【正文】 敬佛、禮佛、誦佛、修佛的圣潔之地，更 是凈心 休閑、佛法祭祀、文化傳播的絕佳去處。 第一章 規(guī)劃總論 重慶市 XX區(qū) XX寺修復(fù)擴建項目，以 XX寺修復(fù)擴建為中心，采用“總體規(guī)劃，分期實施”的原則，總規(guī)化用地面積約 為 60 畝， 土地來源及性質(zhì)為劃撥 出讓、流轉(zhuǎn)， 總規(guī)化建筑面積 30000平方米。 社會效益 : XX 寺修復(fù)擴建項目投資建設(shè)規(guī)模較大，無論是在建設(shè)期或運營期，都能解決當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)，帶動地方佛教事業(yè)及旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進社會和諧 穩(wěn)定 ，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民盡快脫貧致富，提前進入小康生活。 總規(guī)化建筑面積 30000 平方米。國家提出 宗教事業(yè)應(yīng)在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮積極作用，佛教事業(yè)具有不可估量的意義和作用。 XX 寺歷史悠久，位于 XX 區(qū) XX 鎮(zhèn) XX 村五社，該寺始建于明初，興于明清，上世紀(jì)五十年代寺廟建筑被毀。 宗教 場所 區(qū)是本項目重點實施的前期工程，前期工程占地約 20 畝，建筑總面積 25000平方米，建設(shè)內(nèi)容為： 山門、天王殿、大雄寶殿、觀音殿、金剛舍利塔、財神殿、真武殿、藥師殿、西方三圣殿、祈福殿、僧寮、居士樓、觀堂、西凈、景區(qū)道路、綠化、景觀、水電、廣場、停車場、及配套輔助設(shè)施等。 隨著 該項目的建成開放使用，所 產(chǎn)生 的社會效益 將 十分 巨大 。 宗教 場所 區(qū)是本項目重點規(guī)化實施的前期工程，前期工程占地約 20 畝，建筑總面積 25000平方米，建設(shè)內(nèi)容為：山門、天王殿、大雄寶殿、觀音殿、 金剛舍利塔 、 財神殿、 真武殿 、 藥師殿 、 西方三圣殿、 祈福 殿 、 僧寮 、 居士樓 、 觀堂、 8 西凈、 景區(qū)道路、綠化、景觀、 水電、廣場、停車場、及配套輔助設(shè)施等。 （二）后期規(guī)劃項目 前期項目完成并投入使用后，進入后期項目建設(shè)，后期規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容為 ： 素食養(yǎng)生園 。春秋 清新涼爽，夏季植被繁茂，農(nóng)田縈繞，周邊自然環(huán)境豐富，開發(fā)基礎(chǔ) 11 優(yōu)越； 遠(yuǎn)眺一望無際，美不勝收，儼然“人在畫中游”的仙境。 XX 寺修復(fù)擴建項 目建成開放 后，必將推動 地 方 經(jīng)濟的 快速 發(fā)展 和當(dāng)?shù)鼐用竦拿撠氈赂?。 XX 寺周邊視野 開闊， 農(nóng)田縈繞， 緊鄰全市 最大葡萄園基地， 獨特的自然環(huán)境、深厚的佛教文化和傳奇的 XX 寺，為修復(fù)擴建 XX 寺，發(fā)展 佛教、 旅游產(chǎn)業(yè) 奠定了堅實的基礎(chǔ)。 結(jié)合 XX 區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)， 合理利用資源， 力爭把 XX寺建設(shè)成為與眾不同的佛教旅游觀光圣 地。同時在 佛教信仰、 素食養(yǎng)生 、 度假 休閑 、 旅游的基礎(chǔ)上，發(fā)掘多種經(jīng)營方式，提升旅游消費檔次，打造精品消費群體。可以說， XX 寺 四周的山山水水，花花草草，無不蘊含著原始、古樸、野性，生態(tài)與文化的氣息。 19 二、客源市場的定位 （一） XX寺 旅游區(qū)客源市場的定位戰(zhàn)略 根據(jù) XX寺 的情況對本旅游區(qū)發(fā)展的預(yù)測， XX寺 旅游區(qū)客源市場定位 為 西南地區(qū) 和 長江 沿線地區(qū)，重慶及 周邊 的主要城市。