【正文】 高低事關教師榮辱 ” 的質(zhì)量意識，把教育質(zhì)量作為師德師風建設的重要內(nèi)容，作為教育工作的生命線，通過多種有效的宣傳教育手段，引導廣大教職工認清教育發(fā)展形勢，切實增強抓教育質(zhì)量的責任感、危機感和緊迫感，努力形成 “ 人人想質(zhì)量、全員抓質(zhì)量 ” 的良好氛圍。下面我再講三點意見。剛才 ,長全同志就開展好 “ 教育質(zhì)量提升年 ” 活動做了很好的動員和部署，講得很到位，我完全同意。一是牢固樹立教育質(zhì)量意識。教育局要抓好全縣各級各類學校的質(zhì)量監(jiān)測與考評，真正讓考評對提高教育質(zhì)量產(chǎn)生推動作用。二是傳遞壓力抓落實。教育行政主管部門要把著力點放在對學校教育教學工作的行政督查上，強化對學校工作的領導，強化督促檢查，確保教學中心地位。 一、研究生教育綜合改革不斷深化，質(zhì)量穩(wěn)步提升 我國研究生教育的恢復發(fā) F 展與改革開放進程是同步的。學位授權主動服務國家需求，面向科學前沿，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)的學科和類型的結構，提高人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展的契合度。這一體系有四大亮點：一是 “ 五位一體 ” ，實現(xiàn)政府、學校、學術組織、行業(yè)部門、社會機構各司其職、協(xié)同配合，加強事中事后監(jiān)管，完善從過程到結果全方位保 障，做到不越位、不缺位、不錯位。優(yōu)化結構，提高專業(yè)學位碩士招生比例，招生人數(shù)占碩士錄取總規(guī)模由 2024年的 7%提高到今年的 45%。推動培養(yǎng)單位以科教結合為突破口，創(chuàng)新培養(yǎng)模式。 第四，投入保障顯著增強。三是完善了獎助體系。深化改革日益成為研究生教育發(fā)展的主基調(diào)，抓內(nèi)涵促質(zhì)量日益成為研究生教育發(fā)展的主旋律，服務經(jīng)濟 社會需求日益成為研究生教育發(fā)展的主方向。近代以來大部分重大科學發(fā)現(xiàn)和知識創(chuàng)新都是由研究型大學推動的，研究生教育在世界重大變革和科技創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用。歐盟自 1999 年啟動博洛尼亞進程以來，千方百計增強歐洲研究生教育的競爭力，吸引各國優(yōu)秀學生攻讀其博士學位。今年，國務院出臺了改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見。我國研究生教育近些年發(fā)展迅速，取得 的成績是巨大的，為國家現(xiàn)代化建設作出了重要貢獻。這是我們與發(fā)達國家高水平研究生教育的最大差距。沒有健全的質(zhì)量保障和監(jiān)督體系、沒有嚴格的執(zhí)行，提高質(zhì)量就無從談起，更談不上建設高等教育強國。我 國在校研究生近 180 萬，其中博士生近 30 萬。質(zhì)量是研究生教育的生命線，追求質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展是研究生教育最核心、最本質(zhì)的要求。西方發(fā)達國家研究生教育已有 200 多年歷史，積累了較為成熟的經(jīng)驗，規(guī)則、標準和法律保障較為嚴格，值得我們學習借鑒。要認真貫徹落實中央精神，深化研究生考試招生制度改革。加強實踐能力訓練，明確案例教學和實踐教學的內(nèi)容、學時和比例 ，規(guī)范教學程序，提高教學質(zhì)量。當前，導師隊伍總體上是好的，但也存在著一些值得關注的問題。不是學術水平越高指導能力就越強，指導好研究生也是一門學問。培養(yǎng)單位是研究生教育質(zhì)量保障第一責任主體，必須加快質(zhì)量保障體系建設。四要建立研究生教育質(zhì)量信息公開機制。對不能保證質(zhì)量的堅決撤銷學位授權。政府和高校要加大信息公開，引導社會合理參與。要做好有關法律法規(guī)的立、改、廢、釋，構建位階分明、系統(tǒng)完整的法規(guī)體系。既要筑好 “ 巢 ” ，通過簽證便利化等措施，營造良好環(huán)境，推動師資來源國際化 。四要參與人文交流。我國現(xiàn)代高等教育發(fā)展只有一個多世紀時間，從晚清到民國時期，高等教育在艱難曲折中不斷前行，形成了許多好的傳統(tǒng)和風氣，即使在內(nèi)憂外患的抗戰(zhàn)時期，高等教育仍然向前發(fā)展，涌現(xiàn)了一批名家大師，為之后的發(fā)展奠定了良好基礎。 