【正文】 一步完善民主參與機制，擴大規(guī)劃編制過程社會參與度，動員全社會力量共同參與規(guī)劃編制工作。在規(guī)劃編制中，一方面對標 2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗社會主義現(xiàn)代化強國階段性發(fā)展目標，謀劃好全市“十四五”期間必須完成的目標任務。市“十四五”規(guī)劃編制要成立工作專班，要選配知識結構好、工作能力強的業(yè)務骨干，具體承擔規(guī)劃綱要編制任務。各縣區(qū)、各部門要按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、同級規(guī)劃相互協(xié)調的原則，協(xié)調銜接好各類規(guī)劃?？h級“十四五”規(guī)劃綱要的編制，要符合全市“十四五”規(guī)劃綱要的總體要求，從全局出發(fā)，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點、體現(xiàn)特色，合理確定本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和目標。專項規(guī)劃是“十四五”規(guī)劃體系的重要組成部分，由市級有關部門組織編制。 （ xx 年 x 月 — xx 年 x 月）?？v向上，做好與省上規(guī)劃的銜接，指導好縣區(qū)規(guī)劃編制，確保主題主線上下一致，形成統(tǒng)一規(guī)劃體系； 橫向上，要加強工作聯(lián)動，同步推動發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃的編制工作，建立完善重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度。 系統(tǒng)謀劃、項目支撐。專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，須在全市“十四五”規(guī)劃綱要審議批準后公布。市財政要列專項資金予以保障，縣級財政做好配套保障，確保編制工作順利開展。領導小組辦公室設在市發(fā)改委，主要職責是落實市“十四五”規(guī)劃編制領導小組安排部署，牽頭、協(xié)調、督促規(guī)劃研究和編制日常工作； 協(xié)調組織“十四五”規(guī)劃重大課題研究，聯(lián)系專家咨詢及課題研究等事宜； 組織“十四五”重點專項規(guī)劃、行業(yè)部門規(guī)劃編制及上報審批工作。市發(fā)改委就空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進行研究，將重要內容納入到全市“十四五”規(guī)劃綱要起草中。 （四）區(qū)域規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各縣市區(qū)人民政府和園區(qū)管委會組織編制本區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，是全市總體規(guī)劃在本區(qū)域的細化和落實，是指導各區(qū)域板塊發(fā)展和制定相關政策的重要依據(jù)。經(jīng)市人民代表大會審議批準實施，并報省政府備案。 （三）堅持務實管用。認真研究和科學編制全市“十四五”規(guī)劃，具有重大而深遠的意義。另一方面，從全市當前迫切需要解決的困難和問題出發(fā)，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎。廣泛開展調研活動，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺，把事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題研究深透，廣開言路 、問計于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調利益、形成共識的過程。省級以上行業(yè)主管部門有明確要求，需 要由市政府審批的專項規(guī)劃，由市級有關部門報市政府批準實施。 （二）發(fā)展思路梳理階段（ 2020 年 2 月 — 2020 年 3 月） 2020 年 2月底前，承擔空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務的部門和單位要形成各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿，報送市“十四五”規(guī)劃領導小組辦公室。 五、保障措施“十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質量要求高，各縣市區(qū)、市級各部門要加強組織領導 和統(tǒng)籌協(xié)調力度，保障規(guī)劃編制工作有序推進和順利完成。 （四 ）經(jīng)費保障。 （三）積極溝通，有效銜接。 指導思想 以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入 貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢牢把握追趕超越和“五個扎實”要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以新發(fā)展理念和高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以深化市場化改革、擴大高水平開發(fā)為動力，深入實施“六個三”戰(zhàn)略部署，全力打造“三個六”重點支撐，培育發(fā)展“四個在 x”增長新動能，著力推動創(chuàng)新驅動發(fā)展，著力構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力推動綠色循環(huán)發(fā)展，著力提升民生福祉，著力化解風險挑戰(zhàn)，著力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面開啟建設社會主義現(xiàn)代 化新 x 新征程，為到 2035 年與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標奠定堅實基礎。在市場能夠充分調節(jié)的競爭性領域盡量不編或少編制規(guī)劃。 總體安排 （一）發(fā)展規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃，即《 x 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），是全市發(fā)展戰(zhàn)略在規(guī)劃期內的階段性部署和安排，是編制空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關政策和計劃的重要依據(jù)。 （ xx 年 x 月 — xx 年 x 月）。重點專項規(guī)劃原則上 xx 年 x 月底前全部印發(fā)實施，一般專項規(guī)劃以及經(jīng)市發(fā)展改革委備案后編制的專項規(guī)劃，原則上 xx 年 x月底前全部印發(fā)實施。