【正文】 內(nèi)環(huán)（人行）：環(huán)水庫湖區(qū)步行林蔭道 （ 2）、外環(huán)（車行）：環(huán)景區(qū)車行道 ，并在北和西各設(shè)兩條車道分別聯(lián)接景區(qū)北門和西門。 ． 會(huì)議中心接待區(qū) 位置：水庫西南角兩個(gè)湖汊相交形成的半島平坡上 1）、湖濱廣場 牛頭山 水庫森林公園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 38 設(shè)置停車場、廣場中心噴泉、雕塑及其他綠化、景觀。主要設(shè)置沙灘足球、沙灘排球等項(xiàng)目。項(xiàng)目描述：隊(duì)員依次站到一米四的小平臺(tái)上，背向后倒在下面隊(duì)員用胳膊交叉的網(wǎng)上。項(xiàng)目描述：在進(jìn)行安全保護(hù)的情況下，相互配合，從天梯低端一直上到最高處。項(xiàng)目描述：在培訓(xùn)師的指導(dǎo)下，從獨(dú)立桿爬上頂端，站在小圓盤上，縱身向前躍起，雙手抓住上前方的三角杠。 此園的設(shè)計(jì)目的在于引發(fā)人們對于大自然珍稀物種的關(guān)注和保護(hù)，在觀賞的同時(shí)受到生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的教育，同時(shí)可以開展名樹認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，游客可交費(fèi)獲得認(rèn)養(yǎng)權(quán)，委托景風(fēng)進(jìn) 行養(yǎng)護(hù)，在樹上掛上認(rèn)養(yǎng)人的姓名、時(shí)間等，甚至可以在樹上放置工人鳥巢，吸引鳥兒來筑巢，以吸引認(rèn)養(yǎng)人及其他客長期來園區(qū)參觀。桃花春季盛開與庫區(qū)的綠樹碧水及漫山遍野的映山紅交相輝映，景色優(yōu)美。熱帶溫室和連棟大棚里面種植的各種奇花異草，四季常綠，極具觀賞性 。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 牛頭山水庫森林公園立足以生態(tài)水利農(nóng)林業(yè)開發(fā)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)造優(yōu)美的自然環(huán)境為宗旨，走農(nóng)林業(yè)觀光、水利休閑度假之路。 適宜性原則 土地能力是指土地的生產(chǎn)潛力，它是一定土地所固有的。 整體性與開放性的原則 牛頭山水庫森林公園的規(guī)劃將從整體布局著手，特別注重觀光區(qū)和服務(wù)區(qū)與周邊環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。 市場發(fā)展預(yù)測 “牛頭山水庫森林公園”項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)和后期經(jīng)營雖有一些劣牛頭山 水庫森林公園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 27 勢、面臨一定挑戰(zhàn)，但相對而言，其優(yōu)勢和機(jī)遇更為突出。 總的來說，項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)周邊的基礎(chǔ)配套、食宿娛樂設(shè)施檔次低，數(shù)量不足，連來自國內(nèi)一般城市的游客都難以接受，更別說大城市、發(fā)達(dá)地區(qū)和海外的游客了。其中交通重點(diǎn)建成“ 1 繞 2 高 2 縱 7 橫9 口 3 站 3 碼頭 40 渡” [即：“ 1 繞”為 305 省道竹溪繞城線；“ 2 高”為麻竹高速和十巫高速；“ 2 縱”為興界路和水向路；“ 7 橫”為襄關(guān)路、匯兩路、泉新路豐天段、廣大路、豐瓦路、桃菜路、鮑雙路（竹溪段）；“ 9 口”為長旬路、龍雙路、泉竹路、桃界路、雙青路等 9 條省縣際出口路； 3 站：竹溪縣物流中心，黃龍客運(yùn)站、蔣家堰高速客運(yùn)站； 3 港口：新洲綜合碼頭、馬家河綜合碼頭、鄂坪旅游碼頭；新建 40 個(gè)渡口 ]，實(shí)現(xiàn)“路路相通、橋涵配套”的交通運(yùn)輸新格局。自駕車、旅游包車、旅游包機(jī)和旅游列車逐年增長，自組散客、家庭旅游、小包價(jià)散客、單位組織、協(xié)會(huì)俱樂部組織 成為主流。另一方面，國家正大力提倡“發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”。 6） .人才培養(yǎng)策略 “牛頭山水庫森林公園”實(shí)施人才策略，目的是培養(yǎng)、造就一支數(shù)量 充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、適應(yīng)國內(nèi)外市場發(fā)展的旅游人才隊(duì)伍，包括行業(yè)管理人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和技術(shù)人才。應(yīng)通過規(guī)劃立意、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、環(huán)境舒適、政策有利、渠道流暢、項(xiàng)目精湛和手段創(chuàng)新的途徑，大范圍、多層次地集聚資本，高標(biāo)準(zhǔn)、高品位地開發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游項(xiàng)目。 （ 3）遠(yuǎn)程市場：機(jī)會(huì)市場 遠(yuǎn)程市場是指“牛頭山水庫森林公園”的省內(nèi)及國內(nèi)遠(yuǎn)程游客。 