【正文】 ； f) 開(kāi)展 策劃、控制、監(jiān)測(cè)、預(yù)防和糾正措施、審核和評(píng)審活動(dòng) ，以確保對(duì)環(huán)境方針的遵循和環(huán)境管理體系的適宜性； g) 有根據(jù)客觀條件的變化做出 修正 的能力。 ? 目的：識(shí)別環(huán)境因素，確定重要環(huán)境因素，確定控制優(yōu)先序 ，建立監(jiān)控手段（目標(biāo)、指標(biāo)、方案、監(jiān)控程序等），持續(xù)改進(jìn)（監(jiān)控程度、內(nèi)容等取決于組織）； 40 環(huán)境因素識(shí)別： ? 范圍： a)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)（包括已納入計(jì)劃的或新的開(kāi)發(fā)、新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)） b)當(dāng) 活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)及相關(guān)要求變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新； ? 對(duì)象：能控制的、 有可能 施加影響的； ? 要考慮三種時(shí)態(tài) (過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)） 、 三種狀態(tài)（正常、異常（啟動(dòng)、關(guān)閉、維護(hù)）、緊急情況和事故）； 41 ? 考慮的方面可包括： a) 向大氣的排放； b) 向水體的排放； c) 向土地的排放； d) 原材料和自然資源的使用；e) 能源使用； f) 能量釋放（如熱、輻射、振動(dòng)等）； g) 廢物和副產(chǎn)品； h) 物理屬性，如大小、形狀、顏色、外觀等。 ” 50 ? 目標(biāo)承上（方針）啟下（指標(biāo)、方案）； ? 目標(biāo)應(yīng)是適宜的（充分、可測(cè)量、體現(xiàn)三項(xiàng)承諾、適合自身特點(diǎn)、可追求）； ? 目標(biāo)與指標(biāo)的制定可以針對(duì)整個(gè)組織，也可以只針對(duì)特定場(chǎng)所乃至個(gè)別活動(dòng)； ? 有時(shí)，組織的總體目標(biāo)需要各個(gè)部門作出不同程度的努力或采取不同的措施（通過(guò)實(shí)現(xiàn)各自的部門目標(biāo)）來(lái)實(shí)現(xiàn) ； 51 ? 目標(biāo)制定時(shí)應(yīng)考慮如下輸入： a） 組織環(huán)境方針中的原則和承諾； b） 組織的重要環(huán)境因素； c） 適用的法律要求和其他要求； d） 因?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)對(duì)組織其他活動(dòng)及過(guò)程帶來(lái)的影響； e） 相關(guān)方的觀點(diǎn)； f） 可選技術(shù)方案及其可行性； g） 經(jīng)濟(jì)上、運(yùn)行上和組織上的因素，包括來(lái)自供方和承包方的信息； h） 可能給組織公眾形象帶來(lái)的影響； i） 環(huán)境評(píng)審時(shí)了解到的情況； j） 組織的其他目標(biāo)。 ? 程序中應(yīng)規(guī)定內(nèi)部交流的內(nèi)容與方式； 65 b)外部信息交流 ? 建立與外部相關(guān)方信息交流接收、形成文件和答復(fù)的程序，規(guī)定交流的對(duì)象、內(nèi)容、交流方式。 73 ? 運(yùn)行控制可采用多種形式，如程序、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、使用經(jīng)培訓(xùn)的人員等，或綜合使用上述方式。 ? 把合規(guī)性評(píng)價(jià)從“監(jiān)視和測(cè)量”中分離出來(lái)，成為一個(gè)新的要素。 83 ? 組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)其規(guī)模、類型和復(fù)雜程度，規(guī)定適當(dāng)?shù)暮弦?guī)性評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)的頻次（評(píng)價(jià)的頻次的因素如以往的合規(guī)性情況、所涉及具體法律法規(guī)要求等）； ? 組織應(yīng)能證實(shí)已對(duì)遵守法律法規(guī)要求和其他要求的情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)； ? 