【正文】 21 年 2021年）建設(shè)主要內(nèi)容： 主要完成 基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)以及 南嶺珍稀樹(shù)木園游覽區(qū)、生態(tài)溝科普游覽區(qū)、銅鑼溪谷漂流區(qū)和“ XX”地質(zhì)科普游覽區(qū)等四個(gè)景區(qū)、小區(qū) 的建設(shè)。 （二）項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響 不可否認(rèn)， “ XX”科普游覽區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)以及游客數(shù)量的增加對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境 帶來(lái) 一定 壓力 。系統(tǒng)大小和構(gòu)成要素的不同，其環(huán)境容量也不同。 （ 1）生物多樣性保護(hù) 生 物多樣性 保護(hù) 包括 植物資源保護(hù)、野生動(dòng)物資源保護(hù)、物種 遺傳多樣性保護(hù) 、其他相關(guān)要求等。 禁止在園區(qū)內(nèi)毀林開(kāi)墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林、破壞景觀的行為， 對(duì)已開(kāi)發(fā)的采礦、取土、采石場(chǎng)一律關(guān)閉 ， 通過(guò)人工措施實(shí)施復(fù)綠。 生態(tài)環(huán)保公廁設(shè)置隱蔽并方便使用， 主要游覽區(qū)和游客集散區(qū)公廁應(yīng)設(shè)置無(wú)障礙通道及無(wú)障礙廁位 ，考慮殘疾人需求，公廁建筑應(yīng)體現(xiàn)節(jié)能與環(huán)保技術(shù)要求。 三、保持水土效益 森林枝葉的阻留和根系的固土作用，可避免土壤受雨水的侵蝕，從而起到防止土壤流失，保持土壤肥力，防止泥沙滯留和淤積，減少土壤崩塌瀉溜等效能。林木在夏季一般能汲收 60～ 80%日光能、 90%輻射能，使氣溫降低 3℃左右，調(diào)節(jié)空氣相對(duì)濕度，使森林上空的含水量比無(wú)林地多 20%。其它建設(shè)資金由建設(shè)單 位即 XX 林場(chǎng)自籌，一部分為林場(chǎng)自有資金，不足部分可采用市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，吸引社會(huì)資金參與。參照相關(guān)行業(yè)資料，采用加權(quán)系數(shù)法，確定本項(xiàng)目綜合經(jīng)營(yíng)成本為銷售收入的 60%。教育附加費(fèi)為營(yíng)業(yè)稅的 3%，城市維護(hù)建設(shè)稅為營(yíng)業(yè)稅的 7%，綜合稅率為 %。根據(jù)凱恩斯“乘數(shù)原理” ，在一定的消費(fèi)傾向下， 新增的收入可以導(dǎo)致新的投入和新的就業(yè)機(jī)會(huì)的多倍增加。 十一、項(xiàng)目結(jié)論 該 項(xiàng)目具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，項(xiàng)目可行。隨著旅游規(guī)模的擴(kuò)大和旅游產(chǎn)品的不斷開(kāi)發(fā)，將有力促進(jìn)地方的 各項(xiàng)事業(yè)，為地方和國(guó)家增加稅源創(chuàng)造條件。主要有以下幾個(gè)方面： 提高城鎮(zhèn)知名度，擴(kuò)大對(duì)外交流 廣東 XX國(guó)家森林公園毗鄰 XX 縣城和 XX 市區(qū)，隨著武廣鐵路的開(kāi)通，XX作為廣州等珠三角城市的后花園，今后與珠三角的聯(lián)系將更為方便快捷。假定當(dāng)年投資次年投產(chǎn)形成固定資產(chǎn)，于第三 年開(kāi)始折舊。 