生態(tài)農(nóng)林旅游的效益顯著，它能使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再調(diào)整，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，開拓新的增牛頭山 水庫森林公園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 20 收渠道，創(chuàng)造新的增收模式?，F(xiàn)在，大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品都供大于求，追求品質(zhì)成為主流。 旅游業(yè)的六大要素是“行、游、 住、食、購、娛”，圍繞任何一點(diǎn)，生態(tài)農(nóng)林旅游都可以有所作為。 生態(tài)農(nóng)林旅游分析 據(jù)有關(guān)部門總結(jié)百姓生活十大變化，其中之一是假日旅游熱起來。 牛頭山 水庫森林公園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 18 三是示范觀賞目標(biāo)。 4） .產(chǎn)品區(qū)由可采摘的直銷果園、鄉(xiāng)村工藝作坊、鄉(xiāng)村集市構(gòu)成。在樹種結(jié)構(gòu)上，針葉樹、闊葉樹與果樹樹種相結(jié)合；在土地資源利用和空間布局上，林、果、漁、菜、花相結(jié)合，以森林風(fēng)光與其他自然景觀為主體，配套一定的服務(wù)設(shè)施，必要的景觀建筑，在適當(dāng)位置建設(shè)有狩獵場、游泳池、垂釣區(qū)、露營地、野炊區(qū)等，是人們回 歸自然、休閑、度假、旅游、野營、避暑、科學(xué)考察和進(jìn)行森林浴的理想場所。這是國外觀光農(nóng)業(yè)最普遍的一種形式。各地掀起發(fā)展農(nóng)林業(yè)旅游的熱潮：有的選擇已有的自然風(fēng)景區(qū)或旅游景點(diǎn)為依托，興建“觀光果園”或珍稀動(dòng)物養(yǎng)殖場；有的以種、養(yǎng)殖場為基礎(chǔ)，再造人工景觀、游樂設(shè)施；有的集科研、技術(shù)開發(fā)、觀光旅游于一體，興建“水果世界”等等。 2）、資金短缺 本項(xiàng)目需要申請銀行貸款 3000 萬元。是觀光旅游、度假、避暑、療養(yǎng)、狩獵、垂釣和青少年野營、各行業(yè)機(jī)構(gòu)召開會(huì)議不可多得的理想場所。乘舟悠悠，天、山、水融為一體。 綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。在生態(tài)農(nóng)林旅游集中連片發(fā)展大棚蔬菜、花卉苗木、特種動(dòng)物養(yǎng)殖，逐步形成集生產(chǎn)、示范和旅游觀賞于一體的農(nóng) 林 業(yè) 觀光 園區(qū)，提高旅游城市品位 發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和豐富旅游消費(fèi)市場的需要 實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，以旅游為龍頭，培育壯大旅游業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成 “ 以旅游帶動(dòng)各業(yè)發(fā)展，以各業(yè)發(fā)展促進(jìn)旅游 ” 的良性循環(huán)， 促使 旅游成為竹溪縣人民增收、農(nóng)業(yè)增效、財(cái)政增長的靈魂。而 生態(tài) 農(nóng) 林 旅游卻因其開發(fā)項(xiàng)目的農(nóng)林 業(yè)特色，直 接受到國家投資政策的傾斜優(yōu)惠。 “ 十 二 五 ” 時(shí)期是 可持續(xù)發(fā)展建設(shè) 的關(guān)鍵時(shí)期，中央將在農(nóng)村改革和 生態(tài)旅游 建設(shè)方面推出重大舉措?；诖?，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出：“ 我 國土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況對經(jīng)濟(jì)發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約。 本項(xiàng)目所需資金由企業(yè)自籌解決 2020 萬元，其余 3000 萬元申請銀行貸款。 建設(shè)目標(biāo) 本項(xiàng)目立足于綠色環(huán)保，充分利用水庫森林公園的自然景觀，形成“可覽、可游、可居”的環(huán)境景觀和集“自然 — 觀賞 — 休閑 — 康樂”于一體的景觀綜合體。 日最大 接待 旅客 能力 1000 人次。 總投資及資金籌措 本項(xiàng)目總投資 5000 萬元，其中固定資產(chǎn) 4000 萬元，流動(dòng)資金 1000萬元，年銷售總額 5000 萬元，年總成本 3500 萬元，利稅 1200 萬元，稅后利潤 900 萬元 。 牛頭山 水庫森林公園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 6 第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性 項(xiàng)目背景 我國正大力提倡發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 隨著我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，工業(yè)化不斷推進(jìn)，城市化步伐加快，資源供需矛盾和環(huán)境壓力將越來越大。正因?yàn)槿绱?，連續(xù)幾年，中央的 “ 一號文件 ” 都是以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題，這充分顯示了中國領(lǐng)導(dǎo)人解決 “ 三農(nóng) ” 問題的決心。 