【正文】 森林公園建設(shè)項目可行性研究報告 13 項目周邊居民因地理原因文化程度普遍較低， 40 歲左右青年大多僅初小畢業(yè)，高中畢業(yè)的較少。目前，最流 行的關(guān)于生態(tài)旅游的定義有兩個：生態(tài)旅游是一種對環(huán)境負(fù)責(zé)的旅游和觀光行為，主要通過對環(huán)境的保護(hù)，達(dá)到使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和人口得以持續(xù)發(fā)展的目的；生態(tài)旅游是在一定自然地域中進(jìn)行的有責(zé)任的旅游行為，為了享受和欣賞歷史的和現(xiàn)存的自然文化景觀，這種行為應(yīng)該在不干擾自然地域、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、降低旅游的負(fù)面影響和為當(dāng)?shù)厝丝谔峁┯幸娴纳鐣徒?jīng)濟(jì)活動的情況下進(jìn)行。由最初的小規(guī)模的觀光果園形式發(fā)展到統(tǒng)一規(guī)劃的集觀光、休閑、娛樂、教育為一體的有組織的生態(tài)農(nóng)林業(yè)觀光園區(qū)、觀光農(nóng)業(yè) 帶，走向多元化、多層次規(guī)模經(jīng)營，成為國際旅游業(yè)發(fā)展的重點。農(nóng)業(yè)公園的面積，因性質(zhì)和功能而異，既有迷你型的水稻公園，又有幾十公頃的果樹公園。按其不同的性質(zhì)和功能進(jìn)行空間區(qū)劃，可劃分為四個分區(qū)。因此，獲取直接的經(jīng)濟(jì)效益是觀光農(nóng)林業(yè)最基礎(chǔ)的目標(biāo)，特別是觀光農(nóng)林業(yè)發(fā)展的初始階段尤為如此。三大目標(biāo)是一個統(tǒng)一的整體。全年入境旅游人數(shù)達(dá) 8901 萬人次，比上年增長 ％，旅游外匯收入達(dá) 178 億美元，比上年增長 9． 7％，首次躍居世界第 5 位；國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá) 億人次，比上年增長 ％。發(fā)展生態(tài)農(nóng)林旅游對于緩解目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難以突破的幾大矛盾，都有不俗的表現(xiàn)：一是解決農(nóng)民增收難。三是吸納農(nóng)村富余勞動力。 客源市場定位和旅游發(fā)展策略 客源市場定位 1）、目標(biāo)客源市場定位 客源市場主次（等級，一級最高）和距離（以遠(yuǎn)程為主）如下： （ 1）一級市場：主導(dǎo)市場 “牛頭山水庫森林公園”的主要目標(biāo)市場，也就是一級市場，即竹溪縣本縣。 （ 2）根據(jù)市場分析中的人口、行為和心理等因素，進(jìn)行細(xì)分。 牛頭山 水庫森林公園建設(shè)項目可行性研究報告 23 5） .競爭與合作策略 旅游市場和旅游產(chǎn)業(yè)在空間上存在競爭和合作關(guān)系。 機(jī)遇與挑戰(zhàn) 機(jī)遇 1） .來自國家的發(fā)展目標(biāo)和舉措。 2020 年時我國的人均國民生產(chǎn)總值就已經(jīng)突破 1000 美元，人們的消費結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生變化，逐漸由衣食消費為主向住行和休閑娛樂消費轉(zhuǎn)移，旅游活動的參與率明顯升高，這為本項目的旅游發(fā)展提供了良好的市場發(fā)展契機(jī)。 4） .內(nèi)外部交通條件的改善。 2） .游客對“娛、樂”的需求較高。 （ 1）加大營銷力度，打造精品旅游品牌，把旅游資 源的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品的優(yōu)勢；同時要以創(chuàng) AAA 活動為目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)品品質(zhì)。 