【正文】 態(tài)農(nóng)林業(yè)觀光。讓游客充分體驗(yàn)勞動過程，自采自制自買的方式親身體驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品制 作過程，并購買鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 5） .民俗觀光村在具有地方或民族特色的農(nóng)村地域，利用其特有的文化或民俗風(fēng)情，提供可供夜宿的農(nóng)舍或鄉(xiāng)村旅店之類的游想場所，讓游客充分享受濃郁的鄉(xiāng)土風(fēng)情以及別具一格的民間文化和地方習(xí)俗。 2） .農(nóng)業(yè)公園即按照公園的經(jīng)營思路， 把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場所和休閑旅游場所結(jié)合為一體。 牛頭山 水庫森林公園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 15 生態(tài)農(nóng)林業(yè)旅游是一種以農(nóng)林業(yè)和農(nóng)村為載體的新型旅游業(yè)，有狹義和廣義兩種涵義。因此，要積極 爭取政府及金融機(jī)構(gòu)在政策、金融等方面的支持，注重直接融資，使項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展有一個(gè)穩(wěn)定、良好的社會環(huán)境。 2）、區(qū)位優(yōu)勢 牛頭山水庫森林公園南靠牛頭山，北通鄂陜大道，西接城關(guān)鎮(zhèn)，東達(dá)水坪鎮(zhèn)， 交通、通訊便利。站壩遠(yuǎn)眺，清波藍(lán)天，恰是釋放城市喧鬧和情緒高壓的閑情之地。 牛頭山 水庫森林公園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 11 第三章 建設(shè)條件 牛頭山水庫森林公園位于竹溪縣城關(guān)東側(cè) 2020 米，牛頭山水庫庫區(qū)、牛頭山山坡 下 的 非基本農(nóng)田保 護(hù)區(qū) 。 牛頭山水庫森林公園 建立農(nóng)林土地綜合利用的生態(tài)模式，強(qiáng)化生態(tài)過程的生態(tài)性、趣味性、藝術(shù)性，生產(chǎn)豐富多彩的綠色保潔食品，為游人牛頭山 水庫森林公園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 10 提供觀賞和研究良好生態(tài)環(huán)境的場所，形成林果糧、農(nóng)林牧綜合的農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀。城市周邊農(nóng)村地帶正是基于這種地緣加血緣的優(yōu)勢，吸引了大批投資者紛紛進(jìn)入，可能成為下一輪房地產(chǎn)開發(fā)的熱點(diǎn)地區(qū)。 本報(bào)告 提出 “ 牛頭山水庫森林公園 ” 項(xiàng)目， 向“生態(tài)”要效益， 順應(yīng)了中央推進(jìn) “ 社會主義新農(nóng)村建設(shè) ” 、加快發(fā)展 “ 循環(huán)農(nóng)業(yè) 、生態(tài)經(jīng)濟(jì) ” 的時(shí)代要求。要把節(jié)約能源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。 牛頭山 水庫森林公園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 3 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 表 12 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表 序號 項(xiàng)目 單位 數(shù)量 1 總投資 萬元 5000 2 建設(shè)投資 萬元 4000 3 流動資金 萬元 1000 4 債務(wù)資金 萬元 2020 5 項(xiàng)目資本金 萬元 3000 6 年平均營業(yè)收入 萬元 5000 7 年平均營業(yè)稅金及附加 萬元 300 8 年平均總成本費(fèi)用 萬元 3500 9 年平均利潤總額 萬元 1200 10 年平均 所得 稅 萬元 300 11 年平均凈利潤 萬元 900 12 投資利潤率 % 18 13 投資利稅率 % 24 14 全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 稅前 % 稅后 % 15 全部投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 (Ic=12%) 稅前 萬元 稅后 萬元 16 全部投資回收期 稅前 年 稅后 年 17 盈虧平衡點(diǎn)（生產(chǎn)能力利用率） % 項(xiàng)目承辦單位 A、 湖北金信安置業(yè)有限公司 B、守金店村委會 C、其他招商引資合作單位 研究工作的依據(jù)、目的及范圍 依據(jù) 關(guān)于編制《牛頭山水庫森林公園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》的牛頭山 水庫森林公園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 4 申請報(bào)告 ； 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》； 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》； 《 竹溪縣“十二五” 發(fā)展總體規(guī)劃 》； 建設(shè)部《風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理規(guī)定》； 國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行規(guī)定》； 《 竹溪縣旅游發(fā)展 規(guī)劃》 目的 編制本報(bào)告主要為達(dá)到下述目的： 論述工程的必要性和可行性，確定工程項(xiàng)目； 確定工程建設(shè)規(guī)模； 提出合理的工程方案并加以論證、優(yōu)化； 提出工程投資估算、效益分析、運(yùn)行管理組織及實(shí)施計(jì)劃； 提出資金籌措方案； 作為工程進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程施工、工程運(yùn)營的工作依據(jù)。 