【正文】 板書(shū)）所謂社會(huì)優(yōu)撫，是指政府對(duì)軍屬、烈屬、得員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘廢軍人所進(jìn)行的優(yōu)待撫恤制度；也包括對(duì)因公致殘或犧牲的英雄模范人物及其家庭給予的物質(zhì)上的幫助或照顧。這就要從我國(guó)的國(guó)情、國(guó)力出發(fā)，使兩者很好地兼顧起來(lái)。社會(huì)保險(xiǎn)體現(xiàn)了這一原則?？梢?jiàn)，失業(yè)保險(xiǎn)以醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度的建立，對(duì)企業(yè)的深化改革與發(fā)展，起著促進(jìn)和保證作用。因?yàn)椋吕掀髽I(yè)職工年齡結(jié)構(gòu)不同，退休金、醫(yī)療費(fèi)等負(fù)擔(dān)也就十分懸殊，我國(guó)在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)組織生產(chǎn)的功能?chē)?yán)重窒息，這是企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)生產(chǎn)效率低下的一個(gè)重要原因。在城市還好，大部分人都有買(mǎi)保險(xiǎn)的意識(shí)，而且他們也有這個(gè)能力負(fù)擔(dān)。農(nóng)民工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的參保率仍然很低，幾乎沒(méi)有農(nóng)民工參加生育保險(xiǎn)，廣大流動(dòng)性大的農(nóng)民工被排斥在失業(yè)保險(xiǎn)制度之外，在現(xiàn)行五大社會(huì)保障險(xiǎn)種中，農(nóng)民工對(duì)工傷保險(xiǎn)和重大疾病的醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的保障需求最為迫切，而認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)是“遙遠(yuǎn)的事情”。二、醫(yī)保制度。拓展保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的空間。響應(yīng)中央會(huì)議精神，我國(guó)各個(gè)省市也都相繼推行新農(nóng)保改革新舉措。在城鎮(zhèn)化過(guò)程中引發(fā)了大量的征地問(wèn)題、失地農(nóng)民問(wèn)題、進(jìn)城農(nóng)民工問(wèn)題以及改革過(guò)程中的收入分配差距問(wèn)題。張力之(1997)從5個(gè)方面詳細(xì)介紹了1997年以前國(guó)內(nèi)對(duì)社會(huì)保障制度的研究：中國(guó)社會(huì)保障制度研究的迫切性、借鑒國(guó)外的研究、社會(huì)保障專著、社會(huì)保障制度改革研究、社會(huì)保障理論研究。失地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工的社會(huì)保障研究構(gòu)成了2003年以來(lái)研究的主要內(nèi)容。二是隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，失地農(nóng)民問(wèn)題引發(fā)了學(xué)界的大量爭(zhēng)論。施曉琳(2004)介紹了當(dāng)前日本較為完備的農(nóng)村社會(huì)保障法律體系及其對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)保障制度法律保障方面的借鑒。蘇光明(2001)對(duì)毛澤東和鄧小平社會(huì)保障思想進(jìn)行了挖掘和比較。五、政府在社會(huì)保障制度中的定位和職能盡管各個(gè)國(guó)家社會(huì)保障制度各具特色，但是都有一個(gè)共同的特點(diǎn)就是社會(huì)保障體系的構(gòu)建離不開(kāi)國(guó)家或者政府的介入。政府作為農(nóng)村社會(huì)保障的主體，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)在農(nóng)村社會(huì)保障制度改革中的責(zé)任。闡述了我國(guó)社會(huì)保障體制改革的過(guò)程、改革中的困難和今后改革的方向與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)；丁開(kāi)杰(2004)編著《社會(huì)保障體制改革》一書(shū)，涵蓋了中國(guó)社會(huì)保障體制改革、國(guó)外社會(huì)保障體制改革、老年保障改革、福利與就業(yè)幾個(gè)方面的內(nèi)容；陳佳貴、王延中(2004)主編的《中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告》一書(shū)，對(duì)中國(guó)社會(huì)保障的現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并對(duì)完善我國(guó)社會(huì)保障體系，加快我國(guó)社會(huì)保障建設(shè)提出了對(duì)策和建議。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度中政府責(zé)任存在著越位與缺位兩種偏差，是造成農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)嚴(yán)重滯后于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。現(xiàn)階段，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)集中解決農(nóng)民急需的低保、醫(yī)療和養(yǎng)老三大保障問(wèn)題。穆勒和孟德斯鳩，進(jìn)而分析了19世紀(jì)的薩伊、西斯蒙蒂、羅雪爾的社會(huì)保障思想以及德國(guó)的講壇社會(huì)主義，英國(guó)費(fèi)邊社會(huì)主義和法國(guó)連帶主義的社會(huì)保障思想。易瑾超(2007)通過(guò)社會(huì)保障制度的國(guó)際比較，借鑒外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出發(fā)展、完善中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的若干建議。史柏年(1996)、高峰(1999)分別考察了西方社會(huì)福利制度的現(xiàn)狀、演變過(guò)程以及不可克服的矛盾與困境，并探尋其對(duì)于我國(guó)建立和完善社會(huì)保障體系的重要意義。呂勇(2005)、趙友誼(2005)、賈平、張婷(2008)分析了失地農(nóng)民社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀，探討了失地農(nóng)民的社會(huì)保障的構(gòu)建。劉子操(2007)提出了建立和完善我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的構(gòu)建思路。