【正文】 視角為基準1949到2010，經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，中國的經(jīng)濟總量已經(jīng)排在了世界的前三位，在一系列驕人的數(shù)字面前，我們有理由相信，即便是現(xiàn)在還很落后的方面，在不久的未來定會有所好轉(zhuǎn)，中國會在往后發(fā)展得更好。只不過有的人買得多，有的人買得少，這有點像貧富差距所帶來的連鎖反應(yīng)。難到你們就沒想過這樣勞累也許并不是為了他們自己，而是子孫后代。作為當代的一名大學(xué)生，我對國家充滿了信心（這種大話聽上去，可能會有點虛偽，不過我的確這么堅持）。國家在這個措施上的主要目標是實現(xiàn)應(yīng)保盡保，根據(jù)當今社會的發(fā)展水平制訂了一套低保標準調(diào)整機制，使享受低保的弱勢群體不至于因物價上漲而無法生存。自2001年起，國家制定了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度，以及失業(yè)保險，退休職工有薪可拿，城鎮(zhèn)大部分居民被納入了保險行列。三、保險制度。一是加強對保險業(yè)參與社會保障體系建設(shè)的研究。社會保障制度的改革迫在眉睫。如廣東省計劃3年實現(xiàn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險“全覆蓋”，山西發(fā)布開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點指導(dǎo)意見。我國學(xué)者對于社會保障問題的研究是隨著市場化進程的不斷深入而展開的，從中國期刊網(wǎng)上對有關(guān)社會保障問題的文獻進行梳理發(fā)現(xiàn)(見下表)，在中國期刊網(wǎng)上以社會保障為篇名的文章在模糊查詢的條件下，研究數(shù)量在逐年增加。圍繞著這些問題，學(xué)者們展開了大量的研究，%。從歸納和總結(jié)以往社會保障制度的研究，從內(nèi)容上看，這些研究涵蓋了社會保障體系的方方面面，有的甚至具體到了實施細節(jié)。劉云旺、王成華、廖桂蓉(2004)、李東、劉慶原(2004)、陳蒙蒙(2006)韋鎮(zhèn)坤(2008)、王麗(2009)撰文分析了我國農(nóng)村社會保障制度現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了建立和完善農(nóng)村社會保障制度框架的構(gòu)想及對策。從內(nèi)容上看，這一方面的研究偏重于農(nóng)村的社會保障制度，隨著城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾的日益突出以及“三農(nóng)”問題凸顯，使得農(nóng)村社會保障制度諸多不完善之處擺到了議事日程。劉金紅、段慶林、董明輝(2001)從經(jīng)濟發(fā)展和政策取向的角度出發(fā)，研究了建國50年來我國農(nóng)村社會保障制度的階段性特征以及各種保障形式的制度變遷、制度績效，提出建立與目前農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平和各方面的承受力相適應(yīng)的農(nóng)村社會保障制度的政策建議。胡宏偉、唐莉(2005)指出失地農(nóng)民的社會保障制度是結(jié)構(gòu)性嵌入于我國土地產(chǎn)權(quán)制度、征地制度、城鄉(xiāng)社會保障制度、農(nóng)民利益訴求實現(xiàn)制度之中的，這種結(jié)構(gòu)性嵌入機制要求僅僅靠完善失地農(nóng)民社會保障制度本身是不夠的，失地農(nóng)保制度的完善必須以上述四項制度的完善為前提。三是工業(yè)化進程中的效率與公平觀念深入人心，如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的公平?諸多原因引發(fā)了學(xué)界關(guān)于農(nóng)村社會保障問題的研究。日本學(xué)者合津文雄(1999)介紹了日本的社會福利政策，它突破了救濟扶貧的制度框架，開始探索創(chuàng)建滿足全體國民需要的社會保障制度。李巧莎、賈美枝(2008)考察了日本農(nóng)村社會保障制度的發(fā)展歷程、日本農(nóng)村社會保障的主要內(nèi)容及其經(jīng)驗和啟示。徐嘉輝、郭翔宇(2009)介紹了德國農(nóng)村社會保障制度的歷史沿革與現(xiàn)狀，并對德國農(nóng)村社會保障制度進行評價，同時闡述了德國農(nóng)村社會保障制度對我國的借鑒。王愛華(2003)、李宏艷(2004)挖掘了馬克思主義經(jīng)典作家的社會保障思想，前者主要探究了馬克思、恩格斯以及列寧的社會保障的思想，并對馬克思主義社會保障理論的發(fā)展進行了全面考察；后者考察了馬克思、列寧的保障思想以及馬克思主義社會保障思想在當代中國的新發(fā)展。