【正文】 計(jì)生工作與市委、市政府組織開展的雙千入戶活動(dòng)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員派駐活動(dòng)有效地結(jié)合起來，由市、縣直單位對(duì)鄉(xiāng)、村進(jìn)行對(duì)口幫扶，實(shí)行五年一貫制，換人不換聯(lián)系點(diǎn)，換人不換聯(lián)系單位。各級(jí)各部門牢固樹立著眼基層，夯實(shí)基礎(chǔ)的理念，以服務(wù)站（所）建設(shè)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化管理為手段，以開展創(chuàng)建無政策外多孩出生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和無政策外出生、無大月份引產(chǎn)村（居）活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱三無活動(dòng)）為有效載體，扎實(shí)推進(jìn)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)把工作重心下移，把任務(wù)落到實(shí)處。三是實(shí)行三個(gè)掛鉤（將工作實(shí)效與經(jīng)濟(jì)利益、干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)等直接掛鉤），建立健全人口計(jì)生工作問責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層問責(zé)，有效地促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。二是在全社會(huì)堅(jiān)持不懈地倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，大力推進(jìn)新型婚育文化建設(shè)，推動(dòng)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)向縱深開展。為確保執(zhí)法主體合法化，市委與市人民法院研究決定，設(shè)立計(jì)劃生育非訴案件專項(xiàng)執(zhí)行小組（簡(jiǎn)稱計(jì)生執(zhí)行小組），專門負(fù)責(zé)計(jì)劃生育非訴案件的執(zhí)行。這一政策和其他相關(guān)政策有效銜接，使獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策覆蓋了農(nóng)村計(jì)劃生育家庭子女從出生到義務(wù)教育階段、到就讀高中和大學(xué)的全過程。還有國家出臺(tái)的一些普惠政策缺乏兼容性，客觀上淹沒 了計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，削弱了利益導(dǎo)向作用。對(duì)這些困難和問題，我們要在今后的工作中認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。要按照轄區(qū)常住人口規(guī)模和工作需要，科學(xué)設(shè)立行政管理、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，合理配備工作人員，不得隨意撤并和改變機(jī)構(gòu)性質(zhì)。 （三）采取有效措施，嚴(yán)格控制政策外生育。積極創(chuàng)造條件，維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的知情權(quán)、選擇權(quán)和生殖健康權(quán)。 （六）不斷完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。加強(qiáng)法制宣傳教育和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和群眾的守法意識(shí)。要對(duì)出生性別比偏高的地方進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)特別是邊界地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)治理，盡快扭轉(zhuǎn)一些地方性別比偏高的局面。建立健全出生醫(yī)學(xué)證明、戶籍管理、婚姻登記等公共管理服務(wù)信息系統(tǒng)，建立各級(jí)部門間人口信息共享機(jī)制和方式，在保護(hù)個(gè)人隱私的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)與人口計(jì)生管理服務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。 （二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，推進(jìn)人口問題綜合治理。 （四）改進(jìn)考核辦法，完善人口目標(biāo)管理責(zé)任制。剛才，市人口計(jì)生委主任艾尼瓦爾吐爾地同志作了人口和計(jì)生工作報(bào)告，副市長茹先古麗吐爾地同志宣讀了《關(guān)于表彰 20xx 年度人口和計(jì)劃生育先進(jìn)單位的決定》，對(duì)在 20xx 年人口和計(jì)劃生育工作中表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、街道辦事處和兼職單位進(jìn)行了表彰，最后茹副市長代表市政府與各單位簽訂了 20xx年度目標(biāo)管理責(zé)任書。十一五期間，累計(jì)投入資金 萬元，新建了 2 個(gè)鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生服務(wù)站，改擴(kuò)建了 1 個(gè)市級(jí)計(jì)生服務(wù)站和 1 個(gè)計(jì)生鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站，配備了先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)設(shè)備，配置更新了計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車，全市規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)站建設(shè)達(dá) %。確保十一五人口計(jì)生工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?；鶎踊A(chǔ)工作還比較薄弱 。以內(nèi)，堅(jiān)持以工業(yè)強(qiáng)市為首位戰(zhàn)略，實(shí)行新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化兩輪驅(qū)動(dòng)，扎實(shí)開展園區(qū)推進(jìn)年、項(xiàng)目突破年、招商引資年、作風(fēng)建設(shè)年四年活動(dòng)，大力實(shí)施工業(yè)十大工程、城市建設(shè)十大工程、農(nóng)業(yè)十大工程、社會(huì)事業(yè)十大工程，著力保障和改善民生，堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全市上下一定要搶抓 機(jī)遇，始終保持清醒頭腦，從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，將人口發(fā)展擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性位置，將人口計(jì)生工作擺到全局中的重要位置，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé) 第 19 頁 共 19 頁 任感，努力把十二五時(shí)期的人口計(jì)生工作抓緊抓好，抓出成效。 在充分肯定工作成績的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，我市人口計(jì)生工作依然面臨著諸多困難和問題。各級(jí)各部門從政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面持續(xù)加大傾斜力度，幫助解決計(jì)劃生育家庭生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。 一是統(tǒng)籌解決人口問題的機(jī)制進(jìn)一步完善。 同志們，今年 XX 市人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)非常艱巨。 （三）加大投入，建立穩(wěn)定增長的投入保障機(jī)制。 （一）堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真解決好人口計(jì)生工作發(fā)展中的重大問題。加大綜合治理力度，按照誰用工誰負(fù)責(zé)，誰受益誰管理，誰管轄誰服務(wù)的原則，落實(shí)部門、街道和法定代表人管理服務(wù)責(zé)任制。 （八）高度重視性別比問題，努力改善出生人口性別結(jié)構(gòu)。做好惠民政策與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的銜接，制定和落實(shí)惠民政策要體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。各有關(guān)部門要各司其職、密切配合，全面開展出生缺陷預(yù)防，重點(diǎn)推廣一級(jí)預(yù)防措施，加強(qiáng)婚育咨詢指導(dǎo)及孕前保健，推廣使用預(yù)防出生缺陷的新產(chǎn)品新技術(shù) 。 對(duì)違法生育行為，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。要深入學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》精神，廣泛開展人口和計(jì)劃生育法制宣傳，深入開展國策、國情、人口形勢(shì)教育，在全社會(huì)形成計(jì)劃生育基本國策長期堅(jiān)持不動(dòng)搖的氛圍。主要原因是相關(guān)部門的互聯(lián)、互通網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制不夠完善，打擊兩非的信息溝通還沒有真正形成一體化，打擊兩非專項(xiàng)治理破獲的案件數(shù)量少，沒有取得重大突破。 在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到， XX 市人口和 計(jì)劃生育工作仍然面臨著一些困難和問題：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出的前所未有的復(fù)雜局面、低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)