【正文】 限公司（ 2）實施主體的職能構(gòu)成中心區(qū)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組?土地、財稅、投融資等政策的制定；? “ 中心區(qū) ” 的整體規(guī)劃和調(diào)控；? “ 中心區(qū) ” 開發(fā)建設(shè)的宏觀指導(dǎo)；?政府各職能部門的協(xié)調(diào)。* 以浪潮為代表的硬件企業(yè)* 以濟南科技市場為代表的貿(mào)易市場* 以中創(chuàng)為代表的軟件公司* 眾多中小企業(yè)構(gòu)成的創(chuàng)業(yè)群體（ 1） “ 山大路現(xiàn)象 ”48舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司（ 2）山大路的快速發(fā)展與其綜合性的園區(qū)優(yōu)勢密切相關(guān)，它靠八大優(yōu)勢聚合各種主體，并形成綜合性電子信息產(chǎn)業(yè)基地。 結(jié)論27舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司資源優(yōu)勢技術(shù)優(yōu)勢信息基礎(chǔ) 北京濟南大型跨國公司國內(nèi)外電子信息產(chǎn)業(yè)公司省內(nèi)大企業(yè)28舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 我國電子信息產(chǎn)業(yè)已進入高速增長期 創(chuàng)業(yè)期 高速增長期二、建設(shè)山大路中心區(qū)的可行性億元29舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司全國 53家高科技園區(qū)產(chǎn)值分布概況數(shù)據(jù)來源：科技部火炬辦公室 我國電子信息產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)出三大區(qū)域的特征 30舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司（ 1）北京 :以中關(guān)村為核心的資源密集型m中關(guān)村地區(qū)是我國智力資源最密集的地區(qū)m眾多國際知名大公司的進入為中關(guān)村帶來豐富的國際資源m作為首都和各大機關(guān)部委所在地，獨特的政府資源對國內(nèi)各大企業(yè)具有巨大的凝聚力31舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司（ 2）上海：以張江高科技區(qū)為代表的吸引跨國公司與風(fēng)險投資鼓勵創(chuàng)業(yè)型 m浦東已成為外商投資的熱點和各大跨國公司聚集的區(qū)域m鼓勵創(chuàng)業(yè)，廣納賢才m引入風(fēng)險投資機制，積極參與資本運作32舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司（ 3）深圳：以 “ 高交會 ” 為特色的科技成果迅速產(chǎn)業(yè)化型m高科技產(chǎn)業(yè)化水平居全國之首m斥巨資舉辦 “ 高交會 ” ，進一步推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化m毗鄰港澳，靠近國際金融中心，在參與國際分工和海外融資方面具有較其它地區(qū)更為優(yōu)越的地理位置 33舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司北京區(qū)域：資源密集型長江三角：吸引跨國公司與風(fēng)險投資鼓勵創(chuàng)業(yè)型珠三角：科研成果迅速產(chǎn)業(yè)化型小結(jié)：IT山東：？山東電子信息產(chǎn)業(yè)沒有特色因而缺乏競爭力，只有充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，才能形成產(chǎn)業(yè)特色，進而一舉確立在全國電子信息產(chǎn)業(yè)分工中應(yīng)有的位置。17舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司（ 2） 抓住科技人才成本機遇 ，吸引國內(nèi)外電子信息產(chǎn)業(yè)大公司進入電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭城市，建立軟件開發(fā)，基礎(chǔ)研究和加工生產(chǎn)基地，聚集國內(nèi)國際分工的特定人才，推動山東省電子信息產(chǎn)業(yè)的跳躍式發(fā)展。二、建設(shè)山大路中心區(qū)的可行性 我國電子信息產(chǎn)業(yè)增長加速并已形成區(qū)域性的布局結(jié)構(gòu)，濟南市應(yīng)以印度班加羅爾為發(fā)展模式，將山東經(jīng)濟發(fā)展的三大機遇轉(zhuǎn)化為本市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大動力，靠建設(shè)高質(zhì)量、低成本的信息生態(tài)環(huán)境提升城市地位，通過省內(nèi)外、國內(nèi)外企業(yè)的聚合效應(yīng)，把濟南建成電子信息產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的中國式的班加羅爾。（ 2）隨后，濟南市政府又確定了電子信息、生物制藥、新材料三大重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，同時將主要精力投入到發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)上， “ 十金十庫 ” 信息化重點工程快速推進，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實施的 “521” 工程也進展順利，項目引進、財政稅收、融資渠道、基礎(chǔ)建設(shè)都取得了較大的成績。 積分危機三：面對創(chuàng)新升級壓力，收入水平低引發(fā)人才危機11舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司主要省市科技實力細項比較數(shù)據(jù)來源：國家軟科學(xué)計劃項目《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與園區(qū)》 12舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司山東省限額以上企業(yè)所有制分類國有25%股份合作 4%聯(lián)營 1%有限責(zé)任公司 3%股份有限公司 4%私營企業(yè)7%港澳臺投資5%外商投資 9% 其他 0%集體 42%數(shù)據(jù)來源： 2023年山東統(tǒng)計年鑒危機四：面對市場變化壓力，政府主導(dǎo)引發(fā)決策危機13舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司山東省上市公司的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度與廣東、上海比較 98年 1月至 99年 9月危機五： 面對產(chǎn)業(yè)整合壓力，金融意識差引發(fā)資源危機單位：個14舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司山東經(jīng)濟的五大危機，其根源均產(chǎn)生于企業(yè)封閉化發(fā)展：區(qū)域市場封閉導(dǎo)致 市場危機 ；信息封閉導(dǎo)致 分工危機 ；人才使用的封閉導(dǎo)致 人才危機 ；產(chǎn)權(quán)關(guān)系的封閉導(dǎo)致 決策危機 ；資本運營的封閉導(dǎo)致 金融危機 。