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5市城市建設(shè)工作會議致辭-文庫吧在線文庫

2025-09-09 02:27上一頁面

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【正文】 造大進(jìn)大出的現(xiàn)代化市場體系,繼續(xù)推進(jìn)各類消費(fèi)品和生產(chǎn)資料市場建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展壯大一批檔次高、容量大、輻射廣的大型專業(yè)批發(fā)市場。大力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力、交通和流通的輻射力,進(jìn)一步培育文化的凝聚力、旅游的吸引力和教育、衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)的向心力,在有效吸納人才帶動(dòng)人口集聚的同時(shí),努力吸 引市域內(nèi)外的資金、技術(shù)、信息、資源競相涌入,為我市率先發(fā)展、跨越發(fā)展積聚能量。同時(shí),大力吸引各類投資 來我市發(fā)展產(chǎn)業(yè),真正使外資和民資成為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。常州作為典型的江南水鄉(xiāng),得水而活,因水而秀,但目前水環(huán)境是影響城市環(huán)境最突出的問題。要繼續(xù)組織實(shí)施綠化造林計(jì)劃,擴(kuò)大森林覆蓋率和綠地面積,建好一 批綠地廣場、濱河綠地、綠色走廊等生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目,確保年內(nèi)新增綠地 200公頃,綠化覆蓋率達(dá)到 35%。與此同時(shí),要不失時(shí)機(jī)地加快中心鎮(zhèn)建設(shè),根據(jù)市域城鎮(zhèn)體系的總體規(guī)劃,按照合理布局、 科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模適度、注重實(shí)效的原則,集中力量規(guī)劃建設(shè)一批國內(nèi)一流、省內(nèi)領(lǐng)先、市內(nèi)示范三個(gè)不同層次的中心鎮(zhèn),并根據(jù)各鎮(zhèn)不同的區(qū)位優(yōu)勢、資源條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人文景觀,規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn),使其真正代表常州小城鎮(zhèn)建設(shè)的水平。還要體現(xiàn)開放性,充分吸收國內(nèi)外城市的成功經(jīng)驗(yàn),充分吸取廣大市民的合理建議。要堅(jiān)持市場化運(yùn)作,打破地區(qū)封鎖,全面實(shí)施招投標(biāo)制度,放開規(guī)劃設(shè)計(jì)市場,鼓勵(lì)高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍參與競爭,尤其要吸引國際國內(nèi)一流的設(shè)計(jì)隊(duì)伍參與城市規(guī)劃設(shè)計(jì),把一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍和規(guī)劃設(shè)計(jì)理念引進(jìn)來,力爭使每項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)都能優(yōu)中選優(yōu),成為精品。一方面,要推行城市資源資本化運(yùn)行機(jī)制。在城市建設(shè)上也要不求所有、但求所在,盡管有些項(xiàng)目所有權(quán)不是我們的,但還在常州,項(xiàng)目的功能不會變,變的只是投資方式和管理模式。凡是可以利用的市政公用潛在資源,都可以采取經(jīng)營城市的手段加以開發(fā)。一方面,要堅(jiān)決改變過去市政公用事業(yè)福利性供給的狀況,按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,在促進(jìn)社會分配效率、刺激企業(yè)生產(chǎn)效率和維護(hù)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ那疤嵯?,合理確定供水、燃?xì)?、供熱?第 17 頁 共 20 頁 公交、垃圾污水處理等行業(yè) 的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格體系以及調(diào)價(jià)機(jī)制 。全力做好相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作,在組建成立市、區(qū)行政執(zhí)法局和行政執(zhí)法支(大)隊(duì)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確界定試點(diǎn)工作所涉及部門的職能權(quán)限,理順市、區(qū)在綜合執(zhí)法中的區(qū)域范圍及操作關(guān)系。要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用,增強(qiáng)全民參與城市管理的意識,將創(chuàng) 第 19 頁 共 20 頁 文明城和育文明人有機(jī)結(jié)合起來,以市民素質(zhì)的提高來提升整個(gè)城市的品位。