開發(fā)“體驗經(jīng)濟(jì)” 通過牛頭山水庫森林公園的建設(shè)，讓旅游者體驗到“回歸自然，健康為本”的感受，吸引城市觀光者廣泛參與到生態(tài)農(nóng)林業(yè)的生產(chǎn)、生活中，增強(qiáng)農(nóng)耕、民俗體驗。 牛頭山 水庫森林公園建設(shè)項目可行性研究報告 30 參與性原則 親身直接參與體驗、自娛自樂已成為當(dāng)前的旅游時尚。其產(chǎn)品主要 包括 魚、 水果、花卉 等，提供釣魚、采摘、觀賞、 健身、娛樂、特色飲食等服務(wù) 。 牛頭山 水庫森林公園建設(shè)項目可行性研究報告 32 ． 農(nóng)業(yè)觀光項目： 位置：水庫西南角農(nóng)田 1）、觀光植物區(qū)： 擬建連棟大棚和溫室。 3）、農(nóng)家樂園： 農(nóng)家樂園設(shè)置的項目有風(fēng)車、水車、水碓、磨房、染坊、陶坊、梨田、農(nóng)具展示，讓游人動手參與體驗農(nóng)家樂，不僅使游人樂在其中，而且教樂結(jié)合，寓教于樂，使游人盡享田園優(yōu)美風(fēng)光之余感受田間勞作與收獲的樂趣。竹子四季常青，是樹中君子，極具文化氣息和觀賞價值，夏季特別適合來避暑、養(yǎng)生； （ 4）楓園。 為青少年 提供了解生活、體驗人生的機(jī)會。項目描述：從斷橋一側(cè)立桿蹬上斷橋小平臺，邁步跨到對面木板上。項目描述：所有的 參與人員 ，相互幫助，全部攀登到四米高的墻頂。攀巖充分表達(dá)了人們回歸自然、挑戰(zhàn)自我的愿望。 ． 農(nóng)家樂餐飲區(qū)： 位置：水庫東南面健身休閑項目后面的山腳下 1）、農(nóng)家樂餐廳 用竹木結(jié)構(gòu)，隱于樹林之中，頗具意境，擁有四十套大小餐桌，設(shè)施齊備。 ． 辦公服務(wù)區(qū)： 位置：水庫東面會議中心后院停車場后 建設(shè)景區(qū)管理中心及醫(yī)務(wù)室、治安室、員工宿舍等相應(yīng)的配套設(shè)施。 牛頭山 水庫森林公園建設(shè)項目可行性研究報告 40 本項目主要廢水 為生活污水和餐飲廢水 ， 產(chǎn)生量分別為 10t/d 和14t/d。 牛頭山 水庫森林公園建設(shè)項目可行性研究報告 41 第六章 項目組織與管理 組織機(jī)構(gòu)與職能劃分 采用先進(jìn)的勞動組織形式，可以科學(xué)地組織人們進(jìn)行勞動，合理的使用勞動力，調(diào)整不合理的人員結(jié)構(gòu)，正確處理勞動者之間的分工與協(xié)作，充分 發(fā)揮勞動者的技能和積極性，保證園區(qū)正常運行，提高經(jīng)濟(jì)效益。每年開展技術(shù)培訓(xùn) 1－ 2 次，由公司具體負(fù)牛頭山 水庫森林公園建設(shè)項目可行性研究報告 42 責(zé)。 總平面消防設(shè)計 本項目 總體布局上除將各建構(gòu)筑物及設(shè)施按其性質(zhì)、功能進(jìn)行合理分區(qū)布置外，并嚴(yán)格按有關(guān)設(shè)計規(guī)范充分考慮消防要求，各建構(gòu)筑物之間留有足夠的防火間距，并按規(guī)定設(shè)置室外消火栓等設(shè)施。 環(huán)境現(xiàn)狀 建設(shè)地點環(huán)境現(xiàn)狀 本項目周邊區(qū)域無較大的污染源，周邊環(huán)境狀況良好，適合項目的建設(shè)。根據(jù)《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》 （ DB37/5972020）的要求，安裝凈化效率 90%的油煙凈化裝置，經(jīng)處理后食堂油煙廢氣能夠?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。