【正文】 方針。廣東首個城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險一體化試點在惠州啟動，參保補貼一視同仁。繼2008年新農(nóng)合被寫入社會保險法(草案)醫(yī)保專章，新農(nóng)合在我國社保體系中真正確立了合法地位之后，在北京閉幕的全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議決定在2009年的10月1日以后正式試點推行新農(nóng)保，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，為農(nóng)村居民提供老年基本生活保障，是國家朝著促進社會公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化的一個重大步驟，也是中央又一項重大惠農(nóng)政策。通過對保險制度的改善，我認為在很大程度上有利于我國社會保障體系的完善。成為國家災害救助體系的重要組成部分，成為社會風險管理的重要機制?？紤]到農(nóng)民工的流動性，我國現(xiàn)行的《失業(yè)保險條例》第二十一條專門規(guī)定了農(nóng)民合同工的失業(yè)保險問題，對工齡滿一年以上，雇傭單位已為其繳納失業(yè)保險費的，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，可由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)其工作時間長短，對其支付一次性生活補助。從這一政策可以看出國家的根本目標，照顧到了社會的邊緣團體，盡管無法涉及到每一個有這種需要的人?？粗鴩以谏鐣Ｕ现贫壬系囊稽c點探索，一點點進步，我們應在心底為其默默加油的，感謝國家為這個社會所做的積極探索……下面是我認為我國在這上取得的成績。在農(nóng)村，除了老人不能有所保障，更為嚴重的是農(nóng)民工。人老了生活還得繼續(xù)，由于積蓄的微薄、加上沒有養(yǎng)老保險，還是時常可以看到六旬老人風里來雨里去地工作。各種醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、生育保險、工傷保險鋪天蓋地而來，其形式化遠遠超過了它實際發(fā)揮的作用?，F(xiàn)代化大生產(chǎn)和激烈的競爭打破了以往社會的寧靜生活秩序，給人們帶來的風險大大增加。否則的話，不僅社會保障制度的主體移位，也不利于企業(yè)開展公平競爭。而社會保障制度的建立，可以擺脫這一學生包袱，充分發(fā)揮企業(yè)的活力。失業(yè)保險制度是指，社會應保證有勞動能力而未能就業(yè)的人，在失業(yè)或待業(yè)期間有一定的收入，以維持基本的生活，并對他們進行培訓，通過各種途徑使他們再就業(yè)。當然，對那些沒能力參加社會保險或生活的貧困線以下的人，則可由國家出面給予必要的社會救濟。權(quán)利和義務對等是市場經(jīng)濟的基本原則和要求。如，我國的養(yǎng)老保險制度，采取的就是基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄養(yǎng)老保險結(jié)合的方式。因此，要正確處理好既要有利于社會生產(chǎn)，又要保障社會成員基本生活的關(guān)系。另外，教師還可組織學生對教材中的楷體字內(nèi)容進行閱讀和討論。）第三、特殊福利（如政府或團體為殘疾人舉辦的福利工廠、孤兒院、養(yǎng)老院等。社會福利（板書）所謂社會福利，是指政府為社會成員舉辦的各種公益性事業(yè)及各類殘疾人、生活無保障人員所提供生活保障的事業(yè)。社會救濟的主要對象是：孤老、孤兒、無贍養(yǎng)人又無勞動能力的殘疾人以及因某些原因造成生活困難的人等。社會保險是社會保障制度中最基本、最核心的內(nèi)容，它主要包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險。每一個勞動者，在其一生中總會遇到如生、老、病、死、傷、失業(yè)等風險，承擔這些風險，除了靠個人和家庭的力量外，還必須依賴社會保障制度。社會保障的物質(zhì)基礎(chǔ)是一定時期的國民收入。那么，什么是社會保障制度？它的基本內(nèi)容是什么？建立的基本原則是什么？在我國盡快建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的社會保障制度的意義是什么？這就是我們今天這節(jié)課要講提主要內(nèi)容。目前尚且不能對社會保障制度的發(fā)展前景作出具有確定性的描繪，更難以給出一個數(shù)量化的指標體系。推行多層次、多渠道的社會保障基金制度，有助于形成由國家、企業(yè)、個人三方合理負擔的籌資模式，并拓寬多元化的社會保障基金來源?