【正文】 婦既要供養(yǎng)一至四位老人，又要忙于工作和養(yǎng)育下一代的矛盾日益突出。納雍是少數(shù)民族人口相對較多，農(nóng)村貧困人口比例較高的縣，同時(shí)是國家重點(diǎn)扶貧的農(nóng)業(yè)大縣之一。因此在環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、交通便捷的地方建設(shè)老年綜合性的服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人提供住、養(yǎng)、護(hù)理、康復(fù)、托管等服務(wù)，既可方便老齡人的起居，有利于老人的身體健康，又可為社會(huì)減輕壓力，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)。要發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)，就首先要發(fā)展好社會(huì)事業(yè)。也是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一對夫妻不僅要照顧孩子，而且要供養(yǎng)、照顧四位老人，加上工作、學(xué)習(xí)、競爭，給子女的壓力很大，往往是顧了孩子顧不了老人，使家庭、婆媳之間、父子之間發(fā)生矛盾，造成家庭不和睦，使很多老人晚年不幸福，更談不上老有所樂了。項(xiàng)目建成后，對收養(yǎng)符合國家政策規(guī)定的可由民政部門供養(yǎng)的對象，民政部門將予以大力扶持，這對項(xiàng)目建成后的運(yùn)行起到相對的保障作用。由于老齡人生理、心里功能大異于從前，如：隨著年齡的增長，生理上會(huì)眼花、色弱、步履蹣跚、行動(dòng)遲緩、記憶力衰退；心理狀態(tài)日益頹變，退休后的失落感、孤獨(dú)感、消沉感等等，嚴(yán)重地影響到老人們的身心健康；現(xiàn)在社會(huì)競爭激烈，子女工作壓力較大，老年人不愿增加子女負(fù)擔(dān)，不想成為子女的累贅；同時(shí)老年人和年輕人一樣渴望居住生活環(huán)境的改善，生活品質(zhì)的提高。在注重超前性與長效性的同時(shí)兼顧發(fā)展與建設(shè)的實(shí)際情況，加強(qiáng)方案的可操作性與應(yīng)變性。 規(guī)模：擬建項(xiàng)目用地面積25畝，建筑面積13350平方米，項(xiàng)目總投資2670萬元。同時(shí)還將賦予園區(qū)性格和感情，用富有詩意的居住元素營造田園牧歌式的生活情境，將充分使建筑的顏色與生活的感光相結(jié)合，構(gòu)筑一幅“小橋流水、世外桃園”式的生活方式。、經(jīng)濟(jì)、美觀是本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)原則之一，無論社會(huì)怎樣發(fā)展，其本質(zhì)將始終不會(huì)變，始終要保持實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀三者的和諧。同時(shí)區(qū)域內(nèi)部用房及場地聯(lián)系更加緊湊，由此獲得更多的活動(dòng)及發(fā)展用地。 防火設(shè)計(jì)防火設(shè)計(jì)均按防火設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行。根據(jù)國家有關(guān)能源政策和法規(guī)，在設(shè)計(jì)中因地制宜地選擇能源種類；在生產(chǎn)過程中盡可能做到能源綜合利用、重復(fù)利用、分級利用，以減少對資源的消耗量。 ⑷、圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱傳部位應(yīng)采取保溫措施，以保證其表面溫度不低于室內(nèi)空氣溫度，以減少熱傳遞過程中的損失。 ⑷、對熱力管網(wǎng)系統(tǒng)采取有效的保溫措施。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中盡量采取經(jīng)濟(jì)實(shí)用的地方材料。 按國家規(guī)范要求設(shè)置常規(guī)電氣系統(tǒng)及給排水系統(tǒng)。包括老年國際旅游接待中心、醫(yī)療康復(fù)中心、營養(yǎng)膳食中心、廚房、食堂、浴室、超市、庫房等有效面積和附屬用房面積在內(nèi)，面積為2900平方米。、建休閑廣場，門球場及室外鍵身場所。龍場東北一線以東，呈北東向多字型排列的褶皺斷裂系列，有溝河色向斜、樂治向斜、路嘴向斜等，屬華夏式構(gòu)造。 、地震 地質(zhì)構(gòu)造土地，大都傾斜，坡度較大，在總面積中，坡度小于5度的平坦地帶，%；，%；，%；，%；，%。納雍境內(nèi)地貌有高中山、中山、低中山、洼地、盆地等5種類型。 　　本項(xiàng)目管理實(shí)行“三證”公開招標(biāo)和合同管理，建立施工監(jiān)理制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到建管并重，確保工程質(zhì)量。 ⑷、嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。 ⑸、設(shè)備定貨及安裝：進(jìn)行項(xiàng)目所需設(shè)備的購買、安裝及調(diào)試。 2012年4月2012年5月裝飾 、設(shè)備安裝人員培訓(xùn) 2013年11月 國務(wù)院令第253號《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》； （1996）31號《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》。 納雍縣城周邊的生態(tài)系統(tǒng)主要是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，以農(nóng)田和耕地構(gòu)成了以農(nóng)村為特點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境；植被豐富，主要由少量高次生的野生植物和大量的人工種植的農(nóng)作物構(gòu)成，土壤生產(chǎn)能力強(qiáng)，土壤環(huán)境質(zhì)量狀況良好，為今后綠化奠定了基礎(chǔ)。其次，考慮到該項(xiàng)目建有一個(gè)醫(yī)療康復(fù)中心,因此有一定的醫(yī)療污物、含菌廢水、醫(yī)療污水和醫(yī)療垃圾。 ，如車輛載物過多時(shí)將導(dǎo)致沿途廢棄物散落等，都會(huì)對環(huán)境產(chǎn)生影響。 院區(qū)周邊無工礦企業(yè)，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到GB38382000Ⅱ類（局部為Ⅲ類）標(biāo)準(zhǔn)，已建或在建項(xiàng)目對地表水未造成污染。 第八章 環(huán)境保護(hù)與影響評價(jià)邁向21世紀(jì)的納雍縣老年公寓，依據(jù)其納雍縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和自身功能性質(zhì)，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持環(huán)境整治和保護(hù)、全面、積極、超前地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)。 2013年10月規(guī)劃規(guī)劃設(shè)計(jì)2012年1月2012年3月區(qū)域規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì) ⑶、施工準(zhǔn)備：標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購，場地平整。 ⑶、實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，?？顚Ｓ茫m時(shí)跟蹤審計(jì)，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，建設(shè)過程中，接受有關(guān)部門和社會(huì)輿論的監(jiān)督，建成后按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格控制的竣工驗(yàn)收。為保證項(xiàng)目如期完成，可成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管局長任副組長，下設(shè)辦公室，合理配置相關(guān)人員，組成精簡、高效的管理機(jī)構(gòu)，以確保項(xiàng)目高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)按進(jìn)度計(jì)劃安排的工期完成。水流下切，高原面破壞嚴(yán)重，形成高原山地、坡地和河谷洼地。其中，無煙煤儲量123億噸，%，位居第四位，可開采量68億噸，煤質(zhì)優(yōu)良，屬低硫低灰高發(fā)熱的優(yōu)質(zhì)無煙煤；鉛鋅地質(zhì)儲量10萬噸，品位高、易開采；，可逐層開采，自成板材，層面平整的黑色大理石被專家命名為“納墨玉”，還有虎皮、水浪花等十多種品種，均可制成板材、地面磚、工藝品；鐵礦儲量103萬噸，硫鐵礦儲量74萬噸。 地形地貌納雍位于古黔中隆起西端，是貴州高原第二階梯黔西山原的一部分，即云貴高原向黔中山原的過度地帶，地勢西北東南高、東北西南低，境內(nèi)山脈呈“L”形由西北向東南延伸。、建老人活動(dòng)中心800平方米，主要用于娛樂、建身房等。包括活動(dòng)室、器械室、休息室、娛樂室，閱覽室（包括編目、整理、裝訂、目錄廳、借書處、會(huì)議室及附屬用房等），總建筑面積為800平方米。樓面體系為現(xiàn)澆鋼筋砼樓蓋 ?！　、?、可采用感應(yīng)式出水閥技術(shù)措施，即節(jié)水又衛(wèi)生。加強(qiáng)管道保溫，改善系統(tǒng)的熱力平衡，提高其運(yùn)行效率和自動(dòng)化程度，采用雙管采暖系統(tǒng)，并安裝溫控閥和熱量表。推廣保溫隔熱性能好的圍護(hù)結(jié)構(gòu)和高效保溫節(jié)能窗，以提高門窗的氣密性，在建筑設(shè)計(jì)中，適當(dāng)降低層高，以節(jié)約空氣調(diào)節(jié)的耗用能量。因此，本項(xiàng)目建設(shè)采用新設(shè)計(jì)、新技術(shù)、新材料，以達(dá)到最小的能源和水資源的消耗。 （3）創(chuàng)造具有交流溝通氛圍的場所空間，為老人們提供物質(zhì)載體。在布局上打破以往傳統(tǒng)的模式，即主入口（東門）直接進(jìn)入中心位置－老年公寓中心，西南側(cè)為膳食中心，西北側(cè)為接待中心，東南側(cè)為醫(yī)療康復(fù)中心，東北側(cè)為文體活動(dòng)中心；在醫(yī)療康復(fù)中心和膳食中心之間為辦公用房。 本項(xiàng)目的主要受益者是老人，因此，設(shè)計(jì)時(shí)，處處都要以老人為設(shè)計(jì)核心，強(qiáng)調(diào)老人的參與性，注重老人的感受。同時(shí)，考慮到本項(xiàng)目是專為老年人提供一個(gè)集生活、休閑、溝通、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化傳播的服務(wù)機(jī)構(gòu)。達(dá)到環(huán)境園林化，服務(wù)賓館化，生活家庭化，護(hù)待親情化，管理規(guī)范化，醫(yī)療現(xiàn)代化。立足現(xiàn)實(shí)發(fā)揮自身優(yōu)勢，遠(yuǎn)瞻未來，高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)現(xiàn)代老年公寓的新風(fēng)貌。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性老齡化社會(huì)現(xiàn)象是社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們生活水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生不斷改善，科學(xué)和文明程度不斷提高，出生水平、死亡水平不斷下降，平均期望壽命不斷延長的結(jié)果。按照國家機(jī)關(guān)的職責(zé)分工，民政部門是社會(huì)事務(wù)的主管部門。 、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展催生著老年福利事業(yè)必須同步發(fā)展計(jì)劃生育使我國的生育從無序地生養(yǎng)到有計(jì)劃的只生一胎，而且正在改變著我國人民的生育觀念。