【正文】 ，先后被列為全省、全國重點產(chǎn)茶縣，被授予“中國高山生態(tài)有機茶之鄉(xiāng)”稱號。（%）第二章 納雍縣經(jīng)濟社會現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃 經(jīng)濟社會現(xiàn)狀 “十一加上政策上的支持和主管部門的扶持，風(fēng)險很低。通過對項目建設(shè)相關(guān)方方面面的問題進(jìn)行公正、科學(xué)、公平、客觀的研究分析，并經(jīng)過認(rèn)真計算、對比、綜合分析、匯編，最終提交此報告，為項目的建設(shè)決策提供可靠的依據(jù)，項目的研究范圍包括： 項目建設(shè)背景； 項目建設(shè)地址的自然條件介紹； 項目建設(shè)條件分析； 項目建設(shè)必要性； 項目總體規(guī)劃、功能定位； 項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容； 項目建設(shè)方案設(shè)計； 項目投資估算及資金籌措； 項目財務(wù)評價； 10 、項目的結(jié)論與建議。 ： ⑴替天下兒女盡孝心，為社會家庭解憂愁； ⑵老人至上、服務(wù)至上、誠信至上； ⑶讓入住老人滿意、讓家屬子女放心； ⑷讓老人賓至如歸，感受家庭溫暖，盡享天倫之樂。納雍縣新建老年公寓工程建設(shè)投資項目 可行性研報告項 目 名 稱： 納雍縣新老年公寓建設(shè)投資項目 組織申報單位： 納雍縣民政局 法 人 代 表： 左永亮 手機： 聯(lián) 系 電 話： 網(wǎng)址： 單 位 地 址： 申 報 時 間： 二О一一年十二月二十六日 目 錄第一章 總論…………………………………………………………………6 項目概況………………………………………………………………… 6 項目簡介………………………………………………………………… 7 編制依據(jù)和可行性研究概況……………………………………………8 編制依據(jù)……………………………………………………………… 8 可行性研究概況……………………………………………………… 9 主要研究結(jié)論 ………………………………………………………… 9第二章 納雍縣經(jīng)濟社會現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃………………………………… 13 經(jīng)濟社會現(xiàn)狀………………………………………………………… 13 納雍縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)………………………………… 13 “十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)………………………15，構(gòu)建跨越發(fā)展新支撐 ………………… 15 加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，搭建跨越發(fā)展新平臺 …………………… 16 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，增強跨越發(fā)展新內(nèi)力………………… 17 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，夯實跨越發(fā)展新基礎(chǔ)………………… 17 加快民生改善步伐，共享跨越發(fā)展新成果…………………… 18第三章 項目建設(shè)背景及建設(shè)的必要性…………………………………… 19 項目建設(shè)背景………………………………………………………… 19 項目建設(shè)依據(jù)………………………………………………………… 22 項目建設(shè)的必要性 ………………………………………………………23 項目建設(shè)的有利條件…………………………………………………… 24……………………………………………… 2社會經(jīng)濟的快速發(fā)展催生著老年福利事業(yè)必須同步發(fā)展……… 24………………………………………………… 25……………………………………………………………… 25 項目建設(shè)的可行性 ………… 26第四章 建設(shè)規(guī)劃及方案 28 項目規(guī)劃指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo) 28 28 項目建設(shè)目標(biāo) 28 建設(shè)項目功能及規(guī)模 29 29 30 規(guī)劃設(shè)計 30 30 31 32 防火設(shè)計 33 33 36 36 36 37 項目建設(shè)方案 37 37 37 37 38第五章 