生態(tài) 農(nóng) 林 旅游開發(fā)是國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期社會(huì)資金尋求新投資領(lǐng)域的必然選擇，并將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn) 近年來經(jīng)濟(jì)界人士普遍寄予厚望的汽車、城市房地產(chǎn)，由于遠(yuǎn)超越了現(xiàn)階段大眾的經(jīng)濟(jì)承受力，加之缺乏相應(yīng)的金融政策的支持，雖然短暫火爆，但終歸有價(jià)無市。大力發(fā)展生態(tài)型旅游產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制定全 縣 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，發(fā)展花卉、蔬菜、林果等特色農(nóng) 林 產(chǎn)品。也只有讓游人在山水與文化共同營造斑瀾豐富的立體化時(shí)空里遨游，才會(huì)獲得最大限度的審美愉悅和精神享受。四周山下植被郁蔥，山青水秀。 這里四季景色秀麗，而且氣候宜人。 因此，要善于優(yōu)化 配置人力資源，以適應(yīng)旅游的發(fā)展，激活人力資源，提高人員素養(yǎng)，順應(yīng)本地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。于是，農(nóng)林業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè) ——生態(tài)農(nóng)林業(yè)旅游應(yīng)運(yùn)而生。其中規(guī)模較大的主要有 5 種： 1） .觀光農(nóng)園在城市近郊或風(fēng)景區(qū)附近開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客人內(nèi)摘果、拔萊、賞花、采茶，享受田園樂趣。 4） .森林公園是一個(gè)以林木為主，具有多變的地形、開闊的林地、優(yōu)美的林相和山谷、奇石、溪流等多景觀的大農(nóng)業(yè)復(fù)合生態(tài)群體。 3） .休閑體驗(yàn)區(qū)由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村民居、鄉(xiāng)村活動(dòng)場所構(gòu)成，營造游客能深人其中的鄉(xiāng)村生活空間，使游客參與農(nóng)耕活動(dòng)，學(xué)習(xí)農(nóng)作物的種植技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理等，體驗(yàn)農(nóng)村生活。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光把改善生態(tài)、美化自然、造就人與自然和諧的生存發(fā)展環(huán)境作為自身發(fā)展的目標(biāo)。而示范觀賞目標(biāo)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)提高了知名度，拓寬了市場空間，促進(jìn)了“直接經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。在春節(jié)、“五一”、“十一”三個(gè)黃金周中，全國共接待國內(nèi)旅游者 億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入 736 億元。二是提高農(nóng)林產(chǎn)品質(zhì)量。據(jù)世界旅游組織測算，旅游業(yè)每直接收入 1 元，相關(guān)行業(yè)就可增收 元；旅游業(yè)每直接就業(yè) 1 人，社會(huì)就可新增 5 個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。旅游區(qū)在強(qiáng)化質(zhì)量、打出品牌和建立忠誠消費(fèi)群后，要進(jìn)一步強(qiáng)化營銷力度，將其二級市場的輻射范圍擴(kuò)大，使其本身的吸引力增長程度超過距離上的負(fù)面牽制作用，爭取范圍更大的旅游消費(fèi)者。在 繼續(xù)爭取上級政府支持和扶持的同時(shí)，要通過政策、服務(wù)、環(huán)境和社會(huì)氛圍的優(yōu)化，大力招商引資，開通多種融資渠道，主動(dòng)向旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以此帶動(dòng)竹溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)現(xiàn)大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大合作，基本路徑是政府主導(dǎo)和市場運(yùn)作，即政府主持、引導(dǎo)、調(diào)控下的一體化開發(fā)、一體化管理、一體化推廣促銷。因此，政策將更為靈活，行業(yè)規(guī)則制度將更為開放，旅游管理體制和旅游企業(yè)改制重組將加快進(jìn)程，刺激國民旅游消費(fèi)的措施將更多。大中城市年人均出游已達(dá) 次，且消費(fèi)能力仍有上升空間。 十二五期間，竹溪縣將突出加快發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 3） .項(xiàng)目內(nèi)外的基礎(chǔ)配套和服務(wù)設(shè)施薄弱。 （ 4）突出重點(diǎn)，開發(fā)歡樂旅游、休閑旅游、觀光旅游和生態(tài)旅游，提高和完善旅游服務(wù)會(huì)議旅游、水平。根據(jù)牛頭山水庫森林公園自身特點(diǎn)和現(xiàn)狀，因地制宜，利用“山”的優(yōu)勢和“水”的優(yōu)勢，堅(jiān)持以農(nóng)林為本，以農(nóng)林業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展道路。 