隨著城市建設(shè)投入力度的加大,新開工項(xiàng)目越來越多,各建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》,對建設(shè)工程實(shí)行嚴(yán)格的招投標(biāo),決不允許搞近親標(biāo)、關(guān)系標(biāo)、人情標(biāo),決不允許以任何方式限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)外的單位參與招投標(biāo)。 加快城市建設(shè)、推進(jìn)城市化、提升城市現(xiàn)代化,是創(chuàng)造優(yōu)異投資環(huán)境、滿足人民群眾需要的關(guān)鍵舉措,更是率先全面建成小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。市監(jiān)察、檢察和建設(shè)等部門要定期檢查有關(guān)建設(shè)工程市場廉政準(zhǔn)入規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況,加大執(zhí)法管理力度,使我市的建設(shè)市場逐步向公開、公平、公正的市場運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)從無形到有形、從無序到有序、從指令模式、暗箱操作到市場機(jī)制、陽光作業(yè)的轉(zhuǎn)變。一是內(nèi)部管理要嚴(yán)密。城市管理的各級部門要實(shí)行科學(xué)嚴(yán)密的巡查責(zé)任制,實(shí)施定崗定人定責(zé)管理,分路段、分重點(diǎn)地進(jìn)行日巡周查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決運(yùn)行中的問題和突發(fā)事件,從事后難管轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑跋裙?、事中?yán)管、全程監(jiān)管。圍繞建立和完善兩級政府、三級管理體制,按照重心下移、立足基層、屬地管理的思路,進(jìn)一步理順市、區(qū) 兩級管理權(quán)限,明確區(qū)級政府在城市管理中的主體地位,形成以市為主導(dǎo)、區(qū)為重點(diǎn)、街道為基礎(chǔ)、社區(qū)為配合的責(zé)權(quán)利有機(jī)統(tǒng)一的管理體制。對尚未改制的市政公用企業(yè),要采取整體改制、引資改制、切塊改制、國有股出讓等多種方式,引入社會 資本,減持國有股權(quán),優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)。 (三)建立市場取向的市政公用行業(yè)運(yùn)行機(jī)制 雖然近幾年我市在市政公用事業(yè)改革上進(jìn)行了一些探索,也 第 16 頁 共 20 頁 取得了一定成效,但步伐仍然較慢,離市場化取向的要求還有較大差距。要對城市基礎(chǔ)設(shè)施等政府性資源實(shí)行市場化運(yùn)作,對水、電、路、廣場等公用設(shè)施的經(jīng)營管理權(quán),可以通過依法招標(biāo)、拍賣、租賃、承包等方式,有償轉(zhuǎn)讓給國內(nèi)外客商、企業(yè)法人或個(gè)體私營者管理,將獲取的收益用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的再建設(shè)、再經(jīng)營,形成城市建設(shè)滾雪球式的良性循環(huán)。堅(jiān)持把加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法作為規(guī)劃 第 14 頁 共 20 頁 管理工作的有力保障,一方面要繼續(xù)開展清臨拆違,建立違章建筑逐級追究和處罰制度,以嚴(yán)厲的行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段遏止住違章建筑,堅(jiān)決杜絕違章不停、拆違不止的現(xiàn)象 。上半年我市成立了城市規(guī)劃委員會,這是規(guī)劃決策走向科學(xué)化、民主化的一次標(biāo)志性變革。城市規(guī)劃既是生產(chǎn)力,也是競爭力,規(guī)劃的 效益是最大的效益,規(guī)劃的失誤是最大的失誤。同時(shí)要注重歷史文化保護(hù)。二要以創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模為新起點(diǎn),創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。 (四)提升品位,把中心城市環(huán)境做美 把常州中心城市環(huán)境做美,既要體現(xiàn)城市特色,充分發(fā)掘常州的自然 、歷史、人文脈絡(luò),把城市景觀與歷史文化、觀光旅游、 第 10 頁 共 20 頁 水系風(fēng)貌揉合起來 。通過長時(shí)期、高增幅的工業(yè)有效投入,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特 別是電子信息設(shè)備制造及軟件業(yè)、新型材料、生物醫(yī)藥及精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè),迅速提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的比重 。三是要加快提升城市創(chuàng)新功能。三是精心組織實(shí)施四大系列工程。一是一體兩翼共同發(fā)展,做大中心城。內(nèi)部管理邊界多、操作難。目前我市的城市化依然滯后于工業(yè)化,城市、城鎮(zhèn)的
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