【正文】 21 年 2021年）建設(shè)主要內(nèi)容： 主要完成 基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)以及 南嶺珍稀樹木園游覽區(qū)、生態(tài)溝科普游覽區(qū)、銅鑼溪谷漂流區(qū)和“ XX”地質(zhì)科普游覽區(qū)等四個景區(qū)、小區(qū) 的建設(shè)。 （二）項目建設(shè)與運營對環(huán)境的影響 不可否認， “ XX”科普游覽區(qū)的開發(fā)建設(shè)以及游客數(shù)量的增加對當?shù)丨h(huán)境 帶來 一定 壓力 。系統(tǒng)大小和構(gòu)成要素的不同，其環(huán)境容量也不同。 （ 1）生物多樣性保護 生 物多樣性 保護 包括 植物資源保護、野生動物資源保護、物種 遺傳多樣性保護 、其他相關(guān)要求等。 禁止在園區(qū)內(nèi)毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林、破壞景觀的行為， 對已開發(fā)的采礦、取土、采石場一律關(guān)閉 ， 通過人工措施實施復(fù)綠。 生態(tài)環(huán)保公廁設(shè)置隱蔽并方便使用， 主要游覽區(qū)和游客集散區(qū)公廁應(yīng)設(shè)置無障礙通道及無障礙廁位 ，考慮殘疾人需求，公廁建筑應(yīng)體現(xiàn)節(jié)能與環(huán)保技術(shù)要求。 三、保持水土效益 森林枝葉的阻留和根系的固土作用，可避免土壤受雨水的侵蝕，從而起到防止土壤流失，保持土壤肥力，防止泥沙滯留和淤積，減少土壤崩塌瀉溜等效能。林木在夏季一般能汲收 60～ 80%日光能、 90%輻射能，使氣溫降低 3℃左右，調(diào)節(jié)空氣相對濕度，使森林上空的含水量比無林地多 20%。其它建設(shè)資金由建設(shè)單 位即 XX 林場自籌，一部分為林場自有資金，不足部分可采用市場化運作的辦法，吸引社會資金參與。參照相關(guān)行業(yè)資料，采用加權(quán)系數(shù)法，確定本項目綜合經(jīng)營成本為銷售收入的 60%。教育附加費為營業(yè)稅的 3%，城市維護建設(shè)稅為營業(yè)稅的 7%，綜合稅率為 %。根據(jù)凱恩斯“乘數(shù)原理” ，在一定的消費傾向下， 新增的收入可以導(dǎo)致新的投入和新的就業(yè)機會的多倍增加。 十一、項目結(jié)論 該 項目具有良好的經(jīng)濟效益、社會效益，項目可行。隨著旅游規(guī)模的擴大和旅游產(chǎn)品的不斷開發(fā)，將有力促進地方的 各項事業(yè)，為地方和國家增加稅源創(chuàng)造條件。主要有以下幾個方面： 提高城鎮(zhèn)知名度，擴大對外交流 廣東 XX國家森林公園毗鄰 XX 縣城和 XX 市區(qū)，隨著武廣鐵路的開通，XX作為廣州等珠三角城市的后花園，今后與珠三角的聯(lián)系將更為方便快捷。假定當年投資次年投產(chǎn)形成固定資產(chǎn)，于第三 年開始折舊。 九、經(jīng)濟效益 經(jīng)濟效益分析依據(jù) （ 1） 投資項目經(jīng)濟咨詢評估指南 （ 2） 建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù) 23 經(jīng)濟效益分析范圍 本項目經(jīng)濟效益分析僅考慮項目的直接經(jīng)濟效益，不計算項目諸如土地升值等間接經(jīng)濟 效益。森林公園的建設(shè)與發(fā)展是建立在森林風(fēng)景資源的科學(xué)開發(fā)與合理利用上，采取的是保護性開發(fā)的措施，最大限度的保護了森林資源，并且通過林分改造、風(fēng)景林的建設(shè)以及生物種群和群落的 順替發(fā)展，形成復(fù)雜而穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，豐富了生物多樣性。根據(jù)研究資料表明，每 hm2 森林面積每年可吸收 900kg 二氧 化碳，釋放 600kg 氧氣，吸附塵埃 35t。 