牛頭山 水庫森林公園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 2 項(xiàng)目用地 牛頭山水庫森林公園用地為觀音閣守金店村東、牛頭山水庫水域及牛 頭山山坡 下非基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 。 主要產(chǎn)品 本項(xiàng)目 以生態(tài)旅游為主 ， 主要 提供 水上游樂、 釣魚采摘、觀 花賞林 、健身休閑、拓展訓(xùn)練、娛樂 飲食 、會務(wù)培訓(xùn)、度假觀光 等服務(wù) 產(chǎn)品。 勞動定員 本項(xiàng)目 勞動定員 200 人 ，其中管理人員 20 人、服務(wù)、后勤人員 180人。 因此，本項(xiàng)目是切實(shí)可行的，建議盡早建設(shè)、盡早受益。但是，當(dāng)前農(nóng)林 業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村牛頭山 水庫森林公園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 7 社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然突出。可以預(yù)見，基于 “ 天時(shí)、地利、人和 ” 的新型觀光農(nóng)業(yè)，將成為我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高精尖、高附加值深度開發(fā)轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主流方向之一。圍繞建設(shè)旅游大產(chǎn)業(yè)、面向旅游大市場，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng) 林 結(jié)構(gòu)，通過生態(tài)農(nóng)林旅游的建設(shè)，引導(dǎo)和推動竹溪縣農(nóng) 林 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 生態(tài)農(nóng)林旅游的建立，增加了 竹溪縣 旅游的 本土 文化含量，無疑是豐富了文化容器、適應(yīng)了深度旅游的需要。 水庫曲徑通幽，劃船沿水道繞一圈約 3 公里。春天是 花的世界，處處盈翠，山花爛漫；夏天是綠色的海洋，萬木崢嶸，凝碧吐綠；秋天是萬山紅遍，天高氣爽，金風(fēng)浩蕩；冬天則冰天雪地，銀妝素裹，嬌嬈迷人。旅游者獲得的滿足感不僅來自于秀美景觀，也來自于包括導(dǎo)游、景區(qū)管理人員、服務(wù)人員等一個(gè)團(tuán)隊(duì)的高質(zhì)量服務(wù)。隨著收人的增加，閑暇時(shí)間的增多 ，生活節(jié)奏的加快以及競爭的日益激烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能在典型的農(nóng)林環(huán)境中放松自己。 生態(tài)農(nóng)林旅游的主要類型 生態(tài)農(nóng)林旅游是把觀光旅游與農(nóng)林業(yè)結(jié)合在一起的一種旅游活動，它的形式和類型很多。代表性的有法國的教育農(nóng)場，日本的學(xué)童農(nóng)園，臺灣的自然生態(tài)教室等。 2） .示范區(qū)由農(nóng)業(yè)科技示范、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、科普示范構(gòu)成，以濃縮的典型農(nóng)業(yè)模式，展示特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀與經(jīng)營模式，傳授系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)知識，使游客增長教益?？沙掷m(xù)發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)的基本理念。“直接經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)”是三大目標(biāo)的基礎(chǔ)，“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”既為長遠(yuǎn)利益拓展了空間，又是第三目標(biāo) —— 示范觀賞目標(biāo)的基礎(chǔ)。旅游業(yè)總收入達(dá)到 4995 億元，相當(dāng)于當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的 ％，比上年提高了 個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)農(nóng)林旅游的產(chǎn)品是豐富多樣的，就地取材，就地加工，大小批量都有市場，小規(guī)模的家庭聯(lián)產(chǎn)承包的經(jīng)營方式在生產(chǎn)作為加工業(yè)原料的農(nóng)產(chǎn)品時(shí)無法顯現(xiàn)優(yōu)勢，在這里卻可以大顯身手，各顯其能。