市政府成立由市長任組長、副市長為副組長、市政府秘書長、分管副秘書長及市直有關部門主要負責人為成員的全市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組。 （四）規(guī)范編制程序。為了切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中省“十四五”規(guī)劃編制工作有關精神和要求，結合我市實際，制定如下方案。在規(guī)劃編制中，對規(guī)劃編制目錄進行嚴格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。 （二）空間規(guī)劃空間規(guī)劃以空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內容，是實施國土空間用途管制和生態(tài)保護修復的重要依據(jù)，主要是細化落實發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求。區(qū)域規(guī)劃報本級人民代表大會審議前，應報送市發(fā)改委與總體規(guī)劃銜接，經(jīng)本級人民代表大會審議批準后實施，并報市政府備案。 2020年 5 月底前，根據(jù)中省關于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結合我市實 際，開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省發(fā)展規(guī)劃、有關專項規(guī)劃相銜接。 （二）工作機構。 六、編制要求 （一）總結經(jīng)驗，改進方法。 （四）嚴格程序，科學編制。 樹立規(guī)劃“風向標”，邁出關鍵一 步、更進一步。要規(guī)范認識預期“界限”，牢 固樹立“規(guī)劃即法”意識，維護好規(guī)劃權威，堅決實行責任到人、配置到位、部署到邊、執(zhí)行到底，始終堅定不移謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促升級、增后勁，讓藍圖擘畫未來、愿景照進現(xiàn)實。作為基層一線的我們，更應當將知民情、曉民生擺在首位，堅持以人為本的理念，博采眾議，多到草野中去傾聽民意?！笆奈濉币?guī)劃編制涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關，因此我們 要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的信仰、“千磨萬擊還堅韌，任爾東西南北風”的信念及“天生我材必有用，千金散盡還復來”的信心，爭做“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部。政府要加強頂層設計，找準自身定位，當好“中國經(jīng)濟”這艘巨輪的“總舵手”?！笆奈濉币?guī)劃包羅萬象，事關當前和今后一段時期經(jīng)濟發(fā)展的方向、階段、步驟和重點。要結合當前環(huán)境，預判未來變化，發(fā)揚斗爭精神，以長遠的眼光看待問題與矛盾，確保經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，社會安定和諧。緊扣“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實好追趕超越和“五個扎實”總要求，聚焦“六個三”戰(zhàn)略部署、“三個六”重點支撐、“四個在 X”增長新動能，科學系統(tǒng)提出“十四五”發(fā)展的目標、定位、舉措。 實事求是 、合理引導。在完成“十四五”重大問題研究的基礎上，廣泛征求并聽取社會 各界意見，充分吸收行業(yè)主管部門提出的行業(yè)發(fā)展思路，研究提出“十四五”規(guī)劃基本思路，組織專家論證，報送市政府研究審定。專項規(guī)劃實行目錄清單管理，重點專項規(guī)劃由編制部門報市委或市政府印發(fā)實施；一般專項規(guī)劃由編制部門會同市發(fā)展改 革委冠“經(jīng)市委同意”或“經(jīng)市政府同意”字樣，聯(lián)合印發(fā)實施；不在目錄清單里的專項規(guī)劃，經(jīng)市發(fā)展改革委備案同意后，由編制部門印發(fā)實施（國家和省另有規(guī)定的除外）。縣級規(guī)劃由縣區(qū)級人民政府組織編制，具體由發(fā)展改革部門承擔 ，編制時間與全市《綱要》基本同步，具體程序： 年 X 月底前，各縣區(qū)完成“十四五”規(guī)劃綱要草案編制、專家論證、征求意見等工作，并與上級發(fā)展改革部門進行銜接。發(fā)展規(guī)劃要發(fā)揮戰(zhàn)略導向的統(tǒng)領作用，空間規(guī)劃要為發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務落地提供空間保障，專項規(guī)劃要與發(fā)展規(guī)劃相互協(xié)調、同步推進。各縣區(qū)、各部門要相應制定規(guī)劃編制工作實施方案，落實工作專班，組建政治素質好、業(yè)務能力強、工作作風實的規(guī)劃編制隊伍。 2..提高編制水平 準確把握規(guī)劃定位。 確保規(guī)劃編制進度。 —— 農(nóng)民人均純收入年均增長 9%，到 2025 年農(nóng)民年人均純收入達到 22151 元；農(nóng)民居住條件進一步改善，醫(yī)療保障水平明顯提高。提高醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保險參保率。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，推進農(nóng)村土地管理制度改革，加快土地流轉，深化農(nóng)村綜合改革，改善農(nóng)村金融服務，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持“三不原則”大力開展領導招商、駐點招商、以商招商，創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)招商、全民招商、精準招商，特別是在外出務工人員中做好招商工 作，吸引他們中的優(yōu)秀者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭在招大引強上取得新突破。 （三）堅持標準，鞏固脫貧攻堅成果。 大力支持教育事業(yè)：全力提高辦學品 位和水平，基本構建起布局合理、鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展、各類教育協(xié)調發(fā)展、教育信息化程度高的現(xiàn)代教育體系，教育發(fā)展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，以實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為奮斗目標，促進全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，為經(jīng)濟社會轉型升級提供人才支撐和智力支持。