保護工程 投資預(yù)算 保護工程總投資 301萬元，其中前期投資 ，后期投資 萬元。 景區(qū) 內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護主要是 保持空氣的潔凈清新 、 場部的生活污水要達標排放 、 通過生活垃圾分類處理，減少垃圾填埋場中含化學(xué)污染的廢棄物 、 逐步建立環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，提高環(huán)境質(zhì)量。 （ 2）景觀資源保護 18 對林場現(xiàn)有的自然景觀和人文景觀，除必要的裝飾修繕外，應(yīng)嚴格保護，盡可能維持原貌，禁止任何破壞；對區(qū)域內(nèi)的風(fēng)土人情、民俗習(xí)慣加以挖掘和整理開發(fā)；因科研、保護、經(jīng)營而修建的建筑、道路等設(shè)施，應(yīng)充分考慮景觀資源保護的需要，建筑風(fēng)格、色調(diào)與自然景觀協(xié)調(diào)一致；對旅游道兩旁和游客服務(wù)中心區(qū)周圍的人工杉木純林和灌叢林進行景觀改造，通過補植套種優(yōu)良鄉(xiāng)土觀賞樹木、人工促進天然更新等技術(shù)方法，豐富森林景觀。 旅游環(huán)境容量可用 以下公式簡單表示： 旅游環(huán)境容量＝（自然生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)能力＋人工處理與恢復(fù)能力）／人均產(chǎn)生污染量 接待規(guī)劃 景區(qū) 環(huán)境容量估算是以旅游項目和森林生態(tài)環(huán)境的承受力為依據(jù)，采取忍耐度、舒適性、安全性原則，避免因游客量飽和與超載而破壞公園森林生態(tài)系統(tǒng)，引發(fā)安全問題。 （三）堅持分類分區(qū)分級合理保護的原則 根據(jù)保護對象的特性和科學(xué)管理的技術(shù)要求，合理劃分保護等級，建立明顯標志，確定適宜、有效的保護措施，方便保護和管理。 （ 4）全面實施總體規(guī)劃，滿足旅游的“六要素”，全面開放。同時醫(yī)療站負責(zé)疫情預(yù)防和疫情報告，在衛(wèi)生防疫部門的指導(dǎo)下積極進行流行病的預(yù)防和治療工作，以保證游人的身體健康和生命安全。 ② 廁所的服務(wù)半徑不宜超過 500m。道路照明單邊布置，采用 200W 鈉燈，布設(shè)間距為 40m。 所有 10KV 供電線路均采用電纜溝敷設(shè)方式； 線路均采用穿管直 14 埋地敷設(shè)方式。其余如單獨的旅游公廁等均可設(shè)微型污水處理設(shè)施。 供水工程投資約為 20 萬元。 總投資 70萬元。公園內(nèi)部道路系統(tǒng)基本完善，且通往“ XX”科普游 覽區(qū)已鋪設(shè)水泥混凝土路面。 （ 2） 野營地 主要考慮為專業(yè)團隊或集體提供野外住宿的場所，設(shè)帳篷點 4 處。 解說詞的設(shè)計風(fēng)格注重生動性和趣味性，解說內(nèi)容充分體現(xiàn)科普 功能和教育功能，解說方式注重多元化，文字解說、人員解說和多媒體解說相結(jié)合，豐富解說內(nèi)容。整個營地盡量保持原始風(fēng)貌，建筑風(fēng)格追求樸實、自然、簡單，設(shè)施簡單實用，盡量采用石材或當?shù)氐牟牧稀? ③ 在通往天三電站的簡易公路與 XX的交叉點，重點規(guī)劃地質(zhì)科普教育基地的入口景觀，在入口懸崖處題刻“地質(zhì)科普教育基地”八字。 ⑧ 對沿岸的帶刺、有毒的植物進行清理，適宜處補植一些開花植物。 銅鑼溪谷漂流區(qū) （一 ）景區(qū)條件 銅鑼水溪坑，河床狹 窄，山勢險峻，森林茂密，水量充沛，河床平均坡度大，適宜開展 漂流探險活動。 ③ 微型 氣象站： 在科普教育徑南端盡頭， 建微型氣象站 ，規(guī)劃面積約100m2，供青少年了解氣象科普知識 。其中， 2021 年在天三水河周邊森林，發(fā)現(xiàn)約 9 只猴群來此覓食。