【正文】 方針。廣東首個(gè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化試點(diǎn)在惠州啟動(dòng)，參保補(bǔ)貼一視同仁。繼2008年新農(nóng)合被寫入社會(huì)保險(xiǎn)法(草案)醫(yī)保專章，新農(nóng)合在我國(guó)社保體系中真正確立了合法地位之后，在北京閉幕的全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議決定在2009年的10月1日以后正式試點(diǎn)推行新農(nóng)保，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為農(nóng)村居民提供老年基本生活保障，是國(guó)家朝著促進(jìn)社會(huì)公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個(gè)重大步驟，也是中央又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策。通過(guò)對(duì)保險(xiǎn)制度的改善，我認(rèn)為在很大程度上有利于我國(guó)社會(huì)保障體系的完善。成為國(guó)家災(zāi)害救助體系的重要組成部分，成為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要機(jī)制?？紤]到農(nóng)民工的流動(dòng)性，我國(guó)現(xiàn)行的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第二十一條專門規(guī)定了農(nóng)民合同工的失業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題，對(duì)工齡滿一年以上，雇傭單位已為其繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的，可由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其工作時(shí)間長(zhǎng)短，對(duì)其支付一次性生活補(bǔ)助。從這一政策可以看出國(guó)家的根本目標(biāo)，照顧到了社會(huì)的邊緣團(tuán)體，盡管無(wú)法涉及到每一個(gè)有這種需要的人?？粗鴩?guó)家在社會(huì)保障制度上的一點(diǎn)點(diǎn)探索，一點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)步，我們應(yīng)在心底為其默默加油的，感謝國(guó)家為這個(gè)社會(huì)所做的積極探索……下面是我認(rèn)為我國(guó)在這上取得的成績(jī)。在農(nóng)村，除了老人不能有所保障，更為嚴(yán)重的是農(nóng)民工。人老了生活還得繼續(xù)，由于積蓄的微薄、加上沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是時(shí)?？梢钥吹搅先孙L(fēng)里來(lái)雨里去地工作。各種醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)鋪天蓋地而來(lái)，其形式化遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了它實(shí)際發(fā)揮的作用?，F(xiàn)代化大生產(chǎn)和激烈的競(jìng)爭(zhēng)打破了以往社會(huì)的寧?kù)o生活秩序，給人們帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。否則的話，不僅社會(huì)保障制度的主體移位，也不利于企業(yè)開展公平競(jìng)爭(zhēng)。而社會(huì)保障制度的建立，可以擺脫這一學(xué)生包袱，充分發(fā)揮企業(yè)的活力。失業(yè)保險(xiǎn)制度是指，社會(huì)應(yīng)保證有勞動(dòng)能力而未能就業(yè)的人，在失業(yè)或待業(yè)期間有一定的收入，以維持基本的生活，并對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)各種途徑使他們?cè)倬蜆I(yè)。當(dāng)然，對(duì)那些沒能力參加社會(huì)保險(xiǎn)或生活的貧困線以下的人，則可由國(guó)家出面給予必要的社會(huì)救濟(jì)。權(quán)利和義務(wù)對(duì)等是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則和要求。如，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，采取的就是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)合的方式。因此，要正確處理好既要有利于社會(huì)生產(chǎn)，又要保障社會(huì)成員基本生活的關(guān)系。另外，教師還可組織學(xué)生對(duì)教材中的楷體字內(nèi)容進(jìn)行閱讀和討論。）第三、特殊福利（如政府或團(tuán)體為殘疾人舉辦的福利工廠、孤兒院、養(yǎng)老院等。社會(huì)福利（板書）所謂社會(huì)福利，是指政府為社會(huì)成員舉辦的各種公益性事業(yè)及各類殘疾人、生活無(wú)保障人員所提供生活保障的事業(yè)。社會(huì)救濟(jì)的主要對(duì)象是：孤老、孤兒、無(wú)贍養(yǎng)人又無(wú)勞動(dòng)能力的殘疾人以及因某些原因造成生活困難的人等。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度中最基本、最核心的內(nèi)容，它主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。每一個(gè)勞動(dòng)者，在其一生中總會(huì)遇到如生、老、病、死、傷、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn)，除了靠個(gè)人和家庭的力量外，還必須依賴社會(huì)保障制度。社會(huì)保障的物質(zhì)基礎(chǔ)是一定時(shí)期的國(guó)民收入。那么，什么是社會(huì)保障制度？它的基本內(nèi)容是什么？建立的基本原則是什么？在我國(guó)盡快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障制度的意義是什么？這就是我們今天這節(jié)課要講提主要內(nèi)容。目前尚且不能對(duì)社會(huì)保障制度的發(fā)展前景作出具有確定性的描繪，更難以給出一個(gè)數(shù)量化的指標(biāo)體系。推行多層次、多渠道的社會(huì)保障基金制度，有助于形成由國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方合理負(fù)擔(dān)的籌資模式，并拓寬多元化的社會(huì)保障基金來(lái)源?，F(xiàn)行的社會(huì)保障以側(cè)重于救災(zāi)濟(jì)貧為主。