其他固廢可由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門收集處理。 投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序 根據(jù)本項目質(zhì)量要求高，施工難度大的 情況，據(jù)建設(shè)項目分項規(guī)模和建設(shè)要求，在招投標(biāo)過程中必須遵守如下程序： ，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在指定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。對招標(biāo)項目的公開范圍和選擇投標(biāo)人的資質(zhì)要求不同。 （ 4）設(shè)備采購招標(biāo) 依據(jù)項目的需要，公開選擇設(shè)備生產(chǎn)廠家，投標(biāo)人的設(shè)備技術(shù)水平應(yīng)符合本項 目設(shè)計要求，質(zhì)優(yōu)價廉且有可靠的售后服務(wù)。 （ 3）施工企業(yè)選擇招標(biāo) 依據(jù)工程的需要，采用總承包方式選擇施工企業(yè)。 《中華人民共和國招投標(biāo)管理法》的規(guī)定和程序進(jìn)行。 招標(biāo)的范圍包括勘察設(shè)計、施工監(jiān)理、施工企業(yè)、設(shè)備采購安裝四項。對產(chǎn)生的固廢進(jìn)行分類收集處置，餐飲垃圾收集后可運往附近養(yǎng)豬戶用于養(yǎng)豬（高溫消毒）。 環(huán)境保護(hù)與治理措施 本項目產(chǎn)生的廢氣主要為食堂油煙廢氣。 ⑵廢氣排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GBl6297— 1996 中新污染源二級標(biāo)準(zhǔn)和《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》（ DB37/5972020）。 消防編制依據(jù)及采用的標(biāo)準(zhǔn) 編制依據(jù) 《中華人民共和國消防法》（ 1998 年 9 月 1 日施行）； 《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（ 2020 年，公安部令第 61 號）； 《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī) 定》（公安部第 30 號）。 技術(shù)培訓(xùn) 采用專家講授、現(xiàn)場觀摩、電視錄像、網(wǎng)絡(luò)、報刊雜志等方法和措施 開展培訓(xùn)工作。 牛頭山水庫森林公園內(nèi)所有道路均保持二級清掃、全天保潔。 給排水工程 本項目水源為自來水。同時建有中餐大廳、宴會廳及 KTV、美容保健、浴足 等 娛樂休閑 配套。 2） 茶棋室： 設(shè)置棋牌室、茶室、臺球室等休閑型健身項目。 2）、攀巖區(qū)。 （ 4）、 畢業(yè)墻。 （ 2）、 空中斷橋。 2）、動物喂養(yǎng)區(qū)：各種溫順型動物（雞、鴨、鴿、兔、羊、鹿等小型家畜家禽）喂養(yǎng)，讓孩子與動物零距離接觸，熱愛大自然，培養(yǎng)愛心和環(huán)保意識。由于櫻花屬異國花卉，可滿足游客的好奇。讓旅客在觀賞美好田園風(fēng)光的同時，體驗到農(nóng)村生活的樂趣。園區(qū)規(guī)劃項目有風(fēng)景園林、采摘園、垂釣池等項目。生態(tài)農(nóng)林旅游區(qū)土地評價的基礎(chǔ)是土地利用和地塊之間的比較，也就是說，要對生態(tài)農(nóng)林旅游內(nèi)各個不同土地類型地塊的各種利用作出適宜性評價，以達(dá)到土地的最合理化利用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。 