據(jù)2007年的人口統(tǒng)計(jì)，全縣60歲以上的老人達(dá)281230人，%，目前縣內(nèi)及周邊縣都未修建綜合性老年公寓。 老年公寓是社會(huì)公益事業(yè)的重要組成部分。三是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)競爭越來越強(qiáng)，年輕子女們的工作壓力越大，很多家庭寧愿出錢，希望對老人們實(shí)行托管；以使讓老人有一個(gè)較好的照顧和護(hù)理。好社會(huì)風(fēng)尚，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的形勢，有力地解決了社會(huì)養(yǎng)老問題。人口老齡化現(xiàn)象是社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷改善,科學(xué)和文明程度不斷提高，出生水平、死亡水平不斷下降，科學(xué)平均期望壽命不斷延長的結(jié)果。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋、應(yīng)保盡保。 扎實(shí)推進(jìn)人口計(jì)劃生育工作。三是大力發(fā)展普通高中教育，建成納雍四中、五中、六中和思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校，合理配置教師，高中階段毛入學(xué)率達(dá)80%以上，教育園區(qū)初具規(guī)模。深化水利管理體制改革，強(qiáng)化農(nóng)村小型水利工程運(yùn)行管理，確保工程長期發(fā)揮效益。八是進(jìn)一步建立和完善科技創(chuàng)新體系，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新，改善科技發(fā)展基礎(chǔ)條件，不斷提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。三是大力發(fā)展畜牧業(yè)，力爭到2016年新建規(guī)模化養(yǎng)牛小區(qū)50個(gè)、養(yǎng)羊小區(qū)40個(gè)、養(yǎng)豬專業(yè)村150個(gè)。著力加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和壯大小城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)集聚力和輻射力。七是綜合治理工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)村面源污染，強(qiáng)化節(jié)能減排，推廣低碳經(jīng)濟(jì)，有效降低資源消耗，減少污染排放，確保縣城污水處理率和垃圾無害化處理率均達(dá)80%以上，完成省、地下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。三是科學(xué)啟動(dòng)鉬鎳、鉛鋅等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，努力將礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗三面旗幟，牢牢把握加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)，緊扣畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“三大主題”，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,優(yōu)先發(fā)展以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先保障和改善民生，創(chuàng)新社會(huì)管理，構(gòu)建和諧納雍，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)縣升位、跨越發(fā)展”的目標(biāo)。 納雍縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo) 未來五年，是納雍加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的攻堅(jiān)時(shí)期，既充滿新的希望，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 （九）全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平不斷提高。五年來共投入資金1843萬元，新建22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，80個(gè)農(nóng)民健身工程和341個(gè)農(nóng)家書屋；建設(shè)農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，；完成縣城模擬電視向有線數(shù)字電視轉(zhuǎn)化，有線數(shù)字電視縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程正在實(shí)施。 （六）于發(fā)展社會(huì)事業(yè)，和諧社會(huì)建設(shè)取得明顯成效。建設(shè)通村公路2096公里，全縣479個(gè)行政村全部通公路；建成通鄉(xiāng)油路188公里、通村油路（水泥路）17條137公里、橋梁37座，全縣通車?yán)锍踢_(dá)3887公里，全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及185個(gè)行政村開通客運(yùn)班線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率100%，行政村班車通車率38%。四是保障性安居工程建設(shè)卓有成效。一是科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。大力實(shí)施舊城區(qū)環(huán)境整治，完成城市棚戶區(qū)、城中村改造2536戶，先后引進(jìn)縣內(nèi)外15家房開企業(yè)參與舊城改造和新區(qū)建設(shè)，新建商品住宅約80萬平方米，竣工面積約50萬平方米，一批設(shè)計(jì)新穎、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、管理現(xiàn)代、品質(zhì)高檔的住宅小區(qū)建成投入使用，極大地改善了城鎮(zhèn)居民的居住條件和居住質(zhì)量。