當前，我國進入全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，提升高等教育質(zhì)量的重要性和緊迫性更加突出。未來十年是中國發(fā)展極為關鍵的階段，要在建黨 100 周年時全面建成小康社會，為新中國成立 100 周年時建成現(xiàn)代化強國打下堅實基礎，必須以高素質(zhì)人才構建新的競爭優(yōu)勢，以創(chuàng)新創(chuàng)造尋求新的發(fā) 展動力。其共同做法是，注重人才培養(yǎng)與時代變化的全方位適應，注重高等教育與經(jīng)濟社會的深度融合，注重提升高等教育國際化水平。又如，新的科技革命拓展了科學研究的領域，不同學科交叉融合加速，區(qū)域化、集群化、網(wǎng)絡化創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)，要求高等教育的教學科研組織模式進行改革。有的地區(qū)和高校缺乏危機感緊迫感，改革動力不足，還沒有真正把教育質(zhì)量擺在生命線的高度，以質(zhì)量求生存求發(fā)展的壓力不大 。 (一 )引導教師潛心育人，打造高水平師資隊伍。 二要深化教師聘任制 度改革。 “ 引 ” 的關鍵是延攬高層次領軍人才，有條件的學校要面向世界招聘一流教師。對就業(yè)相對困難的專業(yè)，要調(diào)整課程設置和教學內(nèi)容，讓學生知識面更寬，就業(yè)面更廣。還要加大國家精品開放課程建設的力度，把最有特色、最有水平的課程開放共享。本科階段要加強應用型、復合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，提升學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，同時為部分學生進入研究生階段學習做好準備。一是科研創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展大局必須協(xié)同。推進科教結合，形成教學與科研互動的穩(wěn)定機制，鼓勵學生參與課題和實驗室研究，加入創(chuàng)新團隊，提高學生的動手能力和創(chuàng)新本領，做到寓教于研、研中有教。政府要完善相關政策法規(guī)，通過財政支持、購買服務、稅收優(yōu)惠等方式支持實踐育人，加強實踐教學共享平臺建設，形成支撐社會實踐的網(wǎng) 絡。積極參與實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，推進學科體系、學術觀點、科研方法創(chuàng)新。大學文化是在長期辦學中積淀而成的，核心是大學精神，外化為學風教風校風，要作為提升質(zhì)量的重要任務，使文化底蘊更加豐厚，精神品質(zhì)更加卓越，形成良好育人氛圍。 三要切實加強學術誠信和學風建設。每一類型、每一地區(qū)的大學都有其發(fā)展空間，都能夠以特色構筑核心實力，辦出高水平。注重與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會就業(yè)需求、科技發(fā)展前沿趨勢相銜接，調(diào)整優(yōu)化學科結構，加快發(fā)展新興、交叉學科，做強做大優(yōu)勢學科，打造支撐質(zhì)量提升的學科品牌。 四要強化質(zhì)量評價。要理清高等教育體制改革思路，破解體制機制障礙，為提高質(zhì)量提供持續(xù)和穩(wěn)定的保障。三要加快章程建設，推進高校依法、民主管理。一要提升中外合作辦學水平。去年在華學習的外國留學人員首次突破 29 萬，來華留學生總數(shù)和我國政府獎學金生人數(shù)都創(chuàng)下新中國成立以來新高，要實施好留學中國計劃，進一步擴大外國留學生規(guī)模。 (四 )加大領導和保障力度，形成提高質(zhì)量的強大合力。 全面提高高等教育質(zhì)量，使命光榮、任務艱巨、時不我待。各高校要切實履行好質(zhì)量建設的主體責任，主要領導要集中精力抓質(zhì)量，及時推動解決教育教學中的重點難點問題。我國已經(jīng)構建了中美、中俄人文交流機制，剛剛啟動中英、中歐高級別人文交流機制，在國際上產(chǎn)生了良好效應。許多世界一流大學都聘任外籍教師，這是一種學術互補，也是一種文化交流。 (三 )加強國際合作，提高高等教育國際化水平。要正確協(xié)調(diào)好黨委領導和校長負責的關系，處理好集體領導和分工負責的關系，把握好黨委書記和校長的角色定位，健全黨政議事規(guī)則和決策程序，依法落實黨委職責和校長職權，使這一制度的優(yōu)越性充分彰顯出來。各高校要加強內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設，實行精細化管理。