九、經(jīng)濟(jì)效益 經(jīng)濟(jì)效益分析依據(jù) （ 1） 投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢?cè)u(píng)估指南 （ 2） 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù) 23 經(jīng)濟(jì)效益分析范圍 本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析僅考慮項(xiàng)目的直接經(jīng)濟(jì)效益，不計(jì)算項(xiàng)目諸如土地升值等間接經(jīng)濟(jì) 效益。森林公園的建設(shè)與發(fā)展是建立在森林風(fēng)景資源的科學(xué)開(kāi)發(fā)與合理利用上，采取的是保護(hù)性開(kāi)發(fā)的措施，最大限度的保護(hù)了森林資源，并且通過(guò)林分改造、風(fēng)景林的建設(shè)以及生物種群和群落的 順替發(fā)展，形成復(fù)雜而穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，豐富了生物多樣性。根據(jù)研究資料表明，每 hm2 森林面積每年可吸收 900kg 二氧 化碳，釋放 600kg 氧氣，吸附塵埃 35t。 保護(hù)工程 投資預(yù)算 保護(hù)工程總投資 301萬(wàn)元，其中前期投資 ，后期投資 萬(wàn)元。 景區(qū) 內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要是 保持空氣的潔凈清新 、 場(chǎng)部的生活污水要達(dá)標(biāo)排放 、 通過(guò)生活垃圾分類處理，減少垃圾填埋場(chǎng)中含化學(xué)污染的廢棄物 、 逐步建立環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高環(huán)境質(zhì)量。 （ 2）景觀資源保護(hù) 18 對(duì)林場(chǎng)現(xiàn)有的自然景觀和人文景觀，除必要的裝飾修繕外，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)，盡可能維持原貌，禁止任何破壞；對(duì)區(qū)域內(nèi)的風(fēng)土人情、民俗習(xí)慣加以挖掘和整理開(kāi)發(fā)；因科研、保護(hù)、經(jīng)營(yíng)而修建的建筑、道路等設(shè)施，應(yīng)充分考慮景觀資源保護(hù)的需要，建筑風(fēng)格、色調(diào)與自然景觀協(xié)調(diào)一致；對(duì)旅游道兩旁和游客服務(wù)中心區(qū)周圍的人工杉木純林和灌叢林進(jìn)行景觀改造，通過(guò)補(bǔ)植套種優(yōu)良鄉(xiāng)土觀賞樹(shù)木、人工促進(jìn)天然更新等技術(shù)方法，豐富森林景觀。 旅游環(huán)境容量可用 以下公式簡(jiǎn)單表示： 旅游環(huán)境容量＝（自然生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)能力＋人工處理與恢復(fù)能力）／人均產(chǎn)生污染量 接待規(guī)劃 景區(qū) 環(huán)境容量估算是以旅游項(xiàng)目和森林生態(tài)環(huán)境的承受力為依據(jù)，采取忍耐度、舒適性、安全性原則，避免因游客量飽和與超載而破壞公園森林生態(tài)系統(tǒng)，引發(fā)安全問(wèn)題。 （三）堅(jiān)持分類分區(qū)分級(jí)合理保護(hù)的原則 根據(jù)保護(hù)對(duì)象的特性和科學(xué)管理的技術(shù)要求，合理劃分保護(hù)等級(jí)，建立明顯標(biāo)志，確定適宜、有效的保護(hù)措施，方便保護(hù)和管理。 （ 4）全面實(shí)施總體規(guī)劃，滿足旅游的“六要素”，全面開(kāi)放。同時(shí)醫(yī)療站負(fù)責(zé)疫情預(yù)防和疫情報(bào)告，在衛(wèi)生防疫部門的指導(dǎo)下積極進(jìn)行流行病的預(yù)防和治療工作，以保證游人的身體健康和生命安全。 ② 廁所的服務(wù)半徑不宜超過(guò) 500m。道路照明單邊布置，采用 200W 鈉燈，布設(shè)間距為 40m。 