7研討社會(huì)保障制度供給-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 第 2 頁(yè) 共 6 頁(yè) 次為地方人民代表大會(huì)及常委會(huì)。一是對(duì) “ 碎片化 ” 的制度進(jìn)行整合，二是加快低層級(jí)法律規(guī)范的升級(jí)，以促進(jìn)地區(qū)、部門(mén)、城鄉(xiāng)間社會(huì)保障制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。我國(guó)社會(huì)保障制度運(yùn)行中各參與主體的責(zé)任意識(shí)都有待提高，尤其是社會(huì)保障具體行政主體在勞動(dòng)監(jiān)察、執(zhí)法、救助資金的發(fā)放與使用、需求主體資格審查、社會(huì)保障基金監(jiān)管等各個(gè)方面還存在著執(zhí)法不嚴(yán)、隨意挪用、濫用、非法貪污的現(xiàn)象。 當(dāng)務(wù)之急是加快戶(hù)籍制度改革，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，使需求主體作為公民有實(shí)現(xiàn)自身社會(huì)權(quán)利的 “ 能力 ” 。我國(guó)傳統(tǒng)的監(jiān)管模式是以?xún)?nèi)部監(jiān)督和多頭 管理為主，外部監(jiān)督和集中監(jiān)管?chē)?yán)重不足，監(jiān)管內(nèi)容片面化，監(jiān)管體系零散化。這種獨(dú)立監(jiān)管要克服已有的內(nèi)部監(jiān)管和分散監(jiān)管的不足，積極與社會(huì)監(jiān)管，如新聞媒體及社會(huì)成員的監(jiān)管相配合，同時(shí)與已有的監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)相協(xié)調(diào)，提高監(jiān)管效率，確保社會(huì)保障制度的良性運(yùn)行 第 6 頁(yè) 共 6 頁(yè) 和發(fā)展。因此，設(shè)立獨(dú)立建制的監(jiān)管機(jī)構(gòu)已勢(shì)在必行。而我國(guó)目前進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的規(guī)模已超過(guò) 億，所以必須加快戶(hù) 籍制度的改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展，使農(nóng)村居民和城市居民獲得同等程度的社會(huì)保障待遇，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的均衡發(fā)展。在許多具體的社會(huì)保障項(xiàng)目上，由于統(tǒng)籌層次的限制，中央政府財(cái)政投入嚴(yán)重不足，如 社會(huì)救助、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等，地方政府承擔(dān)了全部或大部分的財(cái)政投入。
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