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20xx—2025年市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制工作總體方案和“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會上講話稿合編最終五篇(完整版)

2025-05-15 20:09上一頁面

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【正文】 戰(zhàn)略,爭取到更多的項目、資金、優(yōu)惠政策,推動湘西發(fā)展。 總體來看,我州“十三五”規(guī)劃執(zhí)行非常認(rèn)真,任務(wù)完成得比較好,但有少數(shù)指標(biāo)可能難以完成,是因為形勢和要求都發(fā)生了變化。各縣市區(qū)、各部門要堅持政府工作項目化,圍繞“十四五”事關(guān)全局發(fā)展問題、戰(zhàn)略發(fā)展問題和宏觀性、 政策性問題,認(rèn)真梳理研究提出一批重大項目、重大工程、重大平臺、重大政策、重大改革舉措,突出政府在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域履行公共 職能的作用,力爭更多項目納入中省相關(guān)規(guī)劃。邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會,主要職責(zé)是參與規(guī)劃編制咨詢和研究,對規(guī)劃重大課題組織評審驗收 ,對規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃進(jìn)行評審論證。各縣市區(qū)規(guī)劃綱要編制要基本與全市“十四五”規(guī)劃綱同步, 2021 年 6 月底前報同級人大審議后報市發(fā) 改委備案。 四、進(jìn)度安排 為了確保按期完成“十四五”規(guī)劃編制任務(wù),根據(jù)我市實際,規(guī)劃編制工作分為四個階段: (一)重大問題前期研究階段( 2021 年 10 月 — 2020 年 1 月) 2020 年 1 月底前,市發(fā)改委完成“十四五”規(guī)劃前期重大課題研究,總結(jié)“十三五”時期各行業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展情 況,分析存在問題及原因,初步提出“十四五”時期各行業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)及實施舉措。專項規(guī)劃由市級有關(guān)部門組織編制,專項規(guī)劃報審前須 送市發(fā)改委、市自然資源局,與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進(jìn)行銜接。提高規(guī)劃工作的公開性和透明度,進(jìn)一步完善民主參與機(jī)制,擴(kuò)大規(guī)劃編制過程社會參與度,動員全社會力量共同參與規(guī)劃編制工作。在規(guī)劃編制中,一方面對標(biāo) 2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、本世紀(jì)中葉建成富 強(qiáng)民主文明和諧美麗社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國階段性發(fā)展目標(biāo),謀劃好全市“十四五”期間必須完成的目標(biāo)任務(wù)。為了切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作,按照中省“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)精神和要求,結(jié)合我市實際,制定如下方案。在規(guī)劃編制中,對規(guī)劃編制目錄進(jìn)行嚴(yán)格遴選,確保規(guī)劃接地氣、可操作 。 (二)空間規(guī)劃空間規(guī)劃以空間治 理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容,是實施國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要依據(jù),主要是細(xì)化落實發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護(hù)要求。區(qū)域規(guī)劃報本級人民代表大會審議前,應(yīng)報送市發(fā)改委與總體規(guī)劃銜接,經(jīng)本級人民 代表大會審議批準(zhǔn)后實施,并報市政府備案。 2020年 5 月底前,根據(jù)中省關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的建議,結(jié)合我市實際,開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草,形成綱要框架,并與中省發(fā)展規(guī)劃、有關(guān) 專項規(guī)劃相銜接。 (二)工作機(jī)構(gòu)。 六、編制要求 (一)總結(jié)經(jīng)驗,改進(jìn)方法。 (四)嚴(yán)格程序,科學(xué)編制。下面,我講幾點意見。四是有利于提升政府駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力,提升社會治理水平。要研究好湘西的現(xiàn)狀和發(fā)展需求,找到解決人民群眾最急、最需、最盼問題的著力點和突破口,避免規(guī)劃脫離實際。比如講新型智能小家電目前來講只能是新興產(chǎn)業(yè),還不能作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。如果抱著過來的條條框框、過來的觀念幾十年不變,“十四五”規(guī)劃就沒必要制定了。 