所有 10KV 供電線路均采用電纜溝敷設(shè)方式； 線路均采用穿管直 14 埋地敷設(shè)方式。其余如單獨(dú)的旅游公廁等均可設(shè)微型污水處理設(shè)施。 供水工程投資約為 20 萬(wàn)元。 總投資 70萬(wàn)元。公園內(nèi)部道路系統(tǒng)基本完善，且通往“ XX”科普游 覽區(qū)已鋪設(shè)水泥混凝土路面。 （ 2） 野營(yíng)地 主要考慮為專業(yè)團(tuán)隊(duì)或集體提供野外住宿的場(chǎng)所，設(shè)帳篷點(diǎn) 4 處。 解說(shuō)詞的設(shè)計(jì)風(fēng)格注重生動(dòng)性和趣味性，解說(shuō)內(nèi)容充分體現(xiàn)科普 功能和教育功能，解說(shuō)方式注重多元化，文字解說(shuō)、人員解說(shuō)和多媒體解說(shuō)相結(jié)合，豐富解說(shuō)內(nèi)容。整個(gè)營(yíng)地盡量保持原始風(fēng)貌，建筑風(fēng)格追求樸實(shí)、自然、簡(jiǎn)單，設(shè)施簡(jiǎn)單實(shí)用，盡量采用石材或當(dāng)?shù)氐牟牧稀? ③ 在通往天三電站的簡(jiǎn)易公路與 XX的交叉點(diǎn)，重點(diǎn)規(guī)劃地質(zhì)科普教育基地的入口景觀，在入口懸崖處題刻“地質(zhì)科普教育基地”八字。 ⑧ 對(duì)沿岸的帶刺、有毒的植物進(jìn)行清理，適宜處補(bǔ)植一些開(kāi)花植物。 銅鑼溪谷漂流區(qū) （一 ）景區(qū)條件 銅鑼水溪坑，河床狹 窄，山勢(shì)險(xiǎn)峻，森林茂密，水量充沛，河床平均坡度大，適宜開(kāi)展 漂流探險(xiǎn)活動(dòng)。 ③ 微型 氣象站： 在科普教育徑南端盡頭， 建微型氣象站 ，規(guī)劃面積約100m2，供青少年了解氣象科普知識(shí) 。其中， 2021 年在天三水河周邊森林，發(fā)現(xiàn)約 9 只猴群來(lái)此覓食。園內(nèi)溪谷河流較多，有小型水庫(kù) 3座，有 4 條主要徑流，山泉溪流 20余條，河溪的徑流全屬于降雨補(bǔ)給型。 6 （二）建設(shè)條件 地形、地貌情況 廣東 XX森林公園地處我省最高的中山地形區(qū)域內(nèi)，主要有中山、低山和丘陵三種地貌類型，地勢(shì)西高東低，一般海拔 500米至 800 米。 將上述各項(xiàng)數(shù)據(jù)帶代入公式計(jì)算如下： 第一客源市場(chǎng) ： 城鎮(zhèn)居民： ＝ 萬(wàn)人 農(nóng)村居民： ＝ 第二客源市場(chǎng)： 城鎮(zhèn)居民： 萬(wàn)人 ＝ 農(nóng)村居民： ＝ 萬(wàn)人 以上各項(xiàng)之和為 。目前的游客以參加商務(wù)洽談、會(huì)議等公務(wù)時(shí)順道旅游為主。 二級(jí)客源市場(chǎng) 主要客源地：省內(nèi)其它地區(qū)，主要有廣 州市等京珠高速沿線的較發(fā)達(dá)地區(qū)。實(shí)踐證明，森林生態(tài)旅游業(yè)已 成為 我國(guó)發(fā)展旅游事業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，一個(gè)大的趨勢(shì)。林場(chǎng)固定資產(chǎn)總額 億元，負(fù)債率合理，符合穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的會(huì)計(jì)原則。 建設(shè)目標(biāo)與功能定位 ： 將“ XX”科普游覽區(qū)打造成為廣東森林生態(tài)旅游精品景區(qū)、粵港澳青少年感知大自然天然課堂、有名的森林生態(tài)與地學(xué)科普以及休閑度假避暑勝地。 二、項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性 （一）建設(shè)背景 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，返璞歸真、回歸自然、增長(zhǎng)知識(shí)、陶冶情操成為人們的主要旅游需求；集游覽觀光、避暑度假、保健養(yǎng) 生、會(huì)議培訓(xùn)科學(xué)考察和科普教育等與一體的森林生態(tài)旅游已經(jīng)成為人們開(kāi)展生態(tài)旅游活動(dòng)的主要內(nèi)容。 