[文學研究]02蔡龍-城市基礎設施投融資及案例分析(存儲版)
【正文】 財政收入的比例 日本在 20世紀 90年代該指標為 %，加拿大 20世紀末期為 %。 二、我國地方政府的舉債情況 改革城市資源的經(jīng)營模式，實現(xiàn)價值最大化 地方政府投融資平臺可以按照“資源資產(chǎn)化，資產(chǎn)資本化，資本證券化”的城市價值提升路徑，對現(xiàn)有城市資源的經(jīng)營模式進行改革； 引導國有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)通過上市實現(xiàn)直接融資，扶持融資平臺公司控股、參股上市公司，通過資本市場的運作，實現(xiàn)城市資源價值的最大化。 在加快城市化和城市現(xiàn)代化進程中，要堅持 ?“ 四先四后 ” 先規(guī)劃后建設、先征地后配套、先儲備后開發(fā)、先做環(huán)境后出讓 ?“ 四化 ” 城市資源資本化、城市經(jīng)營公司化、投資主體多元化、政府調(diào)控規(guī)范化 五、城市基礎設施可持續(xù)融資的相關對策 科學經(jīng)營城市 ?壓縮縣、區(qū)級投融資平臺，整合市級規(guī)模較大運作規(guī)范、核心競爭力較強的投融資平臺 ?通過增加財政預算，發(fā)行債券等方法，壯大投融資平臺實力，保證資本金到位 ?合理設定平臺的債務規(guī)模，使之與地方財力相匹配 , 量入而出。 六、城市基礎設施投融資案例分析 秦淮河環(huán)境綜合整治項目 ( 1）項目的直接財務效益不明顯 沒有直接的收費，只有少量的旅游經(jīng)營收益和廣告權、冠名權等延伸資產(chǎn)的運作收入。預計可獲得 1015億元的資金支持。 (5) 2022年 7月，通過污水處理收費資產(chǎn)證券化融資 (6) 2022年 11月，發(fā)行 10年期秦淮河水環(huán)境整治專項債券融資 。 ( 2） 與外資、民資等社會資本合作開發(fā)項目的旅游設施及延伸資產(chǎn) 。 ◆ 秦淮河環(huán)境綜合整治一期工程總投入，經(jīng)測算靜態(tài)投資約40億元。 公共財政與金融聯(lián)動的城市基礎設施投融資機制 三、城市基礎設施投融資的相關理論 資源資產(chǎn)化 資產(chǎn)資本化 資本證券化 城市價值提升路徑： 三、城市基礎設施投融資的相關理論 四、城市基礎設施投融資平臺的運作及管理 城市基礎設施投融資平臺的作用 ?城市基礎設施投融資； ?城市價值鏈綜合開發(fā)； ?城市公共資產(chǎn)的經(jīng)營； ?城市基礎設施項目的運作。同時，對地方政府擔保行為加強管理 ,在規(guī)范中把投融資平臺做大做強，保證其科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。 二、我國地方政府的舉債情況 我們把政府債務的償還方式分為保守模式和樂觀模式兩種 ， 并分 情況討論： ◆ 保守模式：設置一個償債基金，除了利息外，每年還需要歸還一定比例的本金。 ◆ 經(jīng)常性支出直接形成當年的社會消費利益，如基礎設施維護和人員經(jīng)費等； ◆ 資本性支出產(chǎn)生的利益不直接發(fā)生在當年，而且還同時在今后若干年內(nèi)發(fā)揮作用，如政府建造的公路、圖書館等。 ◆ 在 2022年 1月 19日召開的國務院第四次全體會議上，溫家寶總理在講話中提出， “ 盡快制定規(guī)范地方融資平臺的措施，防范潛在的財政風險。城市基礎設施投融資及案例分析 蔡 龍 (EMAIL:) 聯(lián)系電話 :13813811000,02583112949 2022年 4月 8日 目 錄 一、我國城市基礎設施投融資背景與現(xiàn)狀 二、我國地方政府舉債問題 三、城市基礎設施投融資的相關理論 四、城市基礎設施投融資平臺的運作及管理 五、城市基礎設施可持續(xù)融資的相關對策 六、案例分析 秦淮河環(huán)境綜合整治項目 （一）我國城市基礎設施投融資的主要動因 ? 我國正處于城市化的快速發(fā)展時期 .(城市化率約每年增長幅度 1%.) ? 根據(jù)世界銀行的建議，發(fā)展中國家城市基礎設施投資比例應占全社會固定資產(chǎn)投資的 9%～ 15%，占 GDP的 3%～ 5%。（如加上土地收入 ，實際財政收入超過 10萬億元，約占 GDP 1/3) ； ?中央政府財政赤字接近 GDP3%的國防警戒線，不少地方
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