五要強(qiáng)化上下銜接、左右聯(lián)動,爭取更好地實現(xiàn)多規(guī)合一,更好地融入國省戰(zhàn)略。副州長要加強(qiáng)對分管部門的子規(guī)劃的具體指導(dǎo)、反復(fù)牽頭研究 。另一方面,從全市當(dāng)前迫切需要解決的困難和問題出發(fā),明確破解難題的途徑和方法,打好發(fā)展基礎(chǔ)。廣泛開展調(diào)研活動,借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺,把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題研究深透,廣開言路、問 計于民,使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。省級以上行業(yè)主管部門有明確要求,需要由市政府審批的專項規(guī)劃,由市級有關(guān)部門報市政府批準(zhǔn)實施。 (二)發(fā)展思路梳理階段( 2020 年 2 月 — 2020 年 3 月) 2020 年 2 月底前,承擔(dān)空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務(wù)的部門和單位要形成各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿,報送市“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 五、保障措施 “十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質(zhì)量要求高,各縣市區(qū)、市級各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,保障規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)和順利完成。 (四)經(jīng)費保障。 (三)積極溝通,有效銜接。比如 GDP 增長、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)是基于當(dāng)時的歷史條件確定的,這和后來中央高質(zhì)量發(fā)展的要求以及中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)換擋的現(xiàn)實是有區(qū)別的,難以完成可以理解,也是屬于正常調(diào)整的。二是有利于認(rèn)真總結(jié)過來的成績 、經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)工作中的短板、弱項,更好地?fù)P長避短,推動湘西新一輪發(fā)展。 二要深入調(diào)查研究,廣泛征求意見,集各方智慧科學(xué)編制規(guī)劃。要聽取人民群眾的意見,要認(rèn)真聽取各板塊規(guī)劃中涉及老百姓最多的是什么問題,他們最需要的是什么。這里要表揚(yáng)統(tǒng)計局,每次都認(rèn)真測算,他們和全國、全省的測算方法是聯(lián)系到一起的,不是憑自我感覺,是有科學(xué)的測算標(biāo)準(zhǔn),我們要全面考慮這些因素。有沒有前瞻性、指導(dǎo)性、操作性,是科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵,要有精準(zhǔn)的目標(biāo)指引,統(tǒng)計局和各個部門要認(rèn)真測算,不要摸腦殼定指標(biāo)。同時要積極和省里的主管部門溝通,和國家主管部門溝通,了解國省規(guī)劃的制定情況,弄清楚哪些項目在全省有一席之地,哪些板塊能夠納入省里的規(guī)劃,要在這些方面做到心 中有數(shù)。為了切實做好“十四五”規(guī)劃編制 工作,按照中省“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)精神和要求,結(jié)合我市實際,制定如下方案。在規(guī)劃編制中,對規(guī)劃編制目錄進(jìn)行嚴(yán)格遴選,確保規(guī)劃接地氣、可操作。 (二)空間規(guī)劃空間規(guī)劃以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容,是實施國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要依據(jù),主要是細(xì)化落實發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護(hù)要求。區(qū)域規(guī)劃報本級人民代表大會審議前,應(yīng)報送市發(fā)改委與總體規(guī)劃銜接,經(jīng)本級人民代表大會審議批準(zhǔn)后實施,并報市政府備案。 2020年 5 月底前,根據(jù)中省關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的建議,結(jié)合我市實 際,開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草,形成綱要框架,并與中省發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專項規(guī)劃相銜接。 (二)工作機(jī)構(gòu)。 六、編制要求 (一)總結(jié)經(jīng)驗,改進(jìn)方法。 (四)嚴(yán)格程序,科學(xué)編制。 樹立規(guī)劃“風(fēng)向標(biāo)”,邁出關(guān)鍵一步、更進(jìn)一步。要規(guī)范認(rèn)識預(yù)期“界限”,牢固樹立“規(guī)劃即法”意識,維護(hù)好規(guī)劃權(quán)威,堅決實行責(zé)任到人、配置到位、部署到邊、執(zhí)行到底,始終堅定不移謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促升級、增后勁,讓藍(lán)圖擘畫未來、愿景照進(jìn)現(xiàn)實。