一級(jí)客源市場(chǎng) 主要客源地： XX縣及 XX 市。 三級(jí)客源市場(chǎng) 主要客源地：湖南、湖北和國(guó)內(nèi)其它地區(qū)。 采用以下游客規(guī)模預(yù)測(cè)模型為： Pi＝ KiP（ I/I0） ab 式中： Pi—— 客源地到目的地的出游人數(shù)； Ki—— 客源地總?cè)藬?shù)； P —— 全國(guó)平均出游率； I —— 客源地人均年收入； I0 —— 全國(guó)人均年收入； a —— 出行距離系數(shù)； b —— 目的地競(jìng)爭(zhēng)系數(shù)。 表 11 XX 國(guó)家森林公園游客規(guī)模預(yù)測(cè)表 單位：萬(wàn)人 年 度 規(guī) 模 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2020 高方案 低方案 平均值 經(jīng)過(guò)預(yù)測(cè)，在基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施及時(shí)配套，旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和旅游宣傳到位的情況下，預(yù)測(cè)規(guī)劃后期，即 2020 年游客規(guī)?？蛇_(dá)到 — 萬(wàn)人之間。故公園內(nèi)出露的巖石多為燕山期花崗巖。設(shè)置植物接到貨拍，供游客參觀學(xué)習(xí)。在現(xiàn)有的科普教 育徑上進(jìn)行改造（路線也適當(dāng)修改），長(zhǎng)約 2km。 ⑥溯溪探險(xiǎn)項(xiàng)目 。 ⑤ 漂流起點(diǎn)工程建設(shè) ，包括平整場(chǎng)地，修建漂流臺(tái)，漂流艇堆放地，倉(cāng)庫(kù) 100m2，公共廁所一座。 （ 2）景區(qū)規(guī)劃 ① 石景園：在現(xiàn)有的地質(zhì)科普教育基地上興建，以石景為主題的園區(qū)，規(guī)劃面積 5hm2。 ⑤ 青少年野營(yíng)基地：將天三電站南岸一帶平坦地修建為青少年休閑、健身、休憩、野餐之地，規(guī)劃面積約 600m2。 （二）解說(shuō)系統(tǒng)規(guī)劃 標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè) 根據(jù)解說(shuō)系統(tǒng)各類標(biāo)識(shí)的解說(shuō)功能和解說(shuō)對(duì)象的差異，將各類標(biāo)識(shí)設(shè)施劃分為指示性標(biāo)識(shí)、管理性標(biāo)識(shí)和解說(shuō)性標(biāo)識(shí)三種類型，并對(duì)不同類型的標(biāo)識(shí)進(jìn)行不同的形象設(shè)計(jì)，見(jiàn)表 5－ 1。 （ 2） 管理點(diǎn)設(shè)置：規(guī)劃設(shè)立 2處管理點(diǎn)（兼消防站），分別位于生態(tài)溝科普教育徑和天三 地質(zhì)科普基地 。 （ 2）旅游餐飲網(wǎng)點(diǎn) 餐飲設(shè)施的主要配置和布局在 廣東 XX國(guó)家森林公園中心管理服務(wù)區(qū)、生態(tài)長(zhǎng)廊景區(qū)銅橋入口和天三地質(zhì)科普基地。 表 53 停車場(chǎng)建設(shè)一覽表 地 點(diǎn) 面積（ m2） 投資（萬(wàn)元） 備注 2500 70 前期 1000 25 前期 1500 45 前期 1500 45 前期 合 計(jì) 6500 185 游覽用車規(guī)劃 景區(qū)面積較大，出行主要以自駕車和旅行中巴為主。 在漂流起點(diǎn)壩右側(cè)的山谷高于旅游廁所 20m處截水建 5m3儲(chǔ)水池一個(gè)，經(jīng) DN25 管向旅游公廁及其它用水點(diǎn)供水。 ① 雨水 雨水順山溝或建筑物排水系統(tǒng)排入下游溝渠或水庫(kù)作為景觀用水?？