基層政府依法行政存在的問題與對策-文庫吧在線文庫
【正文】 了個別人別有用心外，大部分群眾的確是因為村干部違法施政、 優(yōu)親厚友、辦事不公等因素所造成的。干部的權(quán)力，必須在法律允許的范圍內(nèi)使用，絕對不能夠越權(quán)或者違法施政。隨著我國法制建設(shè)的不斷完善，依法行政的思想也為各級政府不斷重視．但在基層政府尤其是在一些較為偏僻的地方，基層政府依法行政依然有著諸多障礙。依法行政是依法 治國的核心和關(guān)鍵，是發(fā)展社會主義民主的必然要求，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切需要，更是現(xiàn)代社會文明的重要標(biāo)志。另一方面，政府工作人員也必須依法管理各項事務(wù)，在行使權(quán)力時，必須以法律為準繩，以事實為依據(jù)，必須用法律這把尺子衡量是非對錯，而不是施權(quán)者的主觀意識所決定。 只有依法辦事，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行，才能保護該保護人群的利益，對那些不履行義務(wù)、違法亂紀的人嚴厲打擊，保證安定團結(jié)的大局。通過對商州區(qū)等地的調(diào)查來看，近年來，廣大基層積極貫徹《依法行 政綱要精神》，通過開展依法行政工作建立行政執(zhí)法責(zé)任制，有力地推進了貧困地區(qū)的依法行政工作，取得了明顯成效。 （ 四）行政執(zhí)法監(jiān)督逐步完善，對樹立法制權(quán)威、保證政令暢通發(fā)揮了重要作用。產(chǎn)生這些問題的主要原因是由于我國長期在封建社會統(tǒng)治下，權(quán)治大于法治，人們受封建特權(quán)和小農(nóng)經(jīng)濟的思想影響較深 ，加之在計劃經(jīng)濟體制下，權(quán)治先于法治，法制教育普及不夠深入廣泛，導(dǎo)致了人們還不能完全適應(yīng)法制時代的要求。 一些法規(guī)的條文有的過于粗放，讓執(zhí)法人員難以操作，往往讓執(zhí)法人員感到是是而非；有的規(guī)定自由裁量權(quán)過大，而掌握相差數(shù)倍的罰款裁量權(quán)的執(zhí)法人員，產(chǎn)生非分之想在所難免；有的法律法規(guī)出臺較早，修訂完善不及時，導(dǎo)致執(zhí)法部門無所適從，如《治安管理處罰條例》對后來不斷出現(xiàn)的新的違反治安管理行為未作明文規(guī)定，公安機關(guān)只有實行“靠近裁處”，即這個行為與條例中某一條內(nèi)容相近就依據(jù)該條，往往導(dǎo)致案件被撤銷或敗訴。 作為基層一級政府理應(yīng)成為其管轄范圍內(nèi)依法行政工作的第一責(zé)任主體，應(yīng)對其轄區(qū)的行政執(zhí)法狀況承擔(dān)主要責(zé)任。如對農(nóng)藥市場的管理，《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定由農(nóng)業(yè) 行政部門管理，而很多農(nóng)藥又屬化學(xué)危險物品，商貿(mào)業(yè)行政部門依照《化學(xué)危險物品管理辦法》也要進行管理。 二是業(yè)務(wù)素質(zhì)低。在基本有法可依的情況下，對行政機關(guān)及其工作人員 的行政行為能否實現(xiàn)全方位的有效監(jiān)督，就成為能否實現(xiàn)依法行政的關(guān)鍵。產(chǎn)生這些問題的主要原因是，沒有專門的執(zhí)法監(jiān)督法律法規(guī)，沒有責(zé)任權(quán)利相統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督主體。通過執(zhí)法技 能 的培訓(xùn)，使他們在執(zhí)法過程中，講究方法，文明執(zhí)法，從而收到事半功倍的效果。權(quán)力機關(guān)還應(yīng)按照《立法法》的規(guī)定對備案的規(guī)范性文件進行認真審查，防止之間“打架”和部門“扯皮”現(xiàn)象發(fā)生。四是按照精簡高效的原則，大力推進執(zhí)法體制改革。當(dāng)前深化政務(wù)公開，一方面要擴大公開的范圍，另一方面要增加公開的內(nèi)容，要把人民群眾關(guān)心的熱點問題， 比如財政收支、重大工程建設(shè)等作為政務(wù)公開的必備內(nèi)容，以進一步深化政務(wù)公開，不斷推進政務(wù)公開工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。然而基層政府在依法行政過程中并不是一帆風(fēng)順，依然有著諸多障礙，若不及時解決，將影響到依法治國，建設(shè)社會主義法治 國 家的進程。在此謹向賈壽年、陳少康導(dǎo)師表示崇高的敬意和衷心的感謝！ 此次論文的寫作過程，我收獲很多，為黨校研究生學(xué)習(xí)畫上了一個圓滿的句號，也為將來的人生之路打下了堅實的基礎(chǔ)。因為在長期的基層工作實踐中，自己對基層的依法行政工作很有感觸，也作了一些思考，在各位老師同學(xué)的幫助下， 順利完成論文寫作。同時，還承辦和受理來自人大、政協(xié)、司法、新聞媒體以及人民群眾揭露的執(zhí)法違法案件，并負責(zé)進行調(diào)查處理，以此全面啟動監(jiān)督機制的運轉(zhuǎn)，使方方面面的監(jiān)督形成網(wǎng)絡(luò)，形成合力。提拔和進人要進行法律考試考核，上崗前要進行系統(tǒng)的培訓(xùn)，上崗時要實行競爭，工作要進行考核，同時要疏通出口，對那些濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、徇私枉法的害群之馬，要清理出執(zhí)法隊伍。 一是要明確黨政職能分工，在行政管理的具體事務(wù)方面，黨委及其部門不能單獨以自己的名義形成處理決定，具體的管理工作必須 11 由政府來辦理。 (二 )提高立規(guī) (制定規(guī)范 性文件，以下簡稱立規(guī) )質(zhì)量，完善 法律體系。同時，要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的管理，除對“入門”人員進行必要的法律知識測試外，還應(yīng)加大依法行政方面的考核、評議，對那些考核評議不合格的干部，要給予降職或調(diào)離處理。例如，監(jiān)督主體雖然眾多，但因分工不明、權(quán)限不清，容易導(dǎo)致監(jiān)督“空檔”，在一定程度 上造成了對行
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