建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模 40 建設(shè)內(nèi)容 40 建設(shè)規(guī)模 40第六章 建設(shè)地址及建設(shè)條件 41 41 41 41 地形地貌 41 氣象 41 水文地址條件 4地震 44 44 45 45第七章 項目管理及實施計劃 46 46 項目實施計劃 47 48第八章 環(huán)境保護與影響評價 49 環(huán)保規(guī)劃設(shè)計依據(jù) 49 49 項目建設(shè)期與運行期對環(huán)境的影響 50 環(huán)境質(zhì)量及排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 51 51 51 環(huán)境保護規(guī)劃方案 52 52 52 污染治理方案 54 56第九章 組織機構(gòu)與人力資源配置 57 57 57 57 60 60 60第十章 項目建設(shè)進(jìn)度與招標(biāo)方案 61 61 62 62 招標(biāo)范圍 62 項目招標(biāo)方案 62 招標(biāo)程序 63第十一章 投資估算及資金籌措 67 67 71第十二章 財務(wù)評價 73 73 73 73 財務(wù)指標(biāo)估算與評價 7入住預(yù)測 7經(jīng)濟效益預(yù)測 7營業(yè)成本 76 76第十三章 社會效益評價 79 79 79 社會效益評價結(jié)論 81第十四章 風(fēng)險分析 83 83 83 83 83 84 84 85第十五章 結(jié)論與建議 86 86 87第一章 總論 項目概況 項目名稱：納雍縣老年公寓工程建設(shè)投資項目 項目建設(shè)地址：納雍縣雍熙鎮(zhèn)老場三中路傍 項目業(yè)主：納雍縣民政局 法定代表人：左永亮 ：納雍縣雍熙鎮(zhèn)縣人民醫(yī)院路口 項目建設(shè)性質(zhì)：新建 項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模： 擬建項目計劃占地面積25畝，建筑面積13333平方米，設(shè)床位300張，并完善餐飲、醫(yī)療、鍵身、休閑等附屬設(shè)施，%，%。：以高層次、高檔次為主與旅游名城相配套，與國際老年公寓接軌的品牌；以監(jiān)護、助護和生活護理為主，為老人提供健康和急慢性病康復(fù)服務(wù)；以安助全世界符合條件的老年人和接待來自世界及全國各地的老年團體。本可行性研究報告依照《投資項目可行性研究指南》的編制深度要求進(jìn)行編制。 該項目效益可觀，7年左右時間即可收回全部成本，如考慮到稅額的優(yōu)惠政策， 5年左右就可收回成本。3000%5盈虧平行點247。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，組織化程度不斷提高，“4個30萬畝”生態(tài)農(nóng)業(yè)工程順利實施。2011年，全縣共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)39個，%，%，%。五年來共爭取國債投資項目542個，；招商引資落地項目76個，；，%。新區(qū)首期路網(wǎng)投入使用，發(fā)展大道動工建設(shè)，“一橋飛架居仁，兩翼東南擴展”的城市空間骨架初步形成。啟動龍場、陽長、勺窩、王家寨、維新等11個特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，建成王家寨彝族特色古鎮(zhèn)、勺窩穿青人民居、樂治臥這古鎮(zhèn)等一批特色鮮明的新型集鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城鎮(zhèn)化率從14%提高到26%。供水、污水處理、垃圾填埋等城市配套設(shè)施建成投入使用，行政辦公中心、四星級賓館、教育園區(qū)等公共服務(wù)設(shè)施開工建設(shè)，城市功能日臻完善，城市品位明顯提升。 （六）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。穩(wěn)步推進(jìn)移民搬遷安置工作，圓滿完成洪家渡水電站移民搬遷安置任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)黔中水利樞紐工程庫區(qū)移民搬遷安置工作，庫區(qū)、安置區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展，移民生產(chǎn)生活水平逐步提高。2009年“兩基”順利通過“國檢”，初步形成了以初教、普教、職教、特教和成教為基本框架的教育體系。