農(nóng)村社會保障制度-21824115460-文庫吧在線文庫
【正文】 2）伴隨著我國的少兒負(fù)擔(dān)率的下降，未來人口的總負(fù)擔(dān)系數(shù)不會大幅度增加 （ 3）部分地區(qū)已積累了農(nóng)村社會養(yǎng)老的實踐經(jīng)驗和教訓(xùn)，具有了實踐基礎(chǔ) （ 4）政府已提高了對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的重視 （三）現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的特點及問題 1． 農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的特點 （ 1）低標(biāo)準(zhǔn)起步，以保障老年人基本生活為目的 （ 2）社會養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結(jié)合 （ 3）個人繳費為主，集體補(bǔ)助為輔，國家予以政策扶持 （ 4）自助為主、互濟(jì)為輔，采取儲蓄積累形式 2． 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在的問題及缺陷 （ 1）籌資中的問題 ①籌資比例不合理，導(dǎo)致“社會養(yǎng)老”名不符實 ②籌資標(biāo)準(zhǔn)過低，導(dǎo)致保障能力過差 ③自愿原則與完全積累模式矛盾 （ 2）管理和保值增值中的問題 ①籌資的統(tǒng)籌范圍小 ②管理水平低 ③監(jiān)督不到位 ④法制化程度低 ⑤保值增值難度大 （四）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的構(gòu)建 1． 籌資機(jī)制的構(gòu)建 （ 1）確定合理的籌資模式 ①農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的社會性要求增加政府扶持力度 ②計劃生育政策的執(zhí)行要求政府加大對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的補(bǔ)貼 （ 2）拓寬籌資渠道 ①改革政府的財政支出結(jié)構(gòu)，籌集農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金 ②發(fā)行社會保障債券，對高收入、高消費階層開征新稅種 ③國有資產(chǎn)尤其是國有土地的轉(zhuǎn)讓、拍賣和出租 （ 3）確立科學(xué)的籌資標(biāo)準(zhǔn) 2． 監(jiān)管體系的構(gòu)建 （ 1）健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度管理機(jī)構(gòu)和管理人員 （ 2）建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督機(jī)制 （ 3）加強(qiáng)法制建設(shè) （ 4）擴(kuò)大統(tǒng)籌范圍
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