地方高校與區(qū) 域經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相聯(lián)，有特色才能有作為，有作為才能有地位，要下力氣解決辦學定位問題，避免盲目追求升格。全國要通盤考慮，加強頂層設計，省級政府也要因地制宜地進行探索。 三、改革創(chuàng)新、加強領導，為提高高等教育質(zhì)量提供強有力的保障 高等教育向內(nèi)涵式發(fā)展轉變，面臨從思想觀念到體制機制的種種障礙，不改革就沒有出路，不觸及深層次矛盾就難見成效。 二要加強校園文化品牌和思想文化陣地建設。 (四 )建設優(yōu)良學風教風校風，形成有利于人才培養(yǎng)的良好環(huán)境。高校是思想文化創(chuàng)新 的重要陣地，具有以文化育人才和以人才興文化的雙重優(yōu)勢，但目前一些大學文化傳承創(chuàng)新的功能還沒有彰顯，以文化人的理念還沒有融入教育教學全過程，必須按照黨的十七屆六中全會要求，發(fā)揮文化大繁榮大發(fā)展的生力軍作用，為建設文化強國作出更大貢獻。學生在基礎教育階段社會實踐比較少 ，亟需在大學階段補上這一課。高校內(nèi)部要優(yōu)化學科結構、推進跨學科交叉，這是產(chǎn)生新理論和新發(fā)現(xiàn)的重要突破口。 一要加強科學研究，推進協(xié)同創(chuàng)新。要確立學生在學習中的主體地位，逐步改變以教師為中心的知識傳授型教學方式，開設由學生和教師共同選題的自主學習課程，構建多元學習模式，加強學習策略和方法的訓練指導，培養(yǎng)學生的批判性思維和創(chuàng)新能力，促進個性發(fā)展。目前有的高校仍然延續(xù)滿堂灌、填鴨式的教學方法，有的高校課程多但挑戰(zhàn)性不足，有的高校課堂越來越大，公共課動輒幾百人，互動討論難度比較大。加快教學改革勢在必行。同時，完善退出機制，實現(xiàn)能進能出、能上能下，增強用人活力。必須把教師隊伍建設作為高校最重要的基礎工程來抓。高等教育戰(zhàn)線要樹立憂患意識、危機意識，增強責任感使命感緊迫感，樹立科學的高等教育發(fā)展觀，強化質(zhì)量立校意識，推動高等教育從規(guī)模擴張為特征的外延式發(fā)展向質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉變，從關注硬指標的顯性增長向致力于軟實力的內(nèi)在提升轉變，走出一條中國特色、世界水平的現(xiàn)代高等教育發(fā)展道路。我國是世界高等教育大國，但 “ 大而不強 ” 的問題比較突出。我們必須立足實際 ，明確戰(zhàn)略思路，加快向高等教育強國的趕超步伐。提高高等教育質(zhì)量是各國提升核心競爭力的重要舉措。一方面，經(jīng)濟增長面臨著外部環(huán)境不確定因素影響的新問題。 1978年全國高校招生數(shù)為 40萬，毛入學率只有 %。去年 4月 24 日，胡錦濤在慶祝清華大學建校 100 周年大會上的重要講話中鮮明指出， “ 高等學校要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務 ” ，明確了我國高等教育的主攻方向。好大學、好學科要主動參與全球和區(qū)域性的重大項目，努力成為引導者和規(guī)則制定者。國務院已經(jīng)啟動了 “ 十三五 ” 規(guī)劃的研制，教育部也要及早研究制定學位與研究生教育 “ 十三五 ” 規(guī)劃。深化研究生教育綜合改革，要深入落實十八屆四中全會精神，牢牢把握健全制度、完善規(guī)范、明確 標準、強化監(jiān)督的總要求，使每一項重大決策和規(guī)定都有法律依據(jù)，確保改革在法治軌道上順利推進。三要 建立績效撥款制度。我們要博采眾長，構建符合中國實際和教育規(guī)律的質(zhì)量監(jiān)督體系。參照學位授予單位內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設基本規(guī)范，完善各項研究生教育質(zhì)量管理制度，并保證有效執(zhí)行，發(fā)揮自主辦學的主動性和積極性。學校主要領導、院系主要領導必須親自抓，把學風教育納入研究生培養(yǎng)各環(huán)節(jié)，把學風教育做實、做硬。導師是研究生培養(yǎng)的第一責任人，各單位一定要把導師隊伍建設放在更加重要的位置抓緊抓好。 第三，大力加強導師隊伍建設。二是以提高創(chuàng)新能力為重點，改革學術學位研究生培養(yǎng)模式。這是提升質(zhì)量的重點和難點。從學科結構看，要加快發(fā)展新興交叉學科，特別是一些國家發(fā)展急需、影響未來發(fā)展的學科 。我們要深刻領會，貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，牢牢把握意識形態(tài)工作主導權，把培育踐行社會主義核心價