旅游業(yè)具有關(guān)聯(lián)度高的特點(diǎn)，對一、二、三產(chǎn)業(yè)均有巨大的帶動作用。 （ 2）二級市場：輔助市場 “牛頭山水庫森林公園”的二級市場是竹溪縣 周邊縣市 游客。 2） .資本集聚策略 牛頭山 水庫森林公園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 22 跨越式發(fā)展離不開大手筆的資金投入，更離不開外部資本的注入。整體互動包括內(nèi)部（周邊）的一體化和外部的一體化。 2020 年的強(qiáng)國目標(biāo)是：全球國際旅游第一，出境第四，國內(nèi)旅游將達(dá)到人均 次，旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。 變化主要體現(xiàn)在：城市仍將是主流。 竹溪縣 目前有鄂陜大道 （ 305 國道） 穿境而過，谷竹高速正在建設(shè)中，麻竹高速和十巫高速、巫竹高速也即將開工。牛頭山 水庫森林公園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 26 現(xiàn)今人們已經(jīng)不滿 足于做一個(gè)旁觀者，越來越要求旅游活動融新、奇、特于一體，并具有一定的娛樂性，甚至追求冒險(xiǎn)刺激，希望參與其中，獲得體驗(yàn)。 （ 3）采取相應(yīng)的差異化開發(fā)策略和錯(cuò)位競爭策略。 項(xiàng)目建設(shè)原則 牛頭山水庫森林公園的建設(shè)規(guī)劃，將秉承“可持續(xù)發(fā)展”的原則，牛頭山 水庫森林公園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 29 提倡自然循環(huán)和自然生態(tài)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，把資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，把可持續(xù)發(fā)展農(nóng)林業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相互促進(jìn)的良性循環(huán)。 特色性原則 特色是牛頭山水庫森林公園經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命之所在，愈有特色其競爭力和發(fā)展?jié)摿蜁鷱?qiáng)，因此，牛頭山水庫森林公園要明確資源特色，選準(zhǔn)突破口，使其具有更鮮明的市場特色。 建設(shè)規(guī)劃 牛頭山水庫森林公園用地為牛頭山水庫周邊、牛頭山山坡 下 的 非基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) ， 占地 3 平方公里。溫室共兩個(gè)，主要種植觀賞植物。 這些植物的季相分明，單獨(dú)成林又聯(lián)接成片，能形成規(guī)模的視覺沖擊力，具有很好的觀賞價(jià)值。梅花在冬天傲雪綻放，在寒冷的冬天格外耀眼，是冬季點(diǎn)綴園區(qū)風(fēng)景、吸引游客的絕好樹種。 1）、拓展訓(xùn)練區(qū) （ 1）、 空中單杠。 （ 3）、 天梯。 （ 5）、 信任背摔。 3）、街頭籃球區(qū) 設(shè)置一個(gè)帶有塑膠地面的籃球場，供 青少年和籃球愛好者運(yùn)動。餐廳菜肴大部分使用守金店村等附近村民種植的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品及水庫新鮮魚類，游客可現(xiàn)采現(xiàn)做 ，享受具有獨(dú)特風(fēng)味的農(nóng)家菜。 1） .外部交通 牛頭山水庫森林公園北接鄂陜大道水坪段，西臨城關(guān)守金店村，地理交通雖便利，但目前無大路直通，急需修建兩條景區(qū)大道。 供電工程 本項(xiàng)目用電接竹溪縣城關(guān)電網(wǎng)，用電量為 10 萬 kWh/a。 勞動定員 根據(jù)經(jīng)營管理的需求，本著高效、精簡、合理的原則進(jìn)行人員配置，以較少的人員，較高的工作效率來保證勞動生產(chǎn)率的提高。牛頭山 水庫森林公園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 43 第七章 勞動、安全、衛(wèi)生與消防 編制依據(jù)及采用的標(biāo)準(zhǔn) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 (中華人民共和國勞動部令第 70號 )； 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》 (中華人民共和國勞動部令第 60號 )； 《建設(shè)項(xiàng)目 (工程 )勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》 (勞動部 1996 第 3 號令 )； 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》； 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 (國務(wù)院令 [2020]第 373 號 )》； 《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 (GBZ12020)； 《電氣設(shè)備安全設(shè)計(jì)導(dǎo)則》 (GB406483)； 《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB5005794， 2020 年修訂 )； 《建筑采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 (GB/T500332020)； 