多樣性原則 鑒于人們在當(dāng)今的休閑娛樂中將充分展現(xiàn)個(gè)性，牛頭山水庫森林公園在進(jìn)行旅游規(guī)劃中安排旅游線路、方式、時(shí)間和消費(fèi)水平上，將綜合考慮多種方案，組織多樣的休閑項(xiàng)目和線路供旅游者選擇。根據(jù)自然地形、功能區(qū)劃以及與外部銜接等要求，本項(xiàng)目分為水上游樂區(qū)、會(huì)務(wù)接待區(qū)、休閑別墅區(qū)、水果采摘區(qū)、觀光植物區(qū)、垂釣區(qū)、青少年戶外活動(dòng)基地、兒童康樂區(qū)等，形成集會(huì)務(wù)、度假、餐飲、健身、垂釣、休閑、游樂、園林綠化于一體的多功能休閑園區(qū)。用于自用和對外銷售。 牛頭山 水庫森林公園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 33 （ 1）桃園。 2）、珍稀植物園： 引種銀杏、紅豆杉等數(shù)十種百余棵珍稀樹種，間種成林，并在每棵樹上掛牌對種名、特點(diǎn)進(jìn)行簡介。項(xiàng)目類型：個(gè)人挑戰(zhàn)項(xiàng)目。項(xiàng)目類型：雙人合作項(xiàng)目。項(xiàng)目性質(zhì)：個(gè)人心理挑戰(zhàn)與團(tuán)隊(duì)合作項(xiàng)目。 4）、人工沙灘區(qū) 人工沙灘區(qū)位于青少年戶外活動(dòng)基地的南面，水庫北岸。 2）、野外燒烤區(qū) 設(shè)置十個(gè)左右燒烤爐，供喜歡吃燒烤、宵夜的游客使用。 2） .內(nèi)部交通 牛頭山水庫森林公園內(nèi)部建設(shè)“兩環(huán)”主干道，打通景區(qū)與外部的聯(lián)系。 此外，本項(xiàng)目擬新上小型環(huán)保發(fā)電系統(tǒng)，供牛頭山水庫 森林公園用電。本項(xiàng)目勞動(dòng)定員為 200 人 ，其中管理人員 20 人、服務(wù) 和 后勤人員 180 人。 自然災(zāi)害危害因素分析及防范措施 牛頭山 水庫森林公園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 44 抗震 根據(jù)《全國城鎮(zhèn)地震烈度區(qū)劃表》所示及《構(gòu)筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB500112020) 規(guī)范要求，建、構(gòu)筑物按 7 度地震烈度設(shè)防，嚴(yán)格按有關(guān)抗 震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震驗(yàn)算。 ⑵環(huán)境噪音標(biāo)準(zhǔn)選用 《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB30962020 中 2 類標(biāo)準(zhǔn) 。 環(huán)境空氣質(zhì)量 項(xiàng)目 區(qū)域內(nèi)主要大氣質(zhì)量符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 (GB30951996)的二級標(biāo)準(zhǔn)。 牛頭山 水庫森林公園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 48 圖 81 廢水處理工藝流程圖 本項(xiàng)目產(chǎn)生的噪聲主要為進(jìn)出車輛、油煙風(fēng)機(jī)等設(shè)備噪聲，以及游客活動(dòng)時(shí)發(fā)出的聲音。本項(xiàng)目環(huán)保措施科學(xué)到位，對周圍環(huán)境無污染，符合當(dāng)前的環(huán)保要求。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，招標(biāo)項(xiàng)目屬于建筑施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容還包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用以完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備，本項(xiàng)目不接受聯(lián)合招標(biāo)。 （ 2）施工監(jiān)理招標(biāo) 施工監(jiān)理對工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。牛頭山 水庫森林公園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 52 第十章 投資估算與財(cái)務(wù)評價(jià) 投資估算 投資估算依據(jù) 1. 《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》財(cái)發(fā)字 [1999]1號； 2. 《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》若干條文的解釋； 3. 財(cái)發(fā) [2020]57 號關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法》的通知； 4. 《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā) 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項(xiàng)目可性研究報(bào)告編寫大綱 的通知》（國農(nóng)辦 [2020]175 號文）； 5. 建安工程：參照《湖北省市政工程計(jì)價(jià)定額》（ SGD3－