港澳臺地區(qū)的居民到重慶探親訪友、旅游、經(jīng)商的意識日益增強，且港澳臺居民出游率高、旅游消費能力強，而且隨著重慶經(jīng)貿(mào)合作的推進和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的 提升， 港澳臺商來重慶經(jīng)商 、旅游的人數(shù)將逐步增長，港澳臺游客將是最重要的海外客源市 21 場； 港澳臺市場對 XX寺 旅游區(qū)的佛學(xué)文化一定會有濃厚的興趣。 銀發(fā)旅游市場 XX 寺 旅游區(qū)的的優(yōu)質(zhì)空氣，對老年人的修身、養(yǎng)性和怡情都有很強的吸引力。 進入 21世紀(jì)，我國的佛教事業(yè)得到前所未有的發(fā) 展，目前， 中國的佛教寺院，無論在規(guī)模、 社會影響力方面均達到較之從前更好的水 24 平， 然而，相當(dāng)部分的寺院在組織管理方面存在著滯后的遺憾。總體規(guī)劃 建設(shè)為 ：宗教場所區(qū)、素食養(yǎng)生園 、生態(tài)旅游 區(qū) 。 26 （ 三 ） 道 路建設(shè) XX 寺景區(qū)內(nèi)主 干 道 為 等級匹配的 旅游路。 當(dāng)?shù)氐叵滤Y源豐富，可充分利用， 能 滿足項目 建設(shè)和開放后 用水。 第七 章 、 安全系統(tǒng)規(guī)劃 XX 寺旅游區(qū)是以 古寺、金剛舍利塔 與自然景觀要素為主要特點的旅游區(qū)。針對 XX寺旅游區(qū)的自然環(huán)境、社會環(huán)境、基礎(chǔ) 設(shè)施 、旅游設(shè)施等，制定相關(guān)的安全保護措施，要明確如何運作、運作主體、如何分工、 責(zé)任 落實、責(zé)任人是誰等環(huán)節(jié)。 （四）加強社會治安管理 XX 寺旅游區(qū)是山區(qū)旅游區(qū)，要加強沿途的治安管理，由所在的 鄉(xiāng)鎮(zhèn) /街道辦事處 、村 指定 旅游安全管理人員 并配備相關(guān)器材進行專人巡邏。 XX 寺景區(qū)抽出專人，組成安全小分隊，對整個景區(qū)進行巡查，保證良好的社會治安環(huán)境和能及時發(fā)現(xiàn)問題。 一、旅游環(huán)境容量測算 （一）旅游區(qū)環(huán)境容量測 算 游客容量是指可持續(xù)利用前提下的合理容納游人的數(shù)量，本區(qū)的游客容量估算采用線容量、面容量相結(jié)合的辦法提出。 特殊保護區(qū) 指重要景點景物的 保護，如建筑、山石、樹木、碑刻等。 ②、植被保護 景區(qū)內(nèi)的 景 樹、奇花等進行特殊的保護，設(shè)立保護欄或堆石護根，定期檢查病蟲害，嚴(yán)禁游客亂刻亂劃亂寫。如近期無處理設(shè)施條 件的也應(yīng)用化糞池處理，采用隱蔽處排放。 （二）建設(shè) XX 寺旅游區(qū)建設(shè)項目的施工單位，必須采用極有效的防護措施，保護周圍植被、景觀和地貌；工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清理施工場地，恢復(fù)植被。 （五）預(yù)備費：僅計算基本預(yù)備費，按 8％計。 三、社會效益分析 旅游業(yè)是一個勞動、資源密集型的產(chǎn)業(yè)，從旅游區(qū)內(nèi)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、街道辦事處 的經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源條件及勞動力素質(zhì)情況來看，選擇以旅游為突破口，可以調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)，特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，促進區(qū)域環(huán)境的優(yōu)化、美化與凈化，對于 XX寺旅游區(qū)周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、街道辦事處 脫貧 致富 、走上經(jīng)濟發(fā)展的快速道路具有非常重要的戰(zhàn)略意義。 44 二、 突出景區(qū)特點與優(yōu)勢 隨著 重慶市 經(jīng)濟水平的發(fā)展與壯大， XX 區(qū) 旅游業(yè)面臨著良好的發(fā)展機遇， XX 區(qū) 旅游資源豐富，已開發(fā)的、待開發(fā)的旅游區(qū)域多，外部有著良好的機遇，但內(nèi)部存在局部性的競爭挑戰(zhàn)。 