新建縣醫(yī)院傳染病區(qū)、門診大樓、住院綜合樓，改擴建縣疾控中心、縣婦幼保健院和25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實現(xiàn)村村有衛(wèi)生室，完成農(nóng)村17萬戶農(nóng)戶地氟病防治改良爐灶、降氟防病。建立健全城鄉(xiāng)低保制度，基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的分類施保、應(yīng)保盡保。從納雍縣情看，多年來的持續(xù)發(fā)展為納雍蓄勢待發(fā)打下了堅實的基礎(chǔ)。優(yōu)化發(fā)展火電，深度開發(fā)水電，大力發(fā)展清潔能源，推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展用電需求。到2016年，力爭園區(qū)建成面積5平方公里，全部工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值100億元、利潤40億元、稅金10億元。一是突出建設(shè)縣城主中心。始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在重要的位置，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個主題，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為核心，以夯實基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，加快實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向特色農(nóng)業(yè)強縣的提升。五是切實做好防汛抗旱、森林防火、自然災(zāi)害和重大動物疫病防控工作，強化農(nóng)業(yè)保險，加強預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，增強防災(zāi)減災(zāi)能力，實現(xiàn)強基穩(wěn)農(nóng)。搶抓國家加大水利建設(shè)的大好機遇，堅持防洪與抗旱、大中小微水利工程并舉的原則，加快骨干水源、病險水庫除險加固和農(nóng)村飲水安全、“五小”水利、灌區(qū)工程、水土保持和生態(tài)保護、河道綜合治理等工程建設(shè)，建成大坪箐水庫附屬工程并投入使用，金蟾水庫按期完工，規(guī)劃建設(shè)坪山水庫、金珠水庫等一批中型水庫，基本解決農(nóng)村飲水不安全問題。積極爭取和籌措教育資金，加大教育事業(yè)投入，努力改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。著力打造具有納雍特色的“三大文化品牌”，全力建設(shè)“三大文化基地”，大力實施“十二大文化工程”，加快青少年活動中心、大型文化體育場館等公共體育設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化室、農(nóng)家書屋和廣播電視“村村通”工程建設(shè)，提高基層公共文化服務(wù)能力，形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、實用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系；積極宣傳推介我縣特色旅游和特色文化，加快旅游景區(qū)景點建設(shè)力度，啟動納雍森林公園建設(shè)，建成一批特色城鎮(zhèn)和特色村莊，引導(dǎo)扶持鄉(xiāng)村旅游，把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。加快殯葬改革管理和服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)喪俗改革，完成殯儀館、火化場建設(shè)并投入使用；積極推進(jìn)社會福利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)社會福利事業(yè)健康發(fā)展。深入開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市活動，增強城鎮(zhèn)居民參與意識，延伸城鎮(zhèn)管理，形成長效管理機制，促進(jìn)城鎮(zhèn)文明發(fā)展。關(guān)心老人、關(guān)愛老人、也已經(jīng)越來越多的成為社會的一種風(fēng)尚。與過去的養(yǎng)老院、敬老院以收養(yǎng)孤老居住不同，這些新興老年公寓里入住的大多數(shù)是有子女的老人，絕大部分是自費入?。煌瑫r它也不同于專門提供醫(yī)療康復(fù)的養(yǎng)老機構(gòu)，這里注重營造家庭氛圍，配有完善的生活服務(wù)設(shè)施及室內(nèi)、室外、娛樂室、健身房等等，由經(jīng)過專門培訓(xùn)的服務(wù)人員，為老人提供住、養(yǎng)、學(xué)、樂等綜合服務(wù)。