在這種背景下，效率與公平關(guān)系的問(wèn)題被重新探討，改革開(kāi)放的成果由全社會(huì)共享的惠民措施不斷出臺(tái)，社會(huì)保障制度就是均衡社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)壓器，社會(huì)公平視角下的社會(huì)保障制度問(wèn)題研究隨之升溫?；仡欁允袌?chǎng)化改革以來(lái)引發(fā)的社會(huì)保障制度的理論上的太多探討與研究，今天終于在實(shí)踐中得到了嘗試，也很值得理論界追溯和總結(jié)。第五篇：我國(guó)社會(huì)保障制度研究文獻(xiàn)綜述我國(guó)社會(huì)保障制度研究文獻(xiàn)綜述李智事業(yè)111201105002807摘要： 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及人口老齡化的到來(lái),在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的傳統(tǒng)的社會(huì)保障制度日益暴露出其弊端,未能在改革中充分發(fā)揮其“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”的作用,延緩了我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全,阻礙了勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置以及農(nóng)村城市化的進(jìn)程等,進(jìn)而影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我認(rèn)為這些體現(xiàn)了公平與正義已經(jīng)成為了社會(huì)的主流。一、低保制度。有人責(zé)怪說(shuō)是農(nóng)民的觀念太過(guò)陳舊，把養(yǎng)老的重心放全到兒女身上而不購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)，到頭來(lái)，兒女的絕情導(dǎo)出了這樣一出悲劇。社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)那些由于各種原因造成生活困難的勞動(dòng)者實(shí)行社會(huì)保障，就免除了人們的后顧之憂，消除了社會(huì)不安定的因素，保證了現(xiàn)代社會(huì)能在劇烈競(jìng)爭(zhēng)中變動(dòng)中正常地、并且是有效率地運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。職工保障的責(zé)任和義務(wù)不應(yīng)該也不可能由企業(yè)來(lái)承擔(dān)，企業(yè)的功能是組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。建立社會(huì)保障制度的重要意義（板書(shū)）建立新型社會(huì)保障制度，是企業(yè)深化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用的必要條件（板書(shū)）建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必然要求企業(yè)成為市場(chǎng)的主體，即要成為依靠市場(chǎng)而自下而上和發(fā)展的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和法人。又如，我國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)行的是國(guó)家、單位、個(gè)人三方面合理負(fù)擔(dān)的原則。）建立社會(huì)保障制度的基本原則（板書(shū)）既要有得社會(huì)生產(chǎn)，又要保障基本生活（板書(shū)）為什么要有利于生產(chǎn)？因?yàn)?，過(guò)高的社會(huì)保障水平會(huì)造成政府負(fù)擔(dān)過(guò)重（社會(huì)保障制度所需資金是國(guó)民收入的一部分），不得社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展，而社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展又是進(jìn)行社會(huì)保障的物質(zhì)基礎(chǔ)。換句話說(shuō)，是指除工資、社會(huì)救濟(jì)以外，社會(huì)（包括企業(yè)、市業(yè)單位）為其成員提供的各種福利性補(bǔ)貼、舉辦的各種福利事業(yè)的總稱。保險(xiǎn)的對(duì)象是正在勞動(dòng)或不能再勞動(dòng)的勞動(dòng)者，其資多來(lái)源于勞動(dòng)者創(chuàng)造的價(jià)值的扣除或儲(chǔ)存，勞動(dòng)者享受保險(xiǎn)的權(quán)利以他對(duì)社會(huì)所盡的義務(wù)為前提。社會(huì)保障制度的主體是國(guó)家政府，任何個(gè)人、單位和團(tuán)體都不能韻扮演社會(huì)保障的角色。但是，革新需要勇氣和膽略，也需要充足的財(cái)力做后盾，社會(huì)保障的覆蓋面需要真正擴(kuò)大到包括所有有需要的市民，不分戶口、不分城鄉(xiāng)、不分所有制、不分單位性質(zhì)；所有的社會(huì)保障制度都要分成兩個(gè)層次：一是基本保障，由政府操作，無(wú)論在什么情況下政府都要保證兌現(xiàn)承諾；二是補(bǔ)充保障，按個(gè)人需求自由選擇，以市場(chǎng)的方式運(yùn)作，政府立法監(jiān)管；社會(huì)保障基金應(yīng)以個(gè)人按工資的一定份額繳納，企業(yè)按利潤(rùn)大小交稅，政府在基金出現(xiàn)困難時(shí)給予支助的方式籌集；并且政府要提供充分的醫(yī)療服務(wù)和社會(huì)福利服務(wù)，以滿足所有的人的基本需要，如此老百姓后顧之憂得到解除，滿意度有很大提升。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步發(fā)展，要求我們建立多層次的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度；積極發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)互助等社會(huì)保障事業(yè)；充分發(fā)揮基層組織、社區(qū)組織在社會(huì)保障對(duì)象管理和服務(wù)方面的作用；社會(huì)保障資金由目前的企事業(yè)單位發(fā)，改革成社區(qū)化、社會(huì)化發(fā)放。只要我們把思路打開(kāi)，以“發(fā)展生計(jì)”與“社會(huì)保障”兩條腿來(lái)走路，肯定比只有社會(huì)保障一條腿的“單腳跳”效率要高。社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心還應(yīng)該盡可能近居民延展。其一，政府有關(guān)部門(mén)是在一個(gè)既定的政策框架中來(lái)進(jìn)行自我評(píng)估的，只要達(dá)到了這個(gè)政策框架中規(guī)定的目標(biāo)，他們就完成了任務(wù)