讓所有的人都去勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有限的工作崗位并不是一個(gè)明智的社會(huì)決策，明知其不可為而非要人去為之，這越來(lái)越近似于政府的“推托之詞”。所以，為他們提供就業(yè)服務(wù)的社區(qū)機(jī)制必不可少。應(yīng)該徹底改變坐等病人上門的“坐堂式”服務(wù)，應(yīng)以預(yù)防為主、防治結(jié)合的“上門服務(wù)”作為主要方式。二．建議社會(huì)保障作為由國(guó)家提供基本生活保障和物質(zhì)幫助的行為，可以保持社會(huì)穩(wěn)定；促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；并且對(duì)社會(huì)收入分配進(jìn)行再調(diào)節(jié)的有效經(jīng)濟(jì)杠桿，它可以在一定程度上緩解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)分配不公、貧富過(guò)分懸殊等問(wèn)題；更多的是，社會(huì)保障能夠減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)，這都是它需要得到優(yōu)化與重視的必要性，值得我們?nèi)轿徽遄?。這種不一致實(shí)際上可能表現(xiàn)出的是兩種評(píng)價(jià)體系的差異。自上個(gè)世紀(jì)末以來(lái)，隨著全國(guó)社會(huì)保障制度改革大潮的推進(jìn)，社保在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、低保等多個(gè)方面進(jìn)行了大刀闊斧的改革；表現(xiàn)在了社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)互助和個(gè)人儲(chǔ)蓄積累等基本保障方式上，為老百姓的生活提供扶持。小結(jié)：（請(qǐng)看結(jié)構(gòu)圖）鞏固練習(xí)：、我國(guó)將勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)以法律條文的形式確定下來(lái)的制度有：①勞動(dòng)合同制度②個(gè)人利益保護(hù)制度③社會(huì)保障制度④公民自由出境制度A①②B①④②④D①③XX年6月10日，《人民日?qǐng)?bào)》刊登了《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》，要求各地、各部門切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極籌措資金，確保不發(fā)生新的拖欠。國(guó)有企業(yè)，特別是老的國(guó)有企業(yè)，在舊體制的影響下，形成了沉重的包袱（企業(yè)保障），這既不利于企業(yè)活力的發(fā)揮，也不利于企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)?！鳖I(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金和接受再就業(yè)培訓(xùn)是有期限的，勞動(dòng)者要徹底保障自己的物質(zhì)生活，就必須通過(guò)就業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，每個(gè)勞動(dòng)者都應(yīng)該在履行規(guī)定義務(wù)的前提下，去享受社會(huì)保障待遇的權(quán)利。因此，要把我國(guó)社會(huì)保障的基點(diǎn)放在現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平上，從我國(guó)目前生產(chǎn)力水平低、人口多且老齡化速度加快的國(guó)情出發(fā)，兼顧勞動(dòng)者基本生活的保障和生產(chǎn)的發(fā)展。、總體上看（畫出知識(shí)結(jié)構(gòu)圖），社會(huì)保障制度中，社會(huì)保險(xiǎn)是核心內(nèi)容；而社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫則是輔助形式。社會(huì)福利：①含義：P12，請(qǐng)同學(xué)們?cè)跁蟿澇鰜?lái)。②內(nèi)容：③地位：社會(huì)救濟(jì)屬于低層次的保障。④實(shí)施情況：國(guó)家、單位和個(gè)人共同承擔(dān)與實(shí)現(xiàn)，覆蓋面逐步擴(kuò)大（看圖表）。那么今天我們就學(xué)習(xí)一些與社會(huì)保障相關(guān)的基本知識(shí)。社會(huì)保障制度既涉及每一個(gè)勞動(dòng)者的切身利益，也關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。覺悟目標(biāo)：通過(guò)學(xué)習(xí)逐步增強(qiáng)權(quán)利和義務(wù)意識(shí)、改革意識(shí)和國(guó)家觀念。能力目標(biāo)：通過(guò)本框知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高閱讀理解、綜合分析和認(rèn)識(shí)問(wèn)題以及理論聯(lián)系實(shí)際的能力。那么承擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn)，除了依靠個(gè)人和家庭的力量外，還必須依靠社會(huì)保障制度。在最近召開的十六屆三中全會(huì)上，又進(jìn)一步提出要加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。②內(nèi)容：③地位：核心。社會(huì)救濟(jì)：①含義：P12，請(qǐng)同學(xué)們?cè)跁蟿澇鰜?lái)。災(zāi)民救助。②內(nèi)容：③地位：社會(huì)優(yōu)撫是一種特殊的社會(huì)保障形式。為什么？過(guò)高的社會(huì)保障水平會(huì)使政府負(fù)擔(dān)過(guò)重，不利于生產(chǎn)的發(fā)展；過(guò)低的社會(huì)保障水平則會(huì)損害勞動(dòng)者的積極性。社會(huì)保障是由國(guó)家、單位和個(gè)人共同承擔(dān)與實(shí)現(xiàn)的。而只有對(duì)失業(yè)者進(jìn)行必要的培訓(xùn)和給予適當(dāng)?shù)纳畋Ｕ希拍鼙ＷC企業(yè)的改革和發(fā)展。在現(xiàn)實(shí)生活中，就業(yè)觀念的偏差表現(xiàn)在哪些方面？“想一想”：發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，能否完全消除失業(yè)？是增強(qiáng)企業(yè)活力的客觀要求。只有保障人們的物質(zhì)生活水平不下降并逐步提高，才能維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，才能實(shí)現(xiàn)