隨著人口老齡化的快速發(fā)展，家庭結(jié)構(gòu)，老齡群體的狀況都將發(fā)生很大變化?！　∮捎诶夏耆松砉δ艿闹饾u衰退，心理狀態(tài)的日益頹變，退休后的失落感，孤獨感、消沉感等等，嚴(yán)重影響到老人們的身心健康。 黨的十七屆三中全會和畢節(jié)地區(qū)三屆四次全會指出：農(nóng)村工作是黨和國家全局工作的重中之重。不解決好老年人的供養(yǎng)問題，將引發(fā)很多社會問題，給社會帶來不穩(wěn)定因素，同時將對人類的倫理道德提出挑戰(zhàn)。隨著“國策”的深入，長期執(zhí)行和青年人生育觀念的改變，這些數(shù)字還將繼續(xù)增加。建設(shè)正在全面推進(jìn)，這里交通便利，環(huán)境優(yōu)雅，綠水青山青翠欲滴，空氣清新，位于繁華地段而不喧鬧，十分適宜老人長期居住，是修建老年公寓的最佳地點?？梢姳卷椖康慕ㄔO(shè)是非?？尚械?，也是非常必要的?！　、?通過精致典雅的建筑風(fēng)格，詩意盎然的園區(qū)景觀，為來此居住的老人們營造出一個浪漫而溫馨的老年家園。工程建成后，公寓條件將得到極大改善，為實現(xiàn)社會需求，解決社會化所遺留的一些問題，較好地滿足渝東南武陵山地區(qū)老年人們的需求。是老人們在浪漫而修遠(yuǎn)的田園詩卷中品嘗到現(xiàn)代生活的精致和科學(xué)。：營造生態(tài)化的居住環(huán)境，使建筑物與周圍的自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，項目建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，設(shè)計要具有可操作性，充分考慮老年人的的實際需要，做到經(jīng)濟、實用、美觀三統(tǒng)一。此布局既使老人們的生活、療養(yǎng)、飲食避開道路噪聲干擾，又美觀大方，經(jīng)濟適用，排列合理。 　　能源和水資源是社會生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，特別對于我國來說，隨著改革開放的大力推動，各行業(yè)都有了長足發(fā)展，使得能源和水資源的用量非常大，加之我國本身就存在缺乏能源和水資源緊張的問題?！?⑶、項目建成后，要大力提倡節(jié)約資源，設(shè)置能源檢測儀表，以控浪費，節(jié)約資源。 ⑴、采用節(jié)能型的機器、泵和電動機等通用設(shè)備，選型要合理，設(shè)備上力求接近額定值，使運行情況經(jīng)常保持在高效區(qū)，對壓縮機、風(fēng)機、泵類和變壓器等用電設(shè)備的耗能和臺數(shù)要選擇合理布置，力求匹配。 ⑹、健全能源管理制度和機構(gòu),各裝置均安裝能源計量表計量,并明確管理責(zé)任,防止水、氣等的跑、冒、滴、漏，提高節(jié)能效果。 屋頂沿女兒墻及出頂樓梯蓋作避雷網(wǎng)在房屋兩角埋引下線，引下線與樓層圈梁連接，外金屬的門窗均與引下線接通。其中：總建筑用地面積4368平方米，綠化用地面積4120平方米，道路及硬化用地面積1530平方米。其中擬將老年公寓中心建為本項目的標(biāo)志性建筑，以中華民族傳統(tǒng)的建筑風(fēng)格與現(xiàn)代建筑相結(jié)合為主體，充分體現(xiàn)以老年人為核心的設(shè)計理念。此處依山傍水，氣候宜人，陽光充足、環(huán)境清靜、空氣清新、交通便利。在納雍縣2448平方公里總面積中，%。 水文地址條件，%；其中：。 院區(qū)有公路連接主街道，交通條件好，施工方便，同時也不會影響院外交通的暢通。對項目建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人、參建單位的領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，實行工程質(zhì)量終身追究制度。 項目實施計劃 本項目可行性研究報告批準(zhǔn)后，承建單位嚴(yán)格按照國家對各項工程的有關(guān)規(guī)定和程序，積極開展工作。 為加快建設(shè)進(jìn)度，縮短建設(shè)工期，各階段工作應(yīng)盡量提前進(jìn)行，允許有一定程度交叉，項目建設(shè)期從2012年1月至2013年12月，時間為24個月。 2012年6月2012年7月 竣工驗收 2014年1月周圍為居民用地、田地、道路，沒有工廠和污染型企業(yè)，環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀良好，適合本項目建設(shè)。堆土裸露，車輛過往揚起塵土，使大氣中顆粒含量驟增，從而影響到周邊的環(huán)境整潔。 《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB2