【正文】 10 微米） 對人體健康危害最大，成為城市大氣污染的主要“殺手”。 4按政府機(jī)構(gòu)的權(quán)力大小，可以將大都市政府分為（超城市）的和城際的兩種類型。 5危機(jī)管理中的一個關(guān)鍵問題，就是要選擇合適的（響應(yīng)策略）。 A 市法院 B 中共市委 C 市檢察院 D 市政府 市人民代表大會職權(quán)主要具有地方（ ABCD）。 A 消防 B 城市規(guī)劃 C 環(huán)境保護(hù) D 治安管理 1市級政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控（ ABCDE）的特征。 A 上海模式 B 杭州模式 C 南通模式 D 武漢模式。 A 預(yù)算管理 B 城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理 C 稅收管理 D 預(yù)算外資金管理 2 在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有（ ABC） A 慈善模式 B 民主模式 C 巨物模式 D 專制模式 3一般情況下，把城市人口劃分為（ ABCD）。 A 處理者 B 消費者 C 廢物處理者 D 資源開采者 4（ A）是世界上第一個城市人口超過總?cè)丝?0%的國家。 A 法國 B 荷蘭 C 日本 D 希臘 5對于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個包含（ ABCD）的構(gòu)架體系。 城市政治權(quán)力系統(tǒng)：是指擁有某種正式、直接行使城市公共政策制定和執(zhí)行權(quán)力的各種組織。 1集權(quán)制：是指行政權(quán)力集中于上級機(jī)關(guān)，下級機(jī)關(guān)沒有或很少有自主權(quán)。 1市政執(zhí)行：是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務(wù)行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。 2城市營銷：是指把地區(qū)視為一個市場導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品，通過強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等），來主動營銷地區(qū)的特色。 3土地儲備制度：是指政府依照法定程序，運用市場機(jī)制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對收回、收購、置換和征用等方式取得的土地，進(jìn)行前期開發(fā)和儲存，以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)土地，調(diào)控各類建設(shè)用地需求的制度。 4規(guī)制：是指具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。 5人口預(yù)測：又稱城市人口發(fā)展現(xiàn)狀的預(yù)測，就是根據(jù)城鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀和發(fā)展特點，運用科學(xué)方法，推測若干年后城市人口的狀況。 5環(huán)境保護(hù)：指采取各種方法保護(hù)環(huán)境，使之適合于人類的生存發(fā)展和自然生態(tài)平衡的實現(xiàn)。 6區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化：是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。（ 2）城市公共事務(wù)是指城市廣泛的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、社會福利、公共安全、交通、環(huán)境與公共衛(wèi)生、公用事業(yè)、游憩設(shè)施等有關(guān)的城市社會公共事務(wù)。（ 3）公共政策的制定與執(zhí)行主要體現(xiàn)為運用經(jīng)濟(jì)手段（公共經(jīng)濟(jì)手段）引導(dǎo)和約束政策實施對象的經(jīng)濟(jì)行為。 市政管理學(xué)研究的主要方法有哪些？ 答：（ 1）綜合分析方法，綜合分析是市政管理學(xué)研究的基本方法；（ 2）系統(tǒng)分析方法；（ 3）靜態(tài)研究和動態(tài)研究相結(jié)合的方法；（ 4）定性分析和定量分析相結(jié)合的方法；（ 5）理論分析和實證研究相結(jié)合的方法；（ 6）理論聯(lián)系實際的方法。 （ 2）思想領(lǐng)導(dǎo)，指用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用共產(chǎn)主義理想和社會主義思想道德，教育全黨和全體人民，提高全黨和廣大人民群眾的思想覺悟，使人民群眾樹立正確的思想觀念，保證黨的路線、方針、政策深入人心，成為廣大群眾的自覺行動，以強(qiáng)有力的思想政治工作，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，最大限度地調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，為城市的繁榮穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)力量。直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務(wù)院和本級人大常委會備案。 1市人民團(tuán)體的職能是什么？ 