可開(kāi)展定期的獨(dú)立評(píng)審或納入其他評(píng)價(jià)活動(dòng)； ? 合規(guī)性評(píng)價(jià)可針對(duì)多項(xiàng)或單項(xiàng)法律法規(guī)要求。 ” ? 增加管理評(píng)審的輸入要求： a) 內(nèi)部審核和 合規(guī)性評(píng)價(jià) 的結(jié)果； b) 和外部相關(guān)方的交流 ，包括投訴； c) 組織的環(huán)境表現(xiàn)（行為） ； d) 目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度 ； e) 糾正和預(yù)防措施的狀況； f) 以前管理評(píng)審的后續(xù)措施； g) 外界條件的變化，包括有關(guān)法律法規(guī)和其他要求的發(fā)展變化 ；h) 改進(jìn)建議。 96 證書(shū)轉(zhuǎn)換要求 ? 轉(zhuǎn)換結(jié)束（ ） —全部獲得認(rèn)可的 1996版標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證證書(shū)已符合新頒標(biāo)準(zhǔn)要求，并進(jìn)行轉(zhuǎn)換； —1996版認(rèn)證證書(shū)不再有效； 97 審核主要關(guān)注點(diǎn) ?關(guān)注主要素的一致性： ? 關(guān)注法律法規(guī)的符合性： 識(shí)別、應(yīng)用、評(píng)價(jià) ? 關(guān)注持續(xù)改進(jìn)機(jī)制（包括人員、溝通、內(nèi)審、管 理評(píng)審等支持性過(guò)程）的建立、實(shí)施與效果 ?關(guān)注是否存在重大環(huán)境問(wèn)題、相關(guān)方投訴 ?關(guān)注國(guó)家或地方環(huán)保部門要求及監(jiān)測(cè)結(jié)果 審核主要關(guān)注點(diǎn)與審核要求 98 審核要求 ?一階段與二階段側(cè)重點(diǎn) ?接口：文審報(bào)告、不符合事實(shí)匯總表（逐項(xiàng)）、整改 確認(rèn)（一般、特殊 通知審核部暫緩安排二階段）、 二階段對(duì)一階段的確認(rèn) ?審核計(jì)劃：注明審核依據(jù) ?檢查表：審核內(nèi)容、條款號(hào)、審核發(fā)現(xiàn)（滿足 /不滿 足） ?審核報(bào)告：審核依據(jù)、版本 審核主要關(guān)注點(diǎn)與審核要求 。 ” 91 ? 管理評(píng)審應(yīng)當(dāng)覆蓋整個(gè)環(huán)境管理體系，但不必在一次評(píng)審中對(duì)環(huán)境管理體系的所有要素都進(jìn)行評(píng)審； ? 管理評(píng)審記錄可包括會(huì)議議程、參會(huì)人員名單、發(fā)言稿或會(huì)議資料等的復(fù)印件，對(duì)管理者決定的歸檔材料、報(bào)告、紀(jì)要、跟蹤系統(tǒng)等。 84 ? 是否按程序規(guī)定定期評(píng)價(jià)對(duì)適用環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情況？依據(jù)是什么？是否保存評(píng)價(jià)紀(jì)錄？ ? 是否按規(guī)定定期評(píng)價(jià)對(duì)其他要求的遵循情況？是否保存評(píng)價(jià)紀(jì)錄？ 85 2） ，糾正和預(yù)防措施 ? 對(duì) 1996版進(jìn)行編輯性修改和技術(shù)性補(bǔ)充，與 ISO9001相關(guān)內(nèi)容協(xié)調(diào)一致； ? 將“ …… 對(duì) 程序文件 的任何更改，組織均應(yīng)遵照實(shí)施并予以 記錄 ”改為“ 組織應(yīng)確保對(duì)環(huán)境管理體系文件 進(jìn)行必要的 更改 ” 。監(jiān)測(cè)包括信息的收集，測(cè)量可以是定量的或定性的。 ? 應(yīng)考慮供方或承包方對(duì)其管理環(huán)境因素、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)、遵守適用的法律法規(guī)和其他要求的能力。 66 ? 是否已確定應(yīng)對(duì)組織的哪些重要環(huán)境因素與外界進(jìn)行信息交流？ ? 是否將其決定形成文件？文件中是否規(guī)定了交流的方式？是否按規(guī)定實(shí)施？ 