王文龍、金麗馥(2005)對西方社會保障理論進行了系統(tǒng)的介紹與評述，介紹了當代西方社會保障理論的演變過程，并分析了當代西方社會保障制度衰落的原因。閻宇紅(1998)考察了西歐社會保障制度幾個發(fā)展階段的更迭與交替，并詳細分析了每個階段中政府充當?shù)慕巧约敖巧霓D(zhuǎn)變過程。朱麗穎、石俊田(2005)認為，我國農(nóng)村社會保障制度從萌芽起到進入制度化建設(shè)共經(jīng)歷了政府高度集權(quán)下的重點有限保障、分權(quán)下的土地和家庭保障、制度建設(shè)下的社會有效保障三個階段。錢亞仙(2006)、楊愛兵(2008)、薛菁(2008)，也指出政府是構(gòu)建和完善農(nóng)村社會保障制度的責任主體。期刊網(wǎng)中的文章除了上述6大問題以外，還涉及到了社會保障制度改革的影響，如對國有企業(yè)改革的影響、對消費的影響等。在我國社會保障理論研究方面，比較權(quán)威的專家鄭功成教授，編寫了系列社會保障叢書，由他主編的《社會保障研究》是中國和世界社會保障學(xué)術(shù)交流平臺；《中國社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略：理念、目標與行動方案》一書系統(tǒng)詮釋了社會保障的核心理念、基本原則和需要處理好的相關(guān)關(guān)系，對中國社會保障改革與發(fā)展的戰(zhàn)略目標、步驟與措施進行了宏觀規(guī)劃，從理論上厘清了社會保障體制改革目標、政府責任的確立和中國特色的體現(xiàn)。例如，張?zhí)N嶺(1993)主編的《北歐社會福利制度及中國社會保障制度的改革》，系統(tǒng)地介紹了北歐福利國家的經(jīng)驗以及對我國社會保障制度構(gòu)建的啟示；鄭秉文(2004)等編著的《社會保障體制改革攻堅》。陳萌(2009)認為“農(nóng)村社會保障”表現(xiàn)出社會的公平性，其最終責任主體是政府。劉燕(2006)認為政府責任不明確、制度安排缺失等，是我國農(nóng)村社會保障制度改革面臨的一系列問題之一。陳少暉(2004)指出，在至今仍未改變的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，對農(nóng)村社會保障問題的長期忽視和責任缺失，是我國政府在構(gòu)建中國社會保障制度體系中的一個重大缺陷。張可(2006)從英國1601年《濟貧法》開始追溯社會保障制度的起源和發(fā)展的根源，并從經(jīng)濟學(xué)理論的角度區(qū)分了對待社會保障制度的態(tài)度，同時對反對與支持的流派進行了詳細的闡述。斯圖亞特陳曉云(2001)在對福利理論系統(tǒng)梳理和深入剖析的基礎(chǔ)上，根據(jù)對福利主體的認識、衡量福利的方法、標準以及福利制度措施這幾方面的差異和變化，將福利理論的發(fā)展分為四個重要階段。王萍(2005)對美國社會保障制度的發(fā)展進行簡要追溯，分析了令該制度陷入困境的各種主導(dǎo)因素。武中哲(2001)介紹了北歐福利國家制度，并分析其利弊所在，力圖找出其中對我國有借鑒意義的內(nèi)容。李培林(1994)通過對德國、英國和瑞典的實地考察，指出我國建立社會保障體制應(yīng)當借鑒的經(jīng)驗和注意的問題。圍繞農(nóng)民問題展開的社會保障制度的研究，之所以會成為社會保障問題研究的主體，原因有幾方面：一是隨著我國經(jīng)濟總量的不斷攀升，改革開放取得了輝煌成績，但與之相對的“三農(nóng)”問題依然突出。陳信勇、藍鄧駿(2004)認為，首先要為失地農(nóng)民建立社會養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障制度，其他社會保障措施也應(yīng)及時、逐步建立。二、圍繞農(nóng)民社會保障問題展開的大量研究農(nóng)民的社會保障問題一直是我國社會保障制度的一大缺陷或短板，理論界對此詬病頗多。劉漢屏、吳曉云(2006)將我國的社會保障制度建設(shè)問題放到了新農(nóng)村建設(shè)的大背景下來探討，分析了社會保障制度的制度保障和體系構(gòu)建。一、從城鄉(xiāng)兩個維度對社會保障總體狀況的研究通覽社會保障制度的研究文獻，學(xué)者們分別從整體上和城市與農(nóng)村兩個維度對我國社會保障的現(xiàn)狀、問題及對策進行了研究，也有學(xué)者從地方或區(qū)域角度分析了省市社會保障制度的改革和發(fā)展情況。我國經(jīng)濟總量跨越式提升的同時，社會分配的均衡問題、公平問題也日益凸顯。黨的十六大又進一步提出“全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化進程”，確立了“堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”的