作為基層一線的我們,更應(yīng)當(dāng)將知民情、曉民生擺在首位,堅持以人為本的理念,博采眾議,多到草野中去傾聽民意?!笆奈濉币?guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方方面面,與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān),因此我們要有“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”的信仰、“千磨萬擊還堅韌,任爾東西南北風(fēng)”的信念及“天生我材必有用,千金散盡還復(fù)來”的信心,爭做“俯首甘為孺子?!钡慕M工干部。政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計,找準(zhǔn)自身定位,當(dāng)好“中國經(jīng)濟(jì)”這艘巨輪的“總舵手”?!笆奈濉币?guī)劃包羅萬象,事關(guān)當(dāng)前和今后一段時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、階段、步驟和重點。要結(jié)合當(dāng)前環(huán)境,預(yù)判未來變化,發(fā)揚(yáng)斗爭精神,以長遠(yuǎn)的眼光看待問題與矛盾,確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),社會安定和諧。 二是堅持目標(biāo)導(dǎo) 向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。又要突出規(guī)劃的約束力和可操作性,積極謀劃一批重大政策和重大項目,確保規(guī)劃 有支撐、能落實、易評估。專項規(guī)劃實行目錄清單管理,納入專項規(guī)劃目錄清單的規(guī)劃由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實施。 (各市、縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé),自治區(qū)發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導(dǎo) ) 四、工作安排 (一 )自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。 。 自治區(qū)國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制, 2021 年 6 月底前全部出臺。各有關(guān)部門 (單位 )抽調(diào)人員集中封閉期間原則上不再負(fù)責(zé)原單位工作。各市、縣 (區(qū) )和自治區(qū)有關(guān)部門 (單位 )要相應(yīng)制定規(guī)劃編制工作實施方案,落實工作專班,組建政治素質(zhì)好、 業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實的規(guī)劃編制隊伍?,F(xiàn)在只差三四個月規(guī)劃編制工作就啟動一年了,后面的時間非常緊迫,我們要抓緊抓好規(guī)劃編制工作?!笆奈濉币?guī)劃最重要的就是要結(jié)合湘西實際,把國省發(fā)展戰(zhàn)略和湘西實際相結(jié)合,對推動湘西特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。必須要以科學(xué)調(diào)查研究為基礎(chǔ),把重點放在對“十三五”規(guī)劃完成和執(zhí)行情況,成敗得失、經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)上搞好調(diào)查研究。不研究規(guī)劃,不抬頭看更遠(yuǎn)的路,不站在更高的平臺,我們就很容易變成具體的事務(wù)工作者,變成目光短淺的忙于具體事務(wù)的人,很難有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見,很難有工作的預(yù)見性、前瞻性,很難有一種很高的駕馭能力,所以,研究“十四五”規(guī)劃最終是有助于提升政府的治理能力和治理水平。 一要高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作,推動長期可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。各市、縣 (區(qū) )和自治區(qū)有關(guān)部門 (單位 )要嚴(yán)格落實中央和自治區(qū)“過緊日子”要求,強(qiáng)化經(jīng)費預(yù)算管理,從嚴(yán)管控支出。 (三 )強(qiáng)化規(guī)劃銜接。 五、保障措施 (一 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。8 月底前,形成發(fā)展規(guī)劃初稿 。開展“十三五”發(fā)展規(guī)劃總結(jié)評估 。除國家層面、自治區(qū)黨委和政府有明確要求外,未納入目錄清單、審批計劃的規(guī)劃,原則上不得編制或批準(zhǔn)實施。聚焦事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大政策、重大項目,為各類規(guī)劃系統(tǒng)落實自治區(qū)發(fā)展 戰(zhàn)略提供遵循。又要深入調(diào)查研究,找準(zhǔn)制約我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題和短板弱項,集中力量予以解決。 