生態(tài)性原則 牛頭山水庫森林公園自身的生產(chǎn)生活將更為注重生態(tài)方面的要求，節(jié)制引用外來物種，保護(hù)和發(fā)展鄉(xiāng)土物種，不會對農(nóng)場林場 自身和周邊鄉(xiāng)村產(chǎn)生不良影響。 牛頭山 水庫森林公園建設(shè)項目可行性研究報告 28 第五章 項目建設(shè)方案 項目建設(shè)指導(dǎo)思想 建設(shè)上盡量不破壞原有自然景觀和鄉(xiāng)村風(fēng)味 牛頭山水庫森林公園的總體設(shè)計將充分體現(xiàn)人與自然和諧共處的理念，使牛頭山水庫森林公園經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益相結(jié)合，因此牛頭山水庫森林公園的建設(shè)上將盡量尊 重本來的土地原生資源，使其與自然景觀和周邊鄉(xiāng)村融為一體。 加大“牛頭山水庫森林公園”開發(fā)力度，創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境 ,建立科學(xué)的運營管理制度，一切圍繞市場。 挑戰(zhàn) 1） .項目周邊地區(qū)旅游開發(fā)的競爭日趨激烈。為體驗區(qū)域差異和風(fēng)情的中遠(yuǎn)程旅游者越來越多，將超過短程和一日游的旅游者。 2） .國民消費結(jié)構(gòu)變化 促進(jìn)了旅游、休閑的發(fā)展。同時，“牛頭山水庫森林公園”項目要開通多渠道的人力資源開發(fā)途徑，并以法律、經(jīng)濟(jì)和制度手段，營造重視人才、吸引人才、激勵人才、合理使用人才的氛圍。 3） .品牌形象策略 通過環(huán)境治理、景觀綠化、項目建設(shè)、旅游服務(wù)、旅游商 品和全方位的旅游公關(guān)推廣活動（含特色鮮明的節(jié)慶活動），促使旅游者、公眾和媒體從視覺和實地體驗中加深印象，從而使“牛頭山水庫森林公園”樹立起“水清、山秀、林美、天藍(lán)、人親”的天人合一的品牌形象，成為區(qū)域持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。通過正確的市場定位和有效地規(guī)劃建設(shè)，先在十堰市范圍內(nèi)做到享有盛譽(yù)，然后再在更大范圍內(nèi)的省內(nèi)、國內(nèi)市場上逐步打響品牌。生態(tài)農(nóng)林旅游能夠發(fā)揚傳統(tǒng)品種和傳統(tǒng)栽培技術(shù)之長，生產(chǎn)“有滋有味”的農(nóng)產(chǎn)品。它從另一種牛頭山 水庫森林公園建設(shè)項目可行性研究報告 19 角度去挖掘我們現(xiàn)有的人力物力資源，開拓出一個完全屬于農(nóng)民自己的市場。 1990 年，中國公民出境人數(shù)只有 300 萬人次，到 2020 年， 1213萬人次周游列國。這一目標(biāo)是“直接經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)”的延伸。 生態(tài)農(nóng)林旅游的目標(biāo) 一是直接經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。如深圳的民俗文化村等。例如日本有一葡萄園公園，將葡萄牛頭山 水庫森林公園建設(shè)項目可行性研究報告 16 園景觀的觀賞、葡萄的采摘、葡萄制品的品嘗以及與葡萄有關(guān)的品評、繪畫、寫作、攝影等活動融為一體。狹義的僅指用來滿足旅游者觀光需求的農(nóng)業(yè)；廣義的農(nóng)林業(yè)旅游應(yīng) 涵蓋“休閑農(nóng)林業(yè)”、“觀賞農(nóng)林業(yè)”、“農(nóng)村旅游”等不同概念，是指在充分利用現(xiàn)有農(nóng)林空間、農(nóng)林業(yè)自然資源和農(nóng)村人文資源的基礎(chǔ)上，通過以旅游內(nèi)涵為主題的規(guī)劃、設(shè)計與施工，把農(nóng)林業(yè)建設(shè)、科學(xué)管理、農(nóng)林藝展示、農(nóng)林產(chǎn)品加工、農(nóng)村空間出讓及旅游者的廣泛參與融為一體，使旅游者充分領(lǐng)略現(xiàn)代新型農(nóng)林業(yè)藝術(shù)及生態(tài)農(nóng)林業(yè)的大自然情趣的新型旅游業(yè)。 