67 2） 文件 環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括： a) 環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)； b) 對(duì)環(huán)境管理體系的覆蓋范圍的描述； c) 對(duì)環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢途徑； d) 本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件，包括記錄； e) 組織為確保對(duì)涉及重大環(huán)境因素的過(guò)程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件，包括記錄。 55 ? 應(yīng)對(duì)組織當(dāng)前和將來(lái)的資源配置需求予以考慮，應(yīng)結(jié)合管理評(píng)審對(duì)資源及其配置進(jìn)行定期評(píng)審以確保做出了適當(dāng)安排； ? EMS的成功建立、實(shí)施和保持很大程度上有賴于最高管理者在組織內(nèi)部如何規(guī)定和分配職責(zé)和權(quán)限；應(yīng)妥善規(guī)定 EMS中的關(guān)鍵作用和職責(zé)，不應(yīng)僅是環(huán)境管理部門具有職責(zé)，其他部門，如運(yùn)行管理部門、人事部門等也不能例外； ? 應(yīng)指派一名或多名管理者代表，其職責(zé)可包括與相關(guān)方就與 EMS有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行交涉； 56 ? 管理者是否為 EMS的建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)提供了必要的資源，如人力資源、專項(xiàng)技能、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、財(cái)力資源等？ ? 管理者代表是否向最高管理者報(bào)告環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況并提出改進(jìn)建議？ 57 2） 、培訓(xùn)和意識(shí) ? 標(biāo)題順序變化，敘述上與 9000一致； ? 凸顯能力要求，將相關(guān)人員都應(yīng)經(jīng)過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)改為“ 所有為它、或代表它從事可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員 ，都具備相應(yīng)的 能力 （如接受了必要的教育、培訓(xùn)，或具有所需的經(jīng)驗(yàn)），并保存相關(guān)的記錄； ” ? 明確組織應(yīng)確定 和它的環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關(guān)的培訓(xùn)需求 ， 把“ 對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都得到相應(yīng)培訓(xùn)”改為 “提供培訓(xùn)或 采取其他措施來(lái)滿足這些需求”，并保存相關(guān)紀(jì)錄； ? 意識(shí)方面：明確應(yīng)了解“ 重要環(huán)境因素 和實(shí)際的或潛在的重大環(huán)境影響 ”。 45 ? 遵守適用法律法規(guī)和其他要求是 EMS的核心承諾，對(duì)體系的建立、實(shí)施、保持至關(guān)重要； ? 涉及許多要素，如： ； ；； 、指標(biāo)和方案；、培訓(xùn)和意識(shí)； ； 制； ； ； ，糾正和預(yù)防措施； ； ； 46 ? 法律法規(guī)要求：包括如： a) 國(guó)家或國(guó)際法律法規(guī)要求； b) 省部級(jí)的法律法規(guī)要求； c) 地方性法律法規(guī)要求； d） 執(zhí)法部門發(fā)布的規(guī)定； e） 司法或行政裁決； f） 習(xí)慣法或不成文法； g）協(xié)定，公約和議定書(shū)。 ? 環(huán)境方針確定了組織的行動(dòng)綱領(lǐng)及其應(yīng)履行的環(huán)境責(zé)任和環(huán)境績(jī)效水平，并 應(yīng) 以此 做 為評(píng)判后續(xù)行動(dòng)的依據(jù) 。 污染預(yù)防 為了降低有害的環(huán)境影響 ()而采用（或綜合采用）過(guò)程、慣例、技術(shù) 、材料、產(chǎn)品、 服務(wù)或能源以避免、減少或控制 任何類型 的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。 環(huán)境目標(biāo) 與組織 () 所要實(shí)現(xiàn)的環(huán)境方針 ()