項目 市場需求前景看好，成長性較 強 ， 雖 投資回報 不 高、 但社會效益顯著， 符合國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策，屬于國家鼓勵支持發(fā)展的好項目 。 六、 我們查閱了國際佛教各方 面的 資料，翻譯后才知道中國民間最寶貴的 是 佛學(xué)精神遺產(chǎn)；在國際大家庭中不同膚色、不同信仰、不同國度的政治領(lǐng)袖，哲學(xué)家 、 世界級知名人士對于佛文化的地位 給予了高度的 評價， 請 聽他們的心聲： 附 件二 ： 名人語錄 宗教是整個世界總的評論，他是包羅萬象的綱領(lǐng)， 在佛教中的辯證法已達到高、精、深、細(xì)的程度。 —— 德國哲學(xué)家尼采 沒有宗教的科學(xué)是瞎子。 一、有利資源及條件 永寧寺地理位置得天獨厚，生態(tài)環(huán)境較好，極目遠(yuǎn)眺，下花園全景 盡收眼底， 環(huán)境清幽，氣候宜人，是誠心敬佛凈心，休養(yǎng)生息，旅游休閑的好去處。 永寧寺修復(fù)擴建項目資金來源主要為政府支持投入、慈善機構(gòu)、慈善家投入的善款。 六、編制條件和依據(jù) 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》； 國家《宗教事務(wù)條例》； 《張家口市宗教事務(wù)條例》； 《雞鳴山區(qū)土地利用規(guī)劃》； 56 《雞鳴山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃》； 永寧寺原始地形圖； 根據(jù)上述依據(jù)，圍繞該 項目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性及實施的可能性等開展研究工作，主要研究范圍為： ⑴、分析項目及周邊的情況和問題。 （一）前期建設(shè)規(guī)劃 規(guī)化基礎(chǔ)條件： 永寧寺具有悠久的歷史文化背景，寺廟遺址現(xiàn)今猶存，并 擁有大量信眾 ，由于歷史原因及歲月波折，現(xiàn)寺廟已毀，無法滿足廣大信眾進行宗教活動的需要，在下花園區(qū)政府、鎮(zhèn)政府的大力支持下，前期建設(shè)規(guī)劃將在原寺廟占地約 20 畝的基礎(chǔ)上恢復(fù)原始僧侶自給生活種植用地范圍，進行修復(fù)建設(shè)。 素食養(yǎng)生園 :素食養(yǎng)生園緊鄰宗教場所區(qū)，占地 畝，建筑總面積 平方米， 近年來，隨著人們對自身健康關(guān)注程度的提高，越來越多的人們開始將飲食的側(cè)重點從葷食轉(zhuǎn)向素食。優(yōu)越的自然環(huán)境為項目工程的開發(fā)提供了良好的條 60 件。 亞類： 地質(zhì)地貌、人造景點、綜合人文 旅游地。 2021 年榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號 ,實現(xiàn)了向“中國旅游名市”的跨越。由于海 撥高度高達358多米，又無恢復(fù)的 僧侶自主生活種植用地 ，僧侶自給生活難度較大 ,不利于僧侶生活環(huán)境的改善，給永寧寺修復(fù)建設(shè)項目帶來了一定的不利因素。將整個項目實施分為前期規(guī)劃和后期規(guī)劃，并在相應(yīng)的基礎(chǔ)上作出前期工程實施方案及后期工程實施方案 ,在項目工程的預(yù)期時間里，嚴(yán)格按照方案實施 。根據(jù)國際經(jīng)驗，旅游業(yè)每增加一個直接就業(yè)人員將帶動相關(guān)行業(yè)增加 5 個人就業(yè)，旅游業(yè)帶動了全市的就業(yè)人數(shù)。 （四）道路、水、電 永寧寺距前埔村 3 公里，鄉(xiāng)村骨干公路、農(nóng)村電網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)己覆蓋，地下水、地表水水源豐富，完全能滿足施工建設(shè)需要。 1993 年初，人民政府決定重建永寧寺，經(jīng)重建，基本上恢復(fù)了永寧寺的原有規(guī)模，再現(xiàn)了昔日永寧寺的佛門景象。除了能獲取天然純凈的均衡營養(yǎng)外，還能充分體驗到擺脫都市喧囂的愉悅。及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施（道路工程、水、電、消防、停車 場、污水處理、防洪溝、綠化工程等）。 ⑶、計算項目主要工程數(shù)量，估算工程投資。