xx縣區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(完整版)
【正文】 為理念，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)綜合配套改革；以基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向，加快教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等制度改革；以培養(yǎng)和擴(kuò)大社會(huì)中等收入群體為導(dǎo)向，調(diào)整收入分配政策。 第二章指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 第一節(jié)“十二五”發(fā)展指導(dǎo)思想 根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和今后五年面臨的發(fā)展環(huán)境，“十二五”期間我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)人民群眾過(guò)上美好生活的新期待，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好姜堰為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，以保障和改善民生為根本目的，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面建成更高水平小康社會(huì)，為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、慈善機(jī)構(gòu)等一批社會(huì)中間組織快速發(fā)展，促使各類經(jīng)濟(jì)組織參與公共決策的意愿和動(dòng)力增強(qiáng)。以物流、商務(wù)、休閑旅游等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一方面，長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展上升至國(guó)家戰(zhàn)略，區(qū)域一體化加速推進(jìn)，已經(jīng)進(jìn)入“一核多極”、次中心不斷形成的發(fā)展階段，為我市接受經(jīng)濟(jì)輻射、拓寬發(fā)展空間提供了新機(jī)遇。一方面，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)政治格局出現(xiàn)新變化，科技孕育新突破，為我市承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。大力實(shí)施農(nóng)民健康工程，%。企業(yè)“走出去”步伐加快，境外投資、對(duì)外承包勞務(wù)合作規(guī)模較快增長(zhǎng)。引長(zhǎng)江水主體工程竣工并實(shí)施XX縣區(qū)供水，XX縣區(qū)污水處理一期工程投入運(yùn)營(yíng)，二期工程啟動(dòng)建設(shè)，西氣東輸姜堰分輸口管道鋪設(shè)工程有序推進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市實(shí)現(xiàn)通鎮(zhèn)公路二級(jí)化、鎮(zhèn)際公路三級(jí)化、村村通等級(jí)公路目標(biāo)。糧食生產(chǎn)連年豐收，躋身全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市，%，高效農(nóng)業(yè)面積27萬(wàn)畝。連續(xù)六年躋身中國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)，2010年排名第14位。 經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在“十五”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番。：： 。 統(tǒng)籌發(fā)展加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。 生活水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)。萬(wàn)元gdp能耗下降20%，主要污染物排放總量明顯下降，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)定在85以上。體制機(jī)制改革成效顯著。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“低保應(yīng)保盡?！保青l(xiāng)居民養(yǎng)老和城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率98%以上。另一方面，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端更趨激烈，全球通脹預(yù)期和人民幣升值的外部壓力增大，對(duì)我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成挑戰(zhàn)。另一方面，隨著長(zhǎng)三角版圖擴(kuò)大，泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作升溫，沿海板塊快速崛起，我市將面臨與周邊地區(qū)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展將向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。社會(huì)階層結(jié)構(gòu)優(yōu)化和社會(huì)組織形態(tài)多樣化，將推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。 第二節(jié)“十二五”發(fā)展重大戰(zhàn)略 （一）實(shí)施五大戰(zhàn)略 創(chuàng)新開(kāi)放戰(zhàn)略。加大對(duì)黃橋老區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)的扶持力度，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，把“農(nóng)民轉(zhuǎn)市民”作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)重要任務(wù)，加快中心城市、小城市和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。到2015年，全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到43%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到40%以上，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積比重達(dá)到15%。到2015年，城市化水平達(dá)55%以上。 生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新水準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式、體制機(jī)制、科技、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的全面創(chuàng)新，基礎(chǔ)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新應(yīng)用能力顯著增強(qiáng)。到2015年，力爭(zhēng)人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全省平均水平。 以全面改善民生為核心的社會(huì)轉(zhuǎn)型。把提升民生福利水平作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的，更加注重實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，更加注重形成全體居民公平獲得發(fā)展機(jī)會(huì)、人人獲得社會(huì)保障的社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，建立健全發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由全體人民共享的體制機(jī)制，更加突出以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題，讓人民群眾共建共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以發(fā)展方式創(chuàng)新為核心，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，以社會(huì)文化創(chuàng)新為依托，全面提升改革創(chuàng)新能力。 資源要素進(jìn)入瓶頸約束期。 城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整跨越期。 第三節(jié)“十二五”發(fā)展的階段性特征 “十二五”時(shí)期，既是我市建設(shè)更高水平小康社會(huì)并向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時(shí)期，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。 國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)。 “十一五”時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得巨大成就的五年，是綜合實(shí)力大幅提升、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民群眾得益更多的五年，是在科學(xué)發(fā)展道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐的五年。 社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，保障體系不斷完善。 改革開(kāi)放不斷深化，體制機(jī)制更具活力。%以內(nèi)?！拔宄峭瑒?chuàng)”深入開(kāi)展，被省政府命名為XX省園林城市，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市通過(guò)國(guó)家技術(shù)評(píng)估，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城通過(guò)省級(jí)考核。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重逐年提高，%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值40428元。本規(guī)劃綱要根據(jù)中共XX縣區(qū)委十屆十一次全體會(huì)議精神編制，是“十二五”時(shí)期姜堰落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重
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