【正文】 書(shū)面限期整改通知單。第二十八條 審計(jì)與稽察處適時(shí)跟蹤監(jiān)督項(xiàng)目整改情況，必要時(shí)可進(jìn)行復(fù)查。第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第三十五條 稽察人員在稽察工作中表現(xiàn)突出、業(yè)績(jī)優(yōu)秀、做出重要貢獻(xiàn)的，給予表彰。吉林省水利廳辦公室 2013年7月16日印發(fā)第二篇：吉林省水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法吉林省水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法第一章 總 則第一條 為強(qiáng)化全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，規(guī)范水利工程建設(shè)行為，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)資金使用安全，保證客觀、公正、高效開(kāi)展稽察工作，根據(jù)水利部《水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全省水利工程建設(shè)的實(shí)際，特制定本辦法。第六條 稽察工作實(shí)行稽察特派員或稽察組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，其主要職責(zé)是：（一）全面負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作；（二）組織專家開(kāi)展稽察工作，高效、真實(shí)、準(zhǔn)確、公正地闡述被稽察項(xiàng)目的情況和存在的問(wèn)題，并提出整改意見(jiàn)和處理建議，以書(shū)面形式及時(shí)向?qū)徲?jì)與稽察處提交稽察報(bào)告；（三）完成審計(jì)與稽察處交辦的其他工作。第九條 稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)時(shí)實(shí)行回避制度，不得稽察曾直接參與建設(shè)或管理的項(xiàng)目，不得稽察與其有利害關(guān)系的人擔(dān)任主要管理職務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，不得在被稽察項(xiàng)目及其相關(guān)單位兼職，不得稽察所在工作單位或者曾經(jīng)工作單位參建的建設(shè)項(xiàng)目。第四章 稽察程序和方式第十七條 根據(jù)水利建設(shè)計(jì)劃安排，結(jié)合工程規(guī)模、工程投資結(jié)構(gòu)、工程重要性和工程建設(shè)情況等因素，制定稽察工作計(jì)劃，經(jīng)主管廳領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。第五章 稽察報(bào)告與整改第二十四條 稽察報(bào)告一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）項(xiàng)目前期工作、設(shè)計(jì)工作情況及分析評(píng)價(jià)；（二）項(xiàng)目建設(shè)管理情況及分析評(píng)價(jià)；（三）項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行情況及分析評(píng)價(jià)，項(xiàng)目資金使用情況及分析評(píng)價(jià)；（四）工程質(zhì)量保證體系和工程質(zhì)量現(xiàn)狀等情況及分析評(píng)價(jià)；（五）存在的主要問(wèn)題；（六）整改意見(jiàn)和建議；（七）審計(jì)與稽察處要求報(bào)告的內(nèi)容以及稽察特派員或稽察組長(zhǎng)認(rèn)為需要報(bào)告的其他內(nèi)容。第六章 稽察人員、被稽察單位的權(quán)利和義務(wù)第二十九條 稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙稽察人員執(zhí)行公務(wù)，不得打擊和報(bào)復(fù)稽察人員。第三十六條 稽察人員有下列行為之一的，解除聘任，并視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。第八條 稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)時(shí)遵循回避原則，不得稽察與其有利害關(guān)系的建設(shè)項(xiàng)目。第十五條 稽察人員開(kāi)展稽察工作，可采取下列方法和手段：（一）聽(tīng)取項(xiàng)目法人就有關(guān)前期工作、建設(shè)管理、計(jì)劃執(zhí)行、資金使用、工程施工和工程質(zhì)量等情況的匯報(bào)，并可以提出質(zhì)詢；（二）查閱建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)文件、合同、記錄、報(bào)表、帳薄及其他資料，可以要求有關(guān)單位和人員作出必要的說(shuō)明，可以取得或復(fù)制有關(guān)文件和資料；（三）查勘工程施工現(xiàn)場(chǎng)、檢查工程質(zhì)量，必要時(shí)可以責(zé)令有關(guān)方面進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)；（四）在任何時(shí)間進(jìn)入施工、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公、檢測(cè)、試驗(yàn)等與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的場(chǎng)所或地點(diǎn)，向建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和人員了解情況，進(jìn)行查驗(yàn)、取證、質(zhì)詢。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第五條 發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、交通等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全重大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌安排監(jiān)督計(jì)劃，加強(qiáng)信息溝通和監(jiān)管合作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享和監(jiān)管結(jié)果共用?！?—第八條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作實(shí)行稽察特派員負(fù)責(zé)制。發(fā)展改革行政部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，作出處理。第十五條 發(fā)展改革行政部門(mén)根據(jù)稽察工作需要，可以對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料與設(shè)備供應(yīng)、招標(biāo)代理、咨詢?cè)u(píng)估、項(xiàng)目管理等單位參與重大建設(shè)項(xiàng)目的情況進(jìn)行調(diào)查，并取得相關(guān)證明材料。稽察情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括重大建設(shè)項(xiàng)目的審批情況、實(shí)施情況、主要問(wèn)題、整改意見(jiàn)和處理建議等內(nèi)容。發(fā)展改革行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被稽察單位的整改情況進(jìn)行復(fù)查，建立稽察臺(tái)賬，記錄整改情況。第五章 附 則第二十七條 本辦法自2014年11月1日起施行。水利部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)水利稽察工作，組織對(duì)重大水利工程項(xiàng)目和有中央投資的其他水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行稽察，對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第八條 稽察工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)稽察工作，根據(jù)需要派出稽察組具體承擔(dān)稽察任務(wù)，稽察組由稽察特派員或組長(zhǎng)（以下統(tǒng)稱特派員）、稽察專家和特派員助理等稽察人員組成。（三）具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱、相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)資格或者相當(dāng)專業(yè)水平；（四）熟練掌握并能正確運(yùn)用與本專業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（五）從事本專業(yè)技術(shù)工作或者相關(guān)管理工作10年以上。第二十一條 對(duì)工程質(zhì)量與安全的稽察，包括檢查工程質(zhì)量現(xiàn)狀，參建單位質(zhì)量與安全責(zé)任體系，制度建設(shè)與執(zhí)行，質(zhì)量控制和檢驗(yàn)評(píng)定，工程驗(yàn)收，安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案，施工安全管理，安全隱患排查與治理等情況。第二十七條 稽察組在工作中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題或遇到緊急情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向稽察工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。第三十四條 稽察工作機(jī)構(gòu)對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要建立臺(tái)賬，跟蹤整改落實(shí)情況，必要時(shí)組織復(fù)查，及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況。第四十一條 對(duì)嚴(yán)重違反建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)的項(xiàng)目管理和勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理等參建單位,稽察工作機(jī)構(gòu)可向有關(guān)部門(mén)單位提出以下處理處罰建議：（一）責(zé)令暫停施工；（二）追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；（三）將嚴(yán)重違規(guī)的施工、監(jiān)理單位清退出施工現(xiàn)場(chǎng)；（四）將不良行為記入水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用檔案；（五）降低有關(guān)單位的資質(zhì)等級(jí)或吊銷其資質(zhì)證書(shū)；（六）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定可以給予的其他處理處罰措施。第九章 附 則第四十九條 本辦法由水利部安全監(jiān)督司負(fù)責(zé)解釋。第八章 保障措施第四十五條 各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)高度重視稽察工作，保障必要的人員、交通和辦公經(jīng)費(fèi)等工作條件。第三十七條 稽察人員開(kāi)展稽察工作，應(yīng)履行以下義務(wù)：（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章制度；（二）客觀公正地反映項(xiàng)目實(shí)施情況和存在的問(wèn)題；（三）遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定；（四）保守國(guó)家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密；（五）遵守其他有關(guān)工作要求。第三十條 稽察工作機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將稽察工作情況匯總形成報(bào)告，報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，抄送相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)單位。第二十三條 稽察工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展稽察前，應(yīng)下達(dá)稽察通知，選定稽察項(xiàng)目，確定稽察時(shí)間，明確稽察內(nèi)容，組建稽察組。第十七條 對(duì)前期工作與設(shè)計(jì)的稽察，包括檢查項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算編報(bào)、審查審批等情況；檢查勘察設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量、強(qiáng)制性條文及審查意見(jiàn)執(zhí)行、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù)等情況。