同時，我們還將 大量培植人工森林、寺院素食種植采摘，對景區(qū)內(nèi)進行綠化，使景區(qū)內(nèi)具備優(yōu)良的綠色環(huán)境。 二、實施方式 永寧寺采用總體規(guī)劃，分期實施的方式。 —— 愛因斯坦 50 下花園區(qū)雞鳴山永寧寺佛教活動生活場所恢復(fù)建設(shè)項目 可行性研究報告 51 目 錄 第一章 規(guī)劃總論 第二章 開發(fā)條件分析 第三章 指導(dǎo)思想與發(fā)展戰(zhàn)略 第四章 項目性質(zhì)與形象定位 第五章 市場分析與營運 第六章 項目建設(shè) 第七章 安全系統(tǒng)規(guī)劃 第八章 生態(tài)環(huán)境保護 第九章 開發(fā)建設(shè)與效益分析 第十章 發(fā)展的對策與措施 第十一章 技術(shù)指標(biāo)與投資效益 附件一、歷史事件資料收集 附件二、名人語錄 52 總 論 社會的快速發(fā)展，人類的文明進步，城市的高速擴張，物質(zhì)生活及文化素質(zhì)的普遍提高，使人們的生活方式發(fā)生了質(zhì)的變化，在城市鋼筋混凝土中激烈競爭生活的人們有了放松身心、靜心休閑，親近自然的需求，旅游觀光、宗教信仰、敬佛拜佛已成為人們一種高雅的消費方式。辯證法最初來源于佛教。 二、 遠(yuǎn)在先秦時期（至今 約 2200 多年），涌現(xiàn)出的孔子學(xué)說為代表的儒教主流思想、主張：“禮治”、禮、儀、廉、恥，國以人為本，愛以善為本，善以德為本，德以修為本，修以悟為本。 第十一 章、技術(shù)指 標(biāo)與投資效益 一、 主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo) （一） 近期 規(guī)劃總用地面積 54000 平 方 米 ①建筑用地： 16000平方米 . ②綠化用地： 37000萬平方米 . ③硬地廣場（含停車場） 3000平方米 . ④道路用地： 4300平方米 。 發(fā)展生態(tài)、休閑、度假旅游是市場發(fā)展的需要，適合都市人旅游的需求。 二、旅游區(qū)近期 及遠(yuǎn)期 建設(shè)規(guī)劃 根據(jù) XX寺旅游區(qū)旅游資源的特點，旅游開發(fā)的現(xiàn)狀，旅游區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀，擬定旅游區(qū)近期建設(shè)目標(biāo)，使旅游區(qū)的環(huán)境保護和服務(wù)接待體系初具規(guī)模。 估算依據(jù)主要有： （一） 道跨投資：參 照交通部 1996年頒布的公路工程預(yù)算定額，并參考 重慶 市近年建設(shè)同類項目的造價 標(biāo)準(zhǔn) 。建筑物體要布局合理，色彩風(fēng)格一致，與周邊景觀格調(diào)協(xié)調(diào)，墻面整潔、無污垢，無亂堆、亂建、亂放現(xiàn)象。 ③ 、山石保護 嚴(yán)禁在附近采石 或建設(shè)妨礙景觀的建筑，保護其前 方無欄阻的空間，有特殊功能的山石等，應(yīng)予以特殊保護。 重點保護區(qū) 指重點規(guī)劃范圍，不得建體量過大或風(fēng)格與開發(fā)主題不協(xié)調(diào)的建筑，注意環(huán)境的美化綠化，保證空氣的潔凈，噪聲不得超標(biāo)等，為游人提供安全、舒適的旅游、度假環(huán)境。 R： 式中： S：瞬間游客環(huán)境容量 N：年游客環(huán)境容量 Q：日游客環(huán)境容量 L：游線長（米）或景區(qū)面積 35 T：日周轉(zhuǎn)率（取 1） M：人均面積 500平方米 R：每年可游覽日數(shù)（取 350天） 整個旅游區(qū)的合理游客容量為每日 1000 人次 ,短期內(nèi)可能 達不到這個指標(biāo)，環(huán)境壓力較小 ，但是景區(qū)發(fā)展成熟后，景區(qū)建設(shè)達到一定規(guī)模后，游客會逐漸增加，達到旅游 容量的上限，從而帶來較大環(huán)境壓力，在旅游區(qū)的發(fā)展前期，雖然 景 區(qū)沒有環(huán)境壓力，但是在旅游區(qū)的局部地段及一些核心的旅游區(qū)，在一定時段內(nèi)可能達到最 高 的環(huán)境容量值，要合理分散游客，使之合理分散在大景區(qū)的其它地段，減輕核心景區(qū)的環(huán)境壓力。發(fā)展生態(tài)旅游是XX 寺周邊