【正文】 議制等，進(jìn)一步規(guī)范了行政機(jī)關(guān)的行政行為，有效地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高了機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。這一活動(dòng)，得到了中紀(jì)委副書記劉峰巖和自治區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志的高度贊揚(yáng)和充分肯定。我們配合督促有關(guān)部門，在改善投資軟環(huán)境方面，制定了《 *市改善投資軟環(huán)境暫行辦法》、《關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán) 境行為責(zé)任追究暫行辦法》等制度；在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)方面，制定和完善了《 *市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理辦法》、《 *市建筑施工許可證 第 7 頁 共 20 頁 監(jiān)督管理辦法》等六個(gè)配套文件；在土地資源管理方面，制定了《 *市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)監(jiān)督管理辦法》、《 *市國有土地使用權(quán)交易市場管理辦法》等四個(gè)配套文件。有的地方和部門嚴(yán)重違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生，損害投資軟環(huán)境和群眾利 第 8 頁 共 20 頁 益的不正之風(fēng)屢禁不止，形式主義、官僚主義作風(fēng)，弄虛作假、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象仍然突出。黨的 *屆三中全會(huì)提出了完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)。要嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決清除腐敗分子，純潔黨的隊(duì)伍。要健全制度，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，不斷提高反腐倡廉制度化法制化水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅自己要清正廉潔，還要敢抓敢管，堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象作斗爭。 （一）突出一個(gè)重點(diǎn)，就是要繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件的力度，從嚴(yán)懲治腐敗分子 查辦案件，是現(xiàn)階段紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要職責(zé)和任務(wù)。嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi) 監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及《行政監(jiān)察法》等黨政法規(guī)對有關(guān)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對有案不報(bào)、有案不查的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，加 強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)；三是深入開展民主評(píng)議行風(fēng)工作。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做到如期、如實(shí)地公開，使之制度化、規(guī)范化，防止一陣風(fēng)或流于形式的現(xiàn)象發(fā)生；三是嚴(yán)格按照自治區(qū)紀(jì)委、自治區(qū)監(jiān)察廳《關(guān)于對損害投資軟環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行定》，對 損害我市對外開放和投資軟環(huán)境建設(shè)的各種違紀(jì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，為擴(kuò)大對外開放和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。另一方面，通過加強(qiáng)督查，對違反責(zé)任制規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)給予追究。 抓好對重大工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目資金能真正發(fā)揮效益 一是加強(qiáng)對政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)運(yùn)作和 管理、 第 17 頁 共 20 頁 資金的使用和管理的監(jiān)督檢查，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、計(jì)劃、建規(guī)委等部門要密切配合，每年對一至兩個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查；二是繼續(xù)加強(qiáng)對國債資金、四項(xiàng)社會(huì)保障資金、扶貧專項(xiàng)資金、救災(zāi)捐贈(zèng)款物的使用管理情況開展執(zhí)法監(jiān)察，糾正和制止不規(guī)范的行政行為。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪舉報(bào)監(jiān)督工作，通過信訪舉報(bào)的處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正、查處領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)違規(guī)違紀(jì)問題。 完善紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作制度，充分發(fā)揮信訪工作的特殊作用 信訪工作既是社情民意的重要窗口，更是紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要案源。各級(jí)黨委、政府要繼續(xù)加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)，從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，為反腐倡廉工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要努力抓好紀(jì)檢監(jiān)察信息工作，充分發(fā)揮信息工作的重 第 20 頁 共 20 頁 要作用 。要組織開展學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《中國共產(chǎn)黨 第 19 頁 共 20 頁 黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》活動(dòng)。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是確保從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政方針的貫徹落實(shí)的極其重要的方面。近年來，我市在這方面作了積極的努力，成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)定，實(shí)施了有效的監(jiān)管，取得了一定的成效，但 “ 兩個(gè)市場 ”還沒有真正完全地建立起來。 第一、要進(jìn)一步分解責(zé)任。切實(shí)解決機(jī)關(guān)中存在的 “ 四難 ” 、“ 三亂 ” 現(xiàn)象和行政效率低、工作拖拉、互相推諉扯皮及 “ 中梗阻 ” 問題。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，著重解決一些 部門和機(jī)關(guān)工作人員中存在的 “ 門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦 ” 和 “ 亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派 ”以及 “ 吃、拿、卡、要 ” 等問題；二是繼續(xù)抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，嚴(yán)肅查處由于加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)而引發(fā)的惡性事件。對嚴(yán)重違反 “ 八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對 ” 的行為要嚴(yán)肅查處。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深化對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下反腐倡廉規(guī)律的認(rèn)識(shí)。要始終把反腐倡廉作為關(guān)系發(fā)展全局的大事來抓，堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要努力拓寬工作渠道，加強(qiáng)基層黨的作風(fēng)建設(shè)，把解決群眾反映的突出問題作為反腐倡廉工作的重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治和文化的合法權(quán)益。 第 9 頁 共 20 頁 以 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，更好地適應(yīng)全面推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程的需要。 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想是我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的強(qiáng)大思想武器。加強(qiáng)對項(xiàng)目前期工作、招投標(biāo)、項(xiàng)目工程施工和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)有關(guān)資料的備案和監(jiān)督工作。我們一是加快建立 “ 兩個(gè)市場 ” 。去年，我市各級(jí)黨校舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班41 期，培訓(xùn) 3102 人次，每期黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)都親自給黨員上黨風(fēng)廉政教育課。 與此同時(shí)，我們還從深化行政審批制度改革入手，創(chuàng)辦了 *市行政審批服務(wù)中心，實(shí)行 “ 一個(gè)窗口 ” 對外， “ 一站式 ” 辦證，“ 一條龍 ” 服務(wù)。三是擴(kuò)大參評(píng)面，讓廣大人民群眾、國有企業(yè)、民營企業(yè)及個(gè)體工商戶的代表直接參與民主評(píng)議。