m區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)系的加強，將會促進區(qū)域內(nèi)市場輻射力的提高和物流能力的提高，從而將企業(yè)市場危機轉(zhuǎn)換為市場能力的提升；m跨國公司的進入將會促進國際化市場信息的交流和國內(nèi)外企業(yè)的分工協(xié)作，從而將信息危機轉(zhuǎn)化為國際化能力的提升；m大型電子信息產(chǎn)業(yè)公司的進入和三大基地的建設(shè)，將會止住人才外流，并加快吸引外部人才和加速培訓(xùn)內(nèi)部人才，從而將人才危機轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新能力的提升；m內(nèi)外企業(yè)與資源的聚合將為活躍山東金融市場創(chuàng)造大量機遇，伴隨金融人才的聚合，山東可以把資源危機轉(zhuǎn)化為資本能力的提升；m股份制企業(yè)的發(fā)展和全國股民的介入，將會改變政府多方面支配企業(yè)的狀況，從而將決策危機轉(zhuǎn)換為決策能力的提升。38舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司① 濟南市可以將山東經(jīng)濟的三大機遇轉(zhuǎn)換為本市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大動力m面對消費市場升級機遇，濟南可以靠省會城市和資源條件的位勢，吸引國外跨國公司首先進入濟南，以濟南輻射省內(nèi)市場，并輻射周邊省區(qū)；m面對科技人才成本機遇，濟南可以靠人才聚集和信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，吸引國內(nèi)外電子信息產(chǎn)業(yè)大公司聚集濟南，建設(shè)三大基地；m面對商流物流聚集機遇，濟南可以靠交通地理和物流條件的優(yōu)勢，吸引省內(nèi)外企業(yè)在濟南建立電子信息產(chǎn)品的貿(mào)易集散地，推動商流南下和產(chǎn)地北上的產(chǎn)業(yè)化進程。山大路中心區(qū)硬件生產(chǎn)軟件研開和生產(chǎn)人才政府資源各種企業(yè) 資金風(fēng)險投資…………環(huán)境改善整體帶動……輻射全市、全省地價上升產(chǎn)業(yè)分流 企業(yè)分流50舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 山大路的信息環(huán)境建設(shè)將帶動高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，并為區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展和電子信息產(chǎn)業(yè)投資創(chuàng)造巨大的投資機遇，形成區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融運作的有機系統(tǒng)。61舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 開發(fā)運作方式的選擇（ 1）中關(guān)村開發(fā)運作模式的借鑒19801994 自由發(fā)展期主要是電子產(chǎn)品市場的發(fā)育。② “ 北京科技園建設(shè)股份有限公司 ”m募集 20億元為中關(guān)村科技園區(qū)的綜合規(guī)劃發(fā)展提供有力的資金支持。?1999年 7月 12日，中關(guān)村置換部分掛牌深交所，二級市場的火爆為中關(guān)村的上市建立了良好的外部條件。國有資產(chǎn)保值增值：72舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司③ 三期融資組成2億多的盤子濟南市政府定向私募融資融資610億元企業(yè)上市后增發(fā)擴股融資融資，融資50億元上市公司進一步直接、間接一期 二期 三期借殼上市 融資發(fā)展總體思路：73舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司山大路高科技股份公司 某上市公司 “ 一司 ” 代替政府成為殼的控股股東山大路高科技資產(chǎn)注入，帶動二級市場良好反應(yīng)一期融資： 由濟南市政府發(fā)起設(shè)立，定向私募組成 2億多元的盤子。 ③ 在硬件方面， 將大企業(yè)的市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為中心區(qū)硬件產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢 ，建設(shè)特色鮮明、競爭力強的硬件產(chǎn)業(yè)基地。② 落實政策。③ 實現(xiàn)產(chǎn)出。 產(chǎn)業(yè)運營期： 2023年 ——2023 年86舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司① 推動整體產(chǎn)值大幅增長。② 輻射全國。 服務(wù)意識淡薄，政令不暢通，嚴重地挫傷了投資者的積極性。② 在電子信息、生物制藥、新材料基礎(chǔ)上制定重點發(fā)展項目和技術(shù)目錄；③ 制定重點高新行業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)認定辦法；④ 制定相應(yīng)的傾斜政策；⑤ 設(shè)立中小企業(yè)扶持基金，建立注冊資金擔(dān)保制度；⑥ 為中小企業(yè)制定鼓勵發(fā)展目錄，引導(dǎo)其朝政府倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展；⑦ 孵化企業(yè)鼓勵發(fā)展政策。（ 7）知識產(chǎn)權(quán)政策98舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司① 將中介服務(wù)機構(gòu)認定為高新技術(shù)企業(yè)，享受優(yōu)惠政策；② 設(shè)立投資服務(wù)中心，為投資者代辦手續(xù)；③ 建立科委、工商、地稅、保險等聯(lián)合辦公制度；④ 加強對中介服務(wù)機構(gòu)的組織和規(guī)范；⑤ 杜絕行政權(quán)力強制提供服務(wù)等現(xiàn)象；⑥ 規(guī)范政府管理行為，避免多頭管理或無人管理；