《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo) 準(zhǔn)》 (GB500342020)； 1《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 (GBJ500162020)； 安全衛(wèi)生防護(hù)原則 為確保安全生產(chǎn)和保護(hù)職工健康，本工程遵照 “ 安全第一、預(yù)防為主 ” 的方針，認(rèn)真執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全衛(wèi)生的規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，采取必要的安全衛(wèi)生防護(hù)措施，減少有害介質(zhì)對人體和環(huán)境的危害，以確保安全 運(yùn)行 。 牛頭山 水庫森林公園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 46 第八章 環(huán)境保 護(hù) 環(huán)境影響 標(biāo)準(zhǔn) ⑴周圍水體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)選用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB38382020 中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、行政規(guī)章以及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源配置等政策，使環(huán)境保護(hù)工作制度化、法律化。 經(jīng)污水設(shè)施處理后可用于綠化、道路沖洗和觀光農(nóng)業(yè)灌溉。 評價(jià)與審批 本項(xiàng)目 設(shè)計(jì)合理，生產(chǎn)過程中產(chǎn)出的廢水、 固廢 、廢氣經(jīng)處理后可達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)人少于 3 個(gè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。對項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行公開招標(biāo)時(shí)，公開挑選勘察設(shè)計(jì)單位，投標(biāo)人的資質(zhì)要求甲級以上。 評委會成員在副高（副教授）級以上，對工程項(xiàng)目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無任何利害關(guān)系。在進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，公開選擇施工監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目的監(jiān)理。 牛頭山 水庫森林公園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 50 ，邀請所有投標(biāo)人 參加，開標(biāo)時(shí)由招標(biāo)人委托公正機(jī)構(gòu)檢查并公證。 餐飲廢水 API 油水 分離器 調(diào)節(jié)池 生物接觸氧化池 沉淀池 污泥 化糞池 污泥回流 處理水 環(huán)衛(wèi)處理 細(xì)格柵過濾 生活污水 格柵 綠化、道路沖洗、觀光農(nóng)業(yè)灌溉 牛頭山 水庫森林公園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 49 第 九 章 項(xiàng)目招投標(biāo)方案 招標(biāo)原則 為了提高 工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，保護(hù)國家利益、社會公共利益的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，編制本項(xiàng)目的招投標(biāo)方案。建設(shè)方在購買設(shè)備時(shí)應(yīng)該考慮低噪音、低震動的，并采取消聲、隔音、距離衰減等措施，噪聲設(shè)備的放置地應(yīng)盡量遠(yuǎn)離景點(diǎn)區(qū)，對強(qiáng)噪聲設(shè)備需設(shè)置相 應(yīng)隔聲罩。 地表水、地下水 該區(qū)域地表水滿足 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 (GB38382020)的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。 ⑶環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)選用《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB30951996 中二級標(biāo)準(zhǔn)。 防雷及防雷接地 根據(jù)《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB5005794） (2020 版 )的要求， 園內(nèi)防爆區(qū)域內(nèi)的建筑物按第二類防雷建筑物設(shè)計(jì)，設(shè)置避雷帶或避雷針，其余建筑物按三類工業(yè)防雷建筑設(shè)計(jì)。 根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，服務(wù)人員和安保人員實(shí)行三班制，管理人員實(shí)行一班制，每班工作 8 小時(shí)。 取暖工程 本項(xiàng)目不上鍋爐， 采用 太陽能取熱水 ，無污染。 兩環(huán)： （ 1）、