建立和完善救災救濟、社會福利工作機制。一是圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農(nóng)村基層黨組織建設。打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級版，推進農(nóng)田基礎設施建設，加強 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快土地開發(fā)復墾，加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，實施“互聯(lián)網(wǎng) +”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力。積極做好政務信息公開工作，接受社會和人民群眾的監(jiān)督，讓公共權力在陽光下運行，實現(xiàn) XX 鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。 （二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調。 三、規(guī)劃體系 （一）總體規(guī)劃總體規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領性、綜合性規(guī)劃，是市委、市政府對未來五年的戰(zhàn)略部署和重大安排，是全市各級各部門的行動綱領，是編制空間規(guī)劃、專項規(guī)劃 、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關政策和計劃的重要依據(jù)。其他市級專項規(guī)劃經(jīng)市政府。經(jīng)市人民代表大會審議批準實施，并報省政府備案。 （三）堅持務實管用。認真研究和科學編制全市“十四五”規(guī)劃，具有重大而深遠的意義。加快推進農(nóng)村“雪亮工程”建設，建設平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家庭。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力打造基礎設施健全、生態(tài)宜居的示范村，培育村強、民富、景美、人和的重點示范村。二是在村黨支部設置完善的基礎上，進一步加強對無職黨員的管理，充分發(fā)揮無職黨員先鋒模范作用，促進“三會一課”、無職黨員設崗定責等制度落實。嚴格落實特困供養(yǎng)政策，確保特困供養(yǎng)老人吃好、穿暖、居住環(huán)境優(yōu)美、有病及時醫(yī)治。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術上的跨越發(fā)展，依靠科技進步與創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和技術水平整體提升，推動優(yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè)化技術開發(fā)，不斷培育新的經(jīng)濟增長點，取得實效。 （四）全力支持，社會事業(yè)再提高社保工作惠及全民：加強培訓，提高我鎮(zhèn)勞動力素質。 二是加快工業(yè)聚集區(qū)基礎設施建設。堅持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，解決好農(nóng)民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，保持農(nóng)民收入 較快增長，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。 三、“十四五”戰(zhàn)略重點 “十四五”時期我鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點主要是以下幾個方面： （一）強化農(nóng)業(yè)的基礎地位，提質增效。幼兒入托、適齡兒童入學率達到 100%。 第五篇： 2021 至 2025 年某鎮(zhèn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃和市國民經(jīng)濟社會發(fā)展十四五規(guī)劃編制工作總體方案合編（大全） 12021 至至 52025 年某鎮(zhèn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃和市國民經(jīng)濟社會發(fā)展十四五規(guī)劃編制工作總體方案合編 12021至至 52025 年某鎮(zhèn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃 04290 字范文稿 新時代，新征程。教育領域綜合改革進入攻堅期，“十四五”規(guī)劃要著力破解教育改革發(fā)展結構性、體制性障礙，切實提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。 02020 年某學院“十四五”規(guī)劃編制工作方案 01500 字文（模板） 根據(jù) XXX 教育廳《關于做好教育“十三五”規(guī)劃評估和教育“十四五”規(guī)劃編制的 通知》（ XX﹝ 2020﹞ XX 號）要求，積極做好“十四五”規(guī)劃編制工作，現(xiàn)將有關事宜安排如下： 一、工作任務 學院“十四五”規(guī)劃要以新時代中國特色社會主義思想為指導，以“新思想、新理念、促進公平、提高質量、優(yōu)化結構、補齊短板”為規(guī)劃思路，主動銜接《中國教育現(xiàn)代化 2035》戰(zhàn)略安排，認真落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》《 XXXXX 實施方案》，從歷史維度、國際視野、發(fā)展眼光出發(fā)，高標準對標“ XX 高水高職學校和專業(yè)”建設任務編制學院“十四五”規(guī)劃。探索運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，堅持開門編規(guī)劃，問需于民、問計于民，提高規(guī)劃編制過程的透明度和社會參與度，暢通公眾參與渠道，廣泛聽取社會各界的真知灼見。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、 X 新區(qū)、 X 新區(qū)、航空智慧新城“十四五”規(guī)劃綱要由其管委會印發(fā)實施。 （ XX 年 X 月 — XX 年 X 月），市級有關部門編制完成專項規(guī)劃初稿。組織開展“十三五”規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃實施情況評估，形成“十三五”規(guī)劃實施情況評估報告，報送省發(fā)展改革委和市政府。 群策群力、集思廣益。 政府引導、市場主導。 第四篇