園內(nèi)溪谷河流較多，有小型水庫 3座，有 4 條主要徑流，山泉溪流 20余條，河溪的徑流全屬于降雨補給型。 6 （二）建設(shè)條件 地形、地貌情況 廣東 XX森林公園地處我省最高的中山地形區(qū)域內(nèi)，主要有中山、低山和丘陵三種地貌類型，地勢西高東低，一般海拔 500米至 800 米。 將上述各項數(shù)據(jù)帶代入公式計算如下： 第一客源市場 ： 城鎮(zhèn)居民： ＝ 萬人 農(nóng)村居民： ＝ 第二客源市場： 城鎮(zhèn)居民： 萬人 ＝ 農(nóng)村居民： ＝ 萬人 以上各項之和為 。目前的游客以參加商務(wù)洽談、會議等公務(wù)時順道旅游為主。 二級客源市場 主要客源地：省內(nèi)其它地區(qū)，主要有廣 州市等京珠高速沿線的較發(fā)達地區(qū)。實踐證明，森林生態(tài)旅游業(yè)已 成為 我國發(fā)展旅游事業(yè)的一項重要內(nèi)容，一個大的趨勢。林場固定資產(chǎn)總額 億元，負債率合理，符合穩(wěn)健經(jīng)營的會計原則。 建設(shè)目標與功能定位 ： 將“ XX”科普游覽區(qū)打造成為廣東森林生態(tài)旅游精品景區(qū)、粵港澳青少年感知大自然天然課堂、有名的森林生態(tài)與地學(xué)科普以及休閑度假避暑勝地。 二、項目建設(shè)的背景和必要性 （一）建設(shè)背景 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，返璞歸真、回歸自然、增長知識、陶冶情操成為人們的主要旅游需求；集游覽觀光、避暑度假、保健養(yǎng) 生、會議培訓(xùn)科學(xué)考察和科普教育等與一體的森林生態(tài)旅游已經(jīng)成為人們開展生態(tài)旅游活動的主要內(nèi)容。 一級客源市場 主要客源地： XX縣及 XX 市。 三級客源市場 主要客源地：湖南、湖北和國內(nèi)其它地區(qū)。 采用以下游客規(guī)模預(yù)測模型為： Pi＝ KiP（ I/I0） ab 式中： Pi—— 客源地到目的地的出游人數(shù)； Ki—— 客源地總?cè)藬?shù)； P —— 全國平均出游率； I —— 客源地人均年收入； I0 —— 全國人均年收入； a —— 出行距離系數(shù)； b —— 目的地競爭系數(shù)。 表 11 XX 國家森林公園游客規(guī)模預(yù)測表 單位：萬人 年 度 規(guī) 模 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2020 高方案 低方案 平均值 經(jīng)過預(yù)測，在基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施及時配套，旅游產(chǎn)品的開發(fā)和旅游宣傳到位的情況下，預(yù)測規(guī)劃后期，即 2020 年游客規(guī)?？蛇_到 — 萬人之間。故公園內(nèi)出露的巖石多為燕山期花崗巖。設(shè)置植物接到貨拍，供游客參觀學(xué)習(xí)。在現(xiàn)有的科普教 育徑上進行改造（路線也適當修改），長約 2km。 ⑥溯溪探險項目 。 ⑤ 漂流起點工程建設(shè) ，包括平整場地，修建漂流臺，漂流艇堆放地，倉庫 100m2，公共廁所一座。 （ 2）景區(qū)規(guī)劃 ① 石景園：在現(xiàn)有的地質(zhì)科普教育基地上興建，以石景為主題的園區(qū)，規(guī)劃面積 5hm2。 ⑤ 青少年野營基地：將天三電站南岸一帶平坦地修建為青少年休閑、健身、休憩、野餐之地，規(guī)劃面積約 600m2。 （二）解說系統(tǒng)規(guī)劃 標識系統(tǒng)建設(shè) 根據(jù)解說系統(tǒng)各類標識的解說功能和解說對象的差異，將各類標識設(shè)施劃分為指示性標識、管理性標識和解說性標識三種類型，并對不同類型的標識進行不同的形象設(shè)計，見表 5－ 1。 （ 2） 管理點設(shè)置：規(guī)劃設(shè)立 2處管理點（兼消防站），分別位于生態(tài)溝科普教育徑和天三 地質(zhì)科普基地 。 （ 2）旅游餐飲網(wǎng)點 餐飲設(shè)施的主要配置和布局在 廣東 XX國家森林公園中心管理服務(wù)區(qū)、生態(tài)長廊景區(qū)銅橋入口和天三地質(zhì)科普基地。 表 53 停車場建設(shè)一覽表 地 點 面積（ m2） 投資（萬元） 備注 2500 70 前期 1000 25 前期 1500 45 前期 1500 45 前期 合 計 6500 185 游覽用車規(guī)劃 景區(qū)面積較大，出行主要以自駕車和旅行中巴為主。 在漂流起點壩右側(cè)的山谷高于旅游廁所 20m處截水建 5m3儲水池一個，經(jīng) DN25 管向旅游公廁及其它用水點供水。 ① 雨水 雨水順山溝或建筑物排水系統(tǒng)排入下游溝渠或水庫作為景觀用水。可為規(guī) 劃的設(shè)施就近提供電源。按規(guī)范要求裝設(shè)接地體。 規(guī)劃景區(qū) 共新設(shè)有線電話線路 50 對（住宿客房采用分機），互聯(lián)網(wǎng)端口 200 對，有線電視端口 200對。 實行兩級救護制度。 后期（ 20217 年）建設(shè)主要內(nèi)容： （ 1）進一步加強森林景觀營造及完善景區(qū)、景點的綠化建設(shè)，形成多樹種、多層次、多色彩、多功能的森林景觀和園林景觀。因此，林場須采取相關(guān)環(huán)保措施，將項目建設(shè)與運營對環(huán)境帶來的負影響降到自然環(huán)境可承受的限度之下。 環(huán)境對旅游的活動是可以承受的，但承受能力有一定的限度，對這個限度就是容量。 景區(qū) 內(nèi) 生物多樣性保護措施主要有 以下幾方面 ： （ 1） 在猴群密集區(qū)及原始森林分布區(qū)，盡量減少旅游開發(fā)強度，只進行一些線上游覽，供游人特別是科研人員科考研究， 保護野生動植物 的 自然生態(tài)。 公園必須根據(jù)環(huán)境容量確定合理的游覽接待規(guī)模，有計劃地組織游覽活動，不得無限制地超量接納游覽者。廁所設(shè)置符合下列要求：一是按廁所蹲位（包括小便斗位數(shù)）按相關(guān)的 規(guī)范設(shè)置，一般男女蹲位比例按 1： 或 1： 2 設(shè)置；二是廁所的服務(wù)半徑不超過 ～ 1km；三是各廁所內(nèi)的蹲位數(shù)與公園內(nèi)的游人分布密度相適應(yīng)。據(jù)有關(guān)資料記載，同等條件下，有林地每 hm2 年泥沙流失量比無林地少 55噸。森林對空 氣的溫度、濕度、負氧離子含量、降雨量和風(fēng)力、風(fēng)速等所產(chǎn)生的影響，能使森森內(nèi)的局部區(qū)域形成良好的小氣候，為周邊居民提供舒適宜人的生活環(huán)境，減少人們的發(fā)病率，產(chǎn)生可觀的保健療養(yǎng)效益。 另外，應(yīng)盡量爭取廣東省林業(yè)局、旅游局等上級主管部門對森林公園建設(shè)的政策性補貼。 折舊費。 所得稅按利潤總額的 25%計算。即旅游業(yè)每收益 1 元，其綜合經(jīng)濟效益達 5～ 7元，旅游業(yè)的直接就業(yè)人數(shù)同間接就業(yè)人數(shù)之比達到 1:5。建議應(yīng)盡早投資，實現(xiàn) 預(yù)期效益。 增加財政收入 從 2021年開始到 2030 年，森林公園可上繳營業(yè)稅及附加 5658 萬元，上繳所得稅 6049萬元，共為地方及國家增加了 11707萬元的稅收收入。 十 、社會效益 較之于經(jīng)濟效益，森林公園的社會效益更為突出。采用直線折舊法。公園管理處定編后，事業(yè)編制的管理人員經(jīng)費及辦公旅差費等事業(yè)費開支，由財政安排解決。森林擁有眾多的生物特種，森林所具有的獨特而優(yōu)越的生活環(huán)境，各類動物才得以繁衍、生息。 四、生態(tài)凈化效益 森林具有“綠色制氧機”的功效，能保持空氣的清新純凈。 加強環(huán)境保護的宣傳教育，提高干部職工和游客的環(huán)境保護意識。在防治病蟲害工作