[文學(xué)研究]02蔡龍-城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資及案例分析(完整版)
【正文】 府可通過(guò)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資，提高城市人口承載規(guī)模；也可以對(duì)農(nóng)村投資，降低農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市遷移的動(dòng)力。 一線城市的基礎(chǔ)設(shè)施投資應(yīng)傾向于農(nóng)村地區(qū)，分散城市化道路； 二線城市應(yīng)加大主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資； 三線城市應(yīng)以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)向其聚集。 三是房地產(chǎn)調(diào)控給項(xiàng)目和資金運(yùn)作帶來(lái)多重影響。 （ 3） 部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資效益不高 ， 償債責(zé)任主體不明確 。 二、我國(guó)地方政府的舉債情況 （ 3）總負(fù)債額與 GDP的比例 1998年美國(guó)市政債券流通總額為 ， 約占 GDP的 %。 地方政府要提高信用意識(shí) ， 加大對(duì)融資平臺(tái)有效資源的注入 ，并對(duì)其承建的建設(shè)項(xiàng)目給予配套政策 ， 確保項(xiàng)目資金平衡 。 對(duì)政府性負(fù)債進(jìn)行有效監(jiān)管和支撐 五、城市基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)融資的相關(guān)對(duì)策 秦淮河是南京的母親河，是 “ 六朝古都 ” 歷史文化的長(zhǎng)廊，擁有眾多歷史文化遺產(chǎn)。 項(xiàng)目的效益分析 六、城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資案例分析 秦淮河環(huán)境綜合整治項(xiàng)目 項(xiàng)目的資金平衡及市場(chǎng)化運(yùn)作 為了在不增加現(xiàn)有財(cái)政負(fù)擔(dān)的情況下，運(yùn)用市場(chǎng)化的 方式進(jìn)行有效運(yùn)作，采取了如下幾項(xiàng)措施： ◆ 成立項(xiàng)目法人：秦淮河建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司 南京市城市建設(shè)投資控股（集團(tuán)）有限責(zé)任公司代表政府發(fā)起成立秦淮河綜合整治有限公司（項(xiàng)目公司）。 六、城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資案例分析 秦淮河環(huán)境綜合整治項(xiàng)目 ◆ 項(xiàng)目的多元化融資 (1) 公司成立之初，以股東信用向銀行貸款 3億元。 (3) 向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)項(xiàng)目貸款 1015億元。 六、城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資案例分析 秦淮河環(huán)境綜合整治項(xiàng)目 ◆ 深度挖掘項(xiàng)目的可經(jīng)營(yíng)性資源 ( 1） 經(jīng)政府許可，在秦淮河沿線劃出 20223000畝可開(kāi)發(fā)用地，與環(huán)境整治工程捆綁運(yùn)作。 ◆ 整治工程分兩期，其中一期工程為主城段 16公里，作為整治重點(diǎn)， 2022年完成。 二、我國(guó)地方政府的舉債情況 城市基礎(chǔ)設(shè)施按照其經(jīng)營(yíng)特征，可分為三類： I類 (經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目 )：社會(huì)效益較小、公共福利意義較弱； Ⅱ 類 (準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目 )：社會(huì)效益中等、公共福利意義中等 。 結(jié)論： 當(dāng)前我國(guó)地方政府舉債額度控制在一般性財(cái)政收入 2倍以內(nèi)，與 GDP比重保持在 20%以內(nèi)是比較合理的。 二、我國(guó)地方政府的舉債情況 地方政府城建資金籌集和運(yùn)用的簡(jiǎn)化模型 我們以城建資金為例，將其籌集和運(yùn)用渠道進(jìn)行如下的簡(jiǎn)化： 城建資金總量 Gt 人員工資、維護(hù)費(fèi) Ft 年收入 INCt 當(dāng)年新增貸款 NCt 年還貸資金 GRt 每年可用于城市建設(shè)的資金凈量 NGt 償還利息 RCt 償還本金 RIt 假設(shè) βt 為每年的貸款余額 Ct與年收入 INCt的比例 ， 即收入負(fù)債比 率 。 城建債務(wù)性資金的增長(zhǎng)直接拉動(dòng)城建投資的增長(zhǎng)，進(jìn)而帶動(dòng) GDP的增長(zhǎng)； GDP的增長(zhǎng)反過(guò)來(lái)又促進(jìn)財(cái)政收入增長(zhǎng)，有力支撐了城建負(fù)債的增加， GDP對(duì)城建負(fù)債形成正反饋機(jī)制。 一、我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資背景與現(xiàn)狀 我國(guó)城市建設(shè)資金的主要來(lái)源 ? 目前，國(guó)內(nèi)地方政府融資平臺(tái)的貸款余額約 7萬(wàn)億元（ 2022年 5月央行估計(jì)為 5萬(wàn)億元），占全國(guó)貸款余額的 18%； ? 以地方政府負(fù)債 85%來(lái)源于銀行信貸粗略計(jì)算，當(dāng)前地方政府負(fù)債余額已超過(guò) 8萬(wàn)億元（ 2022年末貸款余額為 ）； ? 許多市縣政府負(fù)債已超過(guò)當(dāng)?shù)卣芍湄?cái)政收入，有的甚至超 23倍； ?預(yù)計(jì)到 2022年底，我國(guó)地方政府債務(wù)將超過(guò) GDP的 30%，達(dá) 11萬(wàn)億元 我國(guó)地方政府負(fù)債情況
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