大力實(shí)施“三輪驅(qū)動(dòng)”城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城鄉(xiāng)居住環(huán)境明顯改善，城鎮(zhèn)化率不斷提高。年產(chǎn)150萬噸的新型干法水泥生產(chǎn)線建成投入運(yùn)營，貴州華堃礦業(yè)股份有限公司、四川思味特食品有限公司、江蘇高塑環(huán)保新材料有限公司等一批企業(yè)相繼落戶納雍，新型建材業(yè)、制造業(yè)、非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)邁出了新的步伐。集體林權(quán)制度主體改革圓滿完成，退耕還林、石漠化治理、天然林保護(hù)、三江源項(xiàng)目等重大生態(tài)工程順利實(shí)施，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，%%。（1） 國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長。目前，我縣修建老年公寓的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟。項(xiàng)目建成后，不僅能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且能為老年人提供住養(yǎng)、生活護(hù)理、康復(fù)、托管等服務(wù)。擬申報(bào)新建納雍縣老年公寓工程建設(shè)項(xiàng)目，總建筑面積為13350平方米，設(shè)床位300張，室外活動(dòng)場所及綠化面積2000平方米，總投資2670萬元。其資金來源申請上級投資1870萬元，地方政府配套237萬元，其他配套563萬元。同時(shí)在軟件方面要在全國相關(guān)系統(tǒng)中通過公開選拔、競爭上崗的方式選配懂經(jīng)營、有責(zé)任心的管理人員，通過建設(shè)一流的班子，帶出一流的隊(duì)伍、提供一流的服務(wù)，打造全國“社會(huì)福利事業(yè)社會(huì)辦”的第一品牌。五”養(yǎng)老福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)研究》（民政部政策研究中心―張仲兵－）； 《老年公寓和養(yǎng)老院設(shè)計(jì)指南》； 項(xiàng)目業(yè)主提供的其它相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和材料； 編制人員調(diào)查的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)和材料。而且在稅收上可以享受國家的稅收減免政策。%2投資回收期+（3000247。 （二）發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民生活水平明顯提高。 （三）實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。目前已征地3000畝，完成場平1600畝，道路及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開，；建成投產(chǎn)項(xiàng)目5個(gè)，初步形成了以園區(qū)為平臺，以煤電建設(shè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。二是加大城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資投入。五是城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化率明顯提升。五年來累計(jì)完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資35億元，其中：，縣城舊城區(qū)道路改造基本實(shí)現(xiàn)了油化、硬化。五年來，縣城建設(shè)按照“北改南拓，東西推進(jìn)”的建設(shè)戰(zhàn)略，不斷提升舊城區(qū)品質(zhì)，擴(kuò)大新城區(qū)規(guī)模。實(shí)施農(nóng)田水利項(xiàng)目33處，新增灌溉面積12萬畝。%，%，%，學(xué)前一年毛入園（班）率達(dá)81%，%。旅游收入逐年上升。 （十）高度關(guān)注保障和改善民生，社會(huì)保障體系逐步完善。同時(shí)，國務(wù)院有關(guān)部門正在著手制定支持加快貴州發(fā)展的有關(guān)意見，為我們爭取國家項(xiàng)目、資金支持提供了寶貴的政策機(jī)遇。一是繼續(xù)做強(qiáng)煤電工業(yè)。五是加快園區(qū)建設(shè)步伐。到2016年，縣城建成區(qū)由現(xiàn)在的4平方公里發(fā)展到15平方公里，常駐人口由現(xiàn)在的8萬人發(fā)展到15萬人，城鎮(zhèn)建成區(qū)達(dá)36平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)36萬人，城鎮(zhèn)化率每年增長3個(gè)百分點(diǎn)以上，力爭達(dá)到40%。四是加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的調(diào)控監(jiān)管力度，確保房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，繼續(xù)實(shí)施封山育林、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程，抓好水土保護(hù)、石漠化治理等項(xiàng)目，保護(hù)青山綠水。積極爭取項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢、建制村通達(dá)工程建設(shè)，加快縣際公路改造、提質(zhì)和升級，加快礦山公路、旅游公路等經(jīng)濟(jì)路建設(shè)，（水泥路），投入936萬元實(shí)施橋梁工程6座，力爭實(shí)現(xiàn)75%的村通油路或水泥路，基本實(shí)現(xiàn)出縣主通道高等級化、縣