蔀橐?guī) 劃的設(shè)施就近提供電源。按規(guī)范要求裝設(shè)接地體。 規(guī)劃景區(qū) 共新設(shè)有線電話線路 50 對(duì)（住宿客房采用分機(jī)），互聯(lián)網(wǎng)端口 200 對(duì)，有線電視端口 200對(duì)。 實(shí)行兩級(jí)救護(hù)制度。 后期（ 20217 年）建設(shè)主要內(nèi)容： （ 1）進(jìn)一步加強(qiáng)森林景觀營(yíng)造及完善景區(qū)、景點(diǎn)的綠化建設(shè)，形成多樹(shù)種、多層次、多色彩、多功能的森林景觀和園林景觀。因此，林場(chǎng)須采取相關(guān)環(huán)保措施，將項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境帶來(lái)的負(fù)影響降到自然環(huán)境可承受的限度之下。 環(huán)境對(duì)旅游的活動(dòng)是可以承受的，但承受能力有一定的限度，對(duì)這個(gè)限度就是容量。 景區(qū) 內(nèi) 生物多樣性保護(hù)措施主要有 以下幾方面 ： （ 1） 在猴群密集區(qū)及原始森林分布區(qū)，盡量減少旅游開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，只進(jìn)行一些線上游覽，供游人特別是科研人員科考研究， 保護(hù)野生動(dòng)植物 的 自然生態(tài)。 公園必須根據(jù)環(huán)境容量確定合理的游覽接待規(guī)模，有計(jì)劃地組織游覽活動(dòng)，不得無(wú)限制地超量接納游覽者。廁所設(shè)置符合下列要求：一是按廁所蹲位（包括小便斗位數(shù)）按相關(guān)的 規(guī)范設(shè)置，一般男女蹲位比例按 1： 或 1： 2 設(shè)置；二是廁所的服務(wù)半徑不超過(guò) ～ 1km；三是各廁所內(nèi)的蹲位數(shù)與公園內(nèi)的游人分布密度相適應(yīng)。據(jù)有關(guān)資料記載，同等條件下，有林地每 hm2 年泥沙流失量比無(wú)林地少 55噸。森林對(duì)空 氣的溫度、濕度、負(fù)氧離子含量、降雨量和風(fēng)力、風(fēng)速等所產(chǎn)生的影響，能使森森內(nèi)的局部區(qū)域形成良好的小氣候，為周邊居民提供舒適宜人的生活環(huán)境，減少人們的發(fā)病率，產(chǎn)生可觀的保健療養(yǎng)效益。 另外，應(yīng)盡量爭(zhēng)取廣東省林業(yè)局、旅游局等上級(jí)主管部門對(duì)森林公園建設(shè)的政策性補(bǔ)貼。 折舊費(fèi)。 所得稅按利潤(rùn)總額的 25%計(jì)算。即旅游業(yè)每收益 1 元，其綜合經(jīng)濟(jì)效益達(dá) 5～ 7元，旅游業(yè)的直接就業(yè)人數(shù)同間接就業(yè)人數(shù)之比達(dá)到 1:5。建議應(yīng)盡早投資，實(shí)現(xiàn) 預(yù)期效益。 增加財(cái)政收入 從 2021年開(kāi)始到 2030 年，森林公園可上繳營(yíng)業(yè)稅及附加 5658 萬(wàn)元，上繳所得稅 6049萬(wàn)元，共為地方及國(guó)家增加了 11707萬(wàn)元的稅收收入。 十 、社會(huì)效益 較之于經(jīng)濟(jì)效益，森林公園的社會(huì)效益更為突出。采用直線折舊法。公園管理處定編后，事業(yè)編制的管理人員經(jīng)費(fèi)及辦公旅差費(fèi)等事業(yè)費(fèi)開(kāi)支，由財(cái)政安排解決。森林擁有眾多的生物特種，森林所具有的獨(dú)特而優(yōu)越的生活環(huán)境，各類動(dòng)物才得以繁衍、生息。 四、生態(tài)凈化效益 森林具有“綠色制氧機(jī)”的功效，能保持空氣的清新純凈。 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，提高干部職工和游客的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在防治病蟲(chóng)害工作