jié)構(gòu)更為明確合理，工程主要解決老年人們在老年公寓的康復(fù)、療養(yǎng)、活動、娛樂和生活問題，其次考慮老年公寓本身各部分職能的綜合需求。同時，通過環(huán)境的影響使老人們在一種浪漫而悠遠(yuǎn)的田園詩卷中品嘗到現(xiàn)代生活氣息，使老人們在美麗的生活節(jié)拍中享受到醉人心魄的輕歌慢舞，讓心靈的寧靜不被塵世的喧囂所驚動。項目選址情況表序號內(nèi)容方案序號內(nèi)容方案1 區(qū)域位置 納雍縣三中路口10 通信 已通 2 場址面積 25畝 11排水部分建設(shè)3 地形地貌 地勢相對平坦 12土地價格 每畝10萬元4 工程地質(zhì) 良好 13拆遷 無 5 氣象條件 位于主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)側(cè) 14施工條件 良好 6 交通條件 優(yōu)15環(huán)境條件優(yōu)7 供水 有豐富的水源 16發(fā)展條件 良好 8 供電 已通  第四章 建設(shè)規(guī)劃及方案 項目規(guī)劃指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo) 　?替天下兒女盡孝心，為社會家庭解憂愁；老人至上、服務(wù)至上、誠信至上；讓入住老人滿意、讓家屬子女放心，讓老人賓至如歸，感受家庭溫暖，盡享天倫之樂。待各項附屬設(shè)施完善后，老年公寓依山傍水、氣候宜人、環(huán)境優(yōu)美、交通便利、空氣清新、自然風(fēng)光極佳?？梢?，該項目的建設(shè)是社會發(fā)展的需要和民心工程。因此，我國政府從中央到地方成立了“老年工作委員會、老年工作辦公室、老干部局”等負(fù)責(zé)老年工作的組織機(jī)構(gòu)。畢節(jié)是集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體的市，農(nóng)村面積占90%以上，農(nóng)村人口超過80%，雍縣作為國家貧困縣，更應(yīng)該建成工業(yè)迅猛發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效提速、物流便捷通暢、旅游興旺發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境良好、具有民族特色的山水園林城市。服侍、照顧好老人，讓他們安度晚年，已成為全社會關(guān)注的問題。一是“四二一”式（4個老人，夫妻2人，1個子女）的結(jié)構(gòu)家庭逐漸增加，致使“三代同堂”式的家庭越來越少，純老人家庭逐漸增多。老年人是社會的重要組成部分，在有中國特色社會主義旗子指引下，以科學(xué)發(fā)展發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會，滿足廣大老年人日益增長的物質(zhì)和文化生活需要，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的成果，是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)，是在新的歷史條件下貫徹落實“三個代表”和“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想的體現(xiàn)，也是國家和社會義不容辭的責(zé)任。當(dāng)前，在我國養(yǎng)老以居家養(yǎng)老為主，社會養(yǎng)老為輔，社會機(jī)構(gòu)養(yǎng)老只是一種補(bǔ)充形式。第三章 項目建設(shè)背景及建設(shè)的必要性 項目建設(shè)背景 隨著我國社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、人民生活水平的不斷提高、人均壽命的延長、老年人口正逐年增加、我國已正式步入老齡化社會。 堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，不斷擴(kuò)大社會保障覆蓋面。 進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度，全力提高保障水平；實施國家基本藥物制度，確保基本藥物制度基層全覆蓋；深入推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，建立起新的運行機(jī)制；著力加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力；確?；竟残l(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目有效提供，均等化水平進(jìn)一步提高；公立醫(yī)院改革試點不斷深化，便民惠民措施普遍得到推廣。一是強(qiáng)化學(xué)前教育，建成幼兒園26所，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有中心幼兒園，解決“入園難”問題，到2016年幼兒在園（班）。切實抓好移民搬遷安置工作，按時完成上級下達(dá)的移民搬遷安置任務(wù)，提高安置水平，確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、快致富”。六是加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多途徑增加農(nóng)民收入。一是以良種良法推廣普及為抓手，以“三萬”高產(chǎn)示范工程為載體，提高農(nóng)業(yè)科技水平，持續(xù)穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，力爭2016年全縣糧食產(chǎn)量達(dá)31萬噸以上。以廈蓉高速公路連接線、織納鐵路過境縣城為契機(jī)，大力實施縣城“123”工程建設(shè)，將縣城建成“宜居、創(chuàng)業(yè)、生態(tài)山水園林城市”。六是加大招商引資力度。二是著力抓好煤電工業(yè)的產(chǎn)業(yè)延伸。隨著高速公路、鐵路的開工建設(shè)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的提速，將極大的改善我縣的發(fā)展環(huán)境和條件，納雍面臨著更多、更大的發(fā)展機(jī)遇。城鄉(xiāng)困難群眾生活得到有效保障；一鄉(xiāng)一個敬老院目標(biāo)順利實現(xiàn)，救助體系不斷完善。引進(jìn)民間資本建成民營新立醫(yī)院，成為全省目前最具規(guī)模的民營醫(yī)院。 （七）加大科技項目申報、先進(jìn)適用技術(shù)和優(yōu)良品種的推廣普及力度，科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率逐步提高。供電能力明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)以交通、水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是居住環(huán)境逐漸改善，居住質(zhì)量明顯提高。 （五）推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。供水、污水處理、垃圾填埋等城市配套設(shè)施建成投入使用，行政辦公中心、四星級賓館、教育園區(qū)等公共服務(wù)設(shè)施開工建設(shè)，城市功能日臻完善，城市品位明顯提升。認(rèn)真開展節(jié)能減排工作，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。煤電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。、經(jīng)果林 、牧草12萬畝、蔬菜13萬畝