第四篇: 2021— 2025 年“十四五”規(guī)劃編制工作方案 材料和“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會上講話稿合編 2021— 52025 年年“十四五”規(guī)劃編制工作方案材料和和“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會上講話稿合編 12021 年 — 52025 年“十四五”規(guī)劃編制工作方案材料 02900 字文 “十四五”時期 (2021 年 — 2025 年 ),是我國在全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程的重要時期,科學(xué)編制自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃,意義重大,影響深遠(yuǎn)。要密切關(guān)注人民群眾的實際需求,牢記“群眾利益無小事”,在村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、易地扶貧搬遷等直接影響群眾生活的“小事”上落筆,細(xì)心勾勒出適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、符合群眾預(yù)期的“大好藍(lán)圖”。與此同時,還要廣泛傾聽基層、企業(yè)等方面的意見建議,匯聚起編制“十四五”規(guī)劃的“最強(qiáng)大腦”。惟其如此,我們要以“孺子?!钡母┦字畱B(tài)、奉獻(xiàn)之心、拓荒之勁,為人民群眾的利益埋頭苦干、辛勤耕耘,彰顯“吃苦在前、享樂在后、甘于奉獻(xiàn)”的黨員本色。群眾是最好的閱卷人,只有善于吸納群眾的意見、接受群眾的監(jiān)督才能在工作中不斷完善自我,才能有足夠的底氣戰(zhàn)勝各種風(fēng)險考驗,才能朝著自己的既定目標(biāo)穩(wěn)步前行。謀篇“十四五”,新發(fā)展任重而道遠(yuǎn),唯有為了人民、依靠人民,一以貫之抓統(tǒng)籌,在“一致、一步、一體”中保持定力、乘勢而上,才能滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實需要。要堅持以民心所指作為規(guī)劃所向,圍繞增進(jìn)人民福祉“風(fēng)向標(biāo)”,廣開言路、開門問策,暢通建言獻(xiàn)策渠道,自覺融入群眾、融入一線,切實將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為依靠群眾智慧的強(qiáng)大能量。 三篇“十四五”規(guī)劃編制工作方案稿匯編 篇一 近日,總書記對 “十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強(qiáng)調(diào),編制和實施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃,是我們黨治國理政的重要方式。 (二)加強(qiáng)謀劃,突出項目。 (三)專家委員會。 全市“十四五”空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制, 2021 年 6 月前全部出臺。未納入市級重點區(qū)域規(guī)劃的地區(qū),可根據(jù)發(fā)展需要編制符合本地區(qū)發(fā)展趨勢和特點的發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)實施,報市發(fā)改委 備案。 (三)專項規(guī)劃專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃,是指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)該領(lǐng)域重大項目和安排政府投資的重要依據(jù)。 (四)堅持民主開放。 二、基本原則 (一)堅持目標(biāo)導(dǎo)向。每個部門都要成立專門工作班子,集中力量,盡銳出戰(zhàn),搞幾個月,反復(fù)打磨研究 。首先就是要實事求是,脫離了實事求是,所有的目標(biāo)就都是假的,特別是有些園區(qū)規(guī)劃,必須和國省國土政策對照, 國土政策也是越來越嚴(yán)格,對于不符合實際的規(guī)劃,即使提出了也沒有意義,必須堅持實事求是,這是制定“十四五”規(guī)劃的出發(fā)點,沒有這個出發(fā)點,規(guī)劃就變成了鬼話,這是很嚴(yán)肅的。 三要堅持解放思想,不斷與時俱進(jìn),進(jìn)一步理清思路、科學(xué)定位,做好“十四五”規(guī)劃。要聽取實體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)對象的意見,比如,經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門要多聽聽企業(yè)家的意見,教育和衛(wèi)健部門要聽取學(xué)校和醫(yī)院的意見,要和你們的服務(wù)對象好好對接。一是做好調(diào)查研究。三是有利于推動湘西特色發(fā)展。這項工作現(xiàn)在已經(jīng)開始行動了,但是有些部門還沒有進(jìn)入規(guī)劃的語言體系 ,思路還沒有轉(zhuǎn)到怎樣制定新一輪的規(guī)劃上來,我們的工作還沒有深入到比較深的層面。市發(fā)改委負(fù)責(zé)市級規(guī)劃的歸口管理,并對各縣市區(qū)人民政府、市級部門、園區(qū)管委會規(guī)劃的編制進(jìn)行指導(dǎo)。各縣市區(qū)規(guī)劃經(jīng)費由發(fā)改部門向縣市區(qū)政 府專項申請或列入本級財政預(yù)算。市政府成 立由市長任組長,各副市長為副組長,市級有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志
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