牛頭山 水庫森林公園建設(shè)項目可行性研究報告 14 第四章 市場分析 生態(tài)農(nóng)林業(yè)旅游概況 生態(tài)農(nóng)林業(yè)旅游的涵義 生態(tài)旅游是從 20 世紀(jì) 90 年代以來發(fā)展起來的。 是 圍繞縣域旅游資源，構(gòu)建一條南北走向的旅游經(jīng)濟(jì)帶，形成城關(guān)和向壩兩個旅游發(fā)展極 中的一極 ， 城關(guān)近郊旅游潛力巨大，區(qū)位優(yōu)勢顯著。庫中魚美味鮮，魚島恬靜舒暢，四周樹林搖拽，確為一番美景 ，是適宜人們休養(yǎng)生息風(fēng)水寶地。水利、農(nóng)林 資源豐富，是建設(shè) 生態(tài)水庫森林公園 的理想場所。 為 竹溪縣 城鎮(zhèn)居民提供節(jié)假 日 休閑場地 生態(tài)農(nóng)林旅游不單 可以豐富竹溪縣生態(tài) 旅游 品種 ，而且為城鎮(zhèn)居民提供了一個集農(nóng) 林 業(yè)生態(tài)文化、娛樂、休閑、會議、商務(wù)、餐飲為一體的最具特色的休閑勝地。 建設(shè)必要性 美化 竹溪縣 旅游環(huán)境，建設(shè)優(yōu)良生態(tài) 縣 的需要 “ 地球呼喚綠色，人類渴望 田園 ” 是 我縣 旅游形象的基調(diào)和主題。 生態(tài)農(nóng)林旅游符合人們的需求 生態(tài)農(nóng)林 旅游項目的出現(xiàn)是后工業(yè)文明社會渴望已久的回歸自然的旅游主題 今天，已擁有了輝煌工業(yè)文明的后工業(yè)社會，卻正在失去與自然的和諧相依：熙攘的城市，忙碌的身影，林立的高樓大廈疏遠(yuǎn)了人與自然、人與人的距離，緊張、煩躁壓迫著現(xiàn)代人的神經(jīng)，于是 “ 生態(tài)熱 ” 、 “ 休閑熱 ” 成為都市人的追求和渴望，而與此強(qiáng)烈對照的鄉(xiāng)村田園撲面而來的泥土氣息與花香、 郁郁蔥蔥 的森林 、 碧波蕩漾的清水、純樸的民 風(fēng)民情 、清新的綠色食品則構(gòu)成了一種強(qiáng)烈的誘惑。 ” 由此可見，面對當(dāng)前能源、資源日益緊張的形勢，建設(shè)節(jié)約型社會、走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路已經(jīng)成為我們的必然選擇。 范圍 根據(jù)項目建設(shè)單位的委托，項目可行性研究的范圍包括： 對項目的背景、必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件等進(jìn)行分析； 對項目總圖運輸、工藝、土建等技術(shù)方案的研究； 對項目所采取的消防、環(huán)保、安全 等 措施的評價； 對項目實施進(jìn)度等的確定； 牛頭山 水庫森林公園建設(shè)項目可行性研究報告 5 對項目作出的投資費用估算及技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合評價； 提出項目的可行性研究工作結(jié)論。 牛頭山水庫森林公園 根據(jù)項目功能分區(qū)，合理細(xì)分土地性質(zhì)，最大化發(fā)揮區(qū)域資源功效，打造 近效 旅游產(chǎn)品，拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體可持續(xù)性發(fā)展。牛頭山水庫森林公園占地 約 3 平方公里 ， 本工程主要包括水庫游樂園、森 林公園、生態(tài)農(nóng)林旅游、兒童樂園、青少年夏令營、會務(wù)度假接待中心、特色餐廳、健康會館、度假別墅等。本項目建設(shè)期 兩年 ，計劃于 批復(fù)后三個月內(nèi) 開工建設(shè) ，爭