第十一條 特派員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）堅(jiān)持原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)，公道正派，廉潔自律；（二）身體健康，能承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)稽察工作，年齡一般在70周歲以下；（三）具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者相當(dāng)專業(yè)水平；（四）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，了解相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（五）具有較豐富的水利建設(shè)項(xiàng)目組織管理經(jīng)驗(yàn)；（六）具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和分析判斷能力。第六條 水利部水利工程建設(shè)稽察辦公室（以下簡(jiǎn)稱部稽察辦）是水利部水利稽察工作機(jī)構(gòu)，設(shè)在安全監(jiān)督司。第三條 本辦法適用于有政府投資的水利建設(shè)項(xiàng)目?！?—第二十三條 違反本辦法第十五條規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料與設(shè)備供應(yīng)、招標(biāo)代理、咨詢?cè)u(píng)估、項(xiàng)目管理等單位不配合調(diào)查、不如實(shí)反映情況或者不提供相關(guān)證明材料的，由發(fā)展改革行政部門(mén)給予警告，可以處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。第十九條 被稽察單位未執(zhí)行項(xiàng)目審批內(nèi)容的，發(fā)展改革行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令被稽察單位整改，視情節(jié)輕重有權(quán)作出下列處理決定：(一)責(zé)令被稽察單位作出檢查；(二)通報(bào)批評(píng)被稽察單位；(三)暫停被稽察重大建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)行；(四)暫停下達(dá)被稽察重大建設(shè)項(xiàng)目的政府投資計(jì)劃；已下達(dá)政府投資計(jì)劃的，及時(shí)通知財(cái)政部門(mén)暫停撥付建設(shè)資金或者收回已經(jīng)撥付的建設(shè)資金；(五)調(diào)整被稽察重大建設(shè)項(xiàng)目的政府投資計(jì)劃；(六)暫停被稽察單位同類新項(xiàng)目的審批。被稽察單位認(rèn)為稽察記錄有遺漏或者錯(cuò)誤的，有權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)正；經(jīng)補(bǔ)正，被稽察單位仍有異議的，應(yīng)當(dāng)在稽察記錄上簽署異議意見(jiàn)，并簽字、蓋章；拒絕簽字、蓋章的，稽察人員應(yīng)當(dāng)記錄在案。有證據(jù)表明被稽察單位的行為可能危及重大建設(shè)項(xiàng)目工程安全或者可能造成國(guó)有資產(chǎn)流失等情況時(shí)，經(jīng)發(fā)展改革行政部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，稽察人員可以持書(shū)面稽察通知直接實(shí)施稽察?；烊藛T未主動(dòng)回避的，被稽察單位有權(quán)向發(fā)展改革行政部門(mén)提出回避申請(qǐng)，并說(shuō)明理由；發(fā)展改革行政部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)就是否回避作出決定。第七條 單位和個(gè)人有權(quán)向發(fā)展改革行政部門(mén)舉報(bào)涉及本辦法第六條規(guī)定情況的違法違規(guī)問(wèn)題。本條前款所稱固定資產(chǎn)投資資金，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)和土地批租收入中用于固定資產(chǎn)投資的資金、中央補(bǔ)助投資資金、國(guó)債專項(xiàng)資金以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、水利建設(shè)基金等。第十九條 對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家水利工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，項(xiàng)目稽察機(jī)構(gòu)根據(jù)情節(jié)輕重，建議水行政主管部門(mén)采取以下措施：（一）通報(bào)批評(píng)；（二）暫停撥付項(xiàng)目建設(shè)資金；（三）責(zé)令其暫停施工；（四）追究主要責(zé)任人員的責(zé)任。第十一條 建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行稽察，包括對(duì)計(jì)劃管理和計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行情況，投資控制與概預(yù)算執(zhí)行情況，工程投資完成情況，工程進(jìn)度和工程量完成情況以及工程安全度汛措施等的稽察。第四條 市和區(qū)、縣水行政主管部門(mén)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目稽察機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察工作的組織實(shí)施和綜合協(xié)調(diào)。第三十九條 本辦法自頒布之日起施行，由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。申訴期間，仍執(zhí)行原整改或處理意見(jiàn)。第二十六條 稽察報(bào)告經(jīng)省水利廳主管廳領(lǐng)導(dǎo)批示后，由省水利廳下達(dá)整改通知。第二十條 稽察過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，稽察特派員或稽察組長(zhǎng)應(yīng)迅速將有關(guān)情況上報(bào)，由省水利廳按相關(guān)規(guī)定處理或移交相關(guān)部門(mén)處理。第十三條 項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行的稽察，包括計(jì)劃管理、計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行、投資控制與概算執(zhí)行、工程投資完成情況，工程進(jìn)度、形象面貌和實(shí)物工程量完成等情況，汛前施工安排和安全度汛措施落實(shí)情況。第八條 稽察專家由審計(jì)與稽察處納入