，F(xiàn)行的社會保障以側(cè)重于救災濟貧為主。讓所有的人都去勞動力市場競爭有限的工作崗位并不是一個明智的社會決策，明知其不可為而非要人去為之，這越來越近似于政府的“推托之詞”。所以，為他們提供就業(yè)服務的社區(qū)機制必不可少。應該徹底改變坐等病人上門的“坐堂式”服務，應以預防為主、防治結(jié)合的“上門服務”作為主要方式。二．建議社會保障作為由國家提供基本生活保障和物質(zhì)幫助的行為，可以保持社會穩(wěn)定；促進市場經(jīng)濟的發(fā)展；并且對社會收入分配進行再調(diào)節(jié)的有效經(jīng)濟杠桿，它可以在一定程度上緩解市場經(jīng)濟條件下的社會分配不公、貧富過分懸殊等問題；更多的是，社會保障能夠減輕企業(yè)負擔，促進企業(yè)平等競爭，促進勞動力合理流動，這都是它需要得到優(yōu)化與重視的必要性，值得我們?nèi)轿徽遄?。這種不一致實際上可能表現(xiàn)出的是兩種評價體系的差異。自上個世紀末以來，隨著全國社會保障制度改革大潮的推進，社保在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、低保等多個方面進行了大刀闊斧的改革；表現(xiàn)在了社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫、社會互助和個人儲蓄積累等基本保障方式上，為老百姓的生活提供扶持。小結(jié)：（請看結(jié)構(gòu)圖）鞏固練習：、我國將勞動者的權(quán)利和義務以法律條文的形式確定下來的制度有：①勞動合同制度②個人利益保護制度③社會保障制度④公民自由出境制度A①②B①④②④D①③XX年6月10日，《人民日報》刊登了《國務院關(guān)于切實做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》，要求各地、各部門切實加強領(lǐng)導，積極籌措資金，確保不發(fā)生新的拖欠。國有企業(yè)，特別是老的國有企業(yè)，在舊體制的影響下，形成了沉重的包袱（企業(yè)保障），這既不利于企業(yè)活力的發(fā)揮，也不利于企業(yè)的公平競爭?！鳖I(lǐng)取失業(yè)救濟金和接受再就業(yè)培訓是有期限的，勞動者要徹底保障自己的物質(zhì)生活，就必須通過就業(yè)來實現(xiàn)。因此，每個勞動者都應該在履行規(guī)定義務的前提下，去享受社會保障待遇的權(quán)利。因此，要把我國社會保障的基點放在現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平上，從我國目前生產(chǎn)力水平低、人口多且老齡化速度加快的國情出發(fā)，兼顧勞動者基本生活的保障和生產(chǎn)的發(fā)展。、總體上看（畫出知識結(jié)構(gòu)圖），社會保障制度中，社會保險是核心內(nèi)容；而社會救濟、社會福利和社會優(yōu)撫則是輔助形式。社會福利：①含義：P12，請同學們在書上劃出來。②內(nèi)容：③地位：社會救濟屬于低層次的保障。④實施情況：國家、單位和個人共同承擔與實現(xiàn)，覆蓋面逐步擴大（看圖表）。那么今天我們就學習一些與社會保障相關(guān)的基本知識。社會保障制度既涉及每一個勞動者的切身利益，也關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。覺悟目標：通過學習逐步增強權(quán)利和義務意識、改革意識和國家觀念。能力目標：通過本框知識的學習，提高閱讀理解、綜合分析和認識問題以及理論聯(lián)系實際的能力。那么承擔這些風險，除了依靠個人和家庭的力量外，還必須依靠社會保障制度。在最近召開的十六屆三中全會上，又進一步提出要加快建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系。②內(nèi)容：③地位：核心。社會救濟：①含義：P12，請同學們在書上劃出來。災民救助。②內(nèi)容：③地位：社會優(yōu)撫是一種特殊的社會保障形式。為什么？過高的社會保障水平會使政府負擔過重，不利于生產(chǎn)的發(fā)展；過低的社會保障水平則會損害勞動者的積極性。社會保障是由國家、單位和個人共同承擔與實現(xiàn)的。而只有對失業(yè)者進行必要的培訓和給予適當?shù)纳畋Ｕ希拍鼙ＷC企業(yè)的改革和發(fā)展。在現(xiàn)實生活中，就業(yè)觀念的偏差表現(xiàn)在哪些方面？“想一想”：發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，能否完全消除失業(yè)？是增強企業(yè)活力的客觀要求。只有保障人們的物質(zhì)生活水平不下降并逐步提高，才能維護勞動者的合法權(quán)益，才能實現(xiàn)