答：（ 1）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，根據(jù)市委和上級領(lǐng)導(dǎo)部門的工作部署，結(jié)合本市和本團(tuán) 體實際，確定工作目標(biāo)和任務(wù)，指導(dǎo)本團(tuán)體的工作；（ 2）協(xié)助黨政部門，參與城市管理；（ 3）代表和反映團(tuán)體群眾的利益要求；（ 4）溝通信息，協(xié)調(diào)矛盾；（ 5）監(jiān)督和制約黨政部門。 簡述市政管理體制的概念、本質(zhì)和核心。 2處理黨政關(guān)系的原則是什么？ 答：（ 1）堅持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位原則，從中央到地方均應(yīng)如此；（ 2）依法活動的原則；（ 3）職能分工原則。 3公共經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)振興職能包括哪幾個方面的內(nèi)容？ 答：除了城市規(guī)劃與建設(shè)和社會服務(wù)的公共經(jīng)濟(jì)職能外，具體來說還包括： （ 1）公共財政職能，即由市財政局負(fù)責(zé)的城市公共投資和其他公共支出、稅收、轉(zhuǎn)移支付等職能； （ 2）公共產(chǎn)品供應(yīng)和公共經(jīng)濟(jì)服務(wù)及其管理職能，即由市政府組織提供的解困房、公共保健、特殊物品供應(yīng)等公共產(chǎn)品供應(yīng)，和社區(qū)服務(wù)的管理職能； （ 3）公共經(jīng)濟(jì)規(guī)制職能，即城市政府根據(jù)法規(guī)從保護(hù)和實現(xiàn)市民公共利益出發(fā)，針對市政經(jīng)濟(jì)活動中的市場失靈現(xiàn)象對城市公共事業(yè)（市政企業(yè)）的經(jīng)濟(jì)活動和行為進(jìn)行的 行政性約束，包括對價格、服務(wù)方式、投資規(guī)模、進(jìn)入退出等方面活動的干預(yù)職能； （ 4）城市經(jīng)濟(jì)振興職能，即市政產(chǎn)業(yè)政策職能，是城市政府鼓勵規(guī)模經(jīng)濟(jì)、保護(hù)中小企業(yè)利益、促進(jìn)市場公平競爭秩序、經(jīng)濟(jì)信息公開、城市信息高速公路建設(shè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興的經(jīng)濟(jì)管理職能。 3如何制定營銷導(dǎo)向城市發(fā)展戰(zhàn)略？ 答：（ 1）將城市作為企業(yè)來進(jìn)行營銷；（ 2）要在市場營銷中取得長久的優(yōu)勢地位；（ 3）營銷城市要“走出去”；（ 4）營銷城市的另一個重要的目的是“請進(jìn)來”。 4城市規(guī)劃的基本內(nèi)容是什么？ 答：（ 1）收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料，研究 滿足城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的條件和措施；（ 2）協(xié)助制訂城市發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；（ 3）確定城市功能的空間布局，合理選擇城市各項用地，并考慮城市空間的長遠(yuǎn)發(fā)展方向；（ 4）提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃原則；（ 5）擬定新區(qū)開發(fā)和原有市區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法；（ 6）確定城市各項市政設(shè)施和工程措施的原則和技術(shù)方案；（ 7）擬定城市建設(shè)藝術(shù)布局的原則和要求；（ 8）根據(jù)城市基本建設(shè)的計劃，安排城市各項重要的近期建設(shè)項目，為各單項工程設(shè)計提供依據(jù)；（ 9）根據(jù)建設(shè)的需要 和可能，提出實施規(guī)劃的措施和步驟。最后，城市規(guī)劃的實踐性還在于其可實施性，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制時，考慮城市的財力和能力，不能盲目提出過高的要求，同時，為了適應(yīng)快速變化的社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，要注意城市規(guī)劃自身的彈性。 4城市規(guī)劃管理中的行政法制原則的內(nèi)容是什么？ 答：行政法制原則也即 行政法基本原則，它是貫穿于行政法之中，指導(dǎo)行政法制定和實施的基本準(zhǔn)則。 5土地利用的內(nèi)容是什么？ 答：（ 1）土地利用方式：即據(jù)土地自然、社會經(jīng)濟(jì)特點所確定的土地利用類型，反映了土地利用的單元外貌特征；（ 2）土地利用程度：土地開發(fā)的深度，體現(xiàn)土地利用質(zhì)量和密度，可以從低級到高級不等；（ 3）土地利用的結(jié)構(gòu)：在 一定區(qū)域內(nèi)各種單元土地利用方向的有機(jī)組合，是有效利用土地的關(guān)鍵之一；（ 4）土地利用的地域分布：指相同或相似土地利用類型在地域上的集中與分散狀況；（ 5）土地利用的效益：是指土地利用產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)效益，三者是辯證統(tǒng)一的?，F(xiàn)代市政 發(fā)展表明，市政早已成為 “政治的一部分 ”或 “一個政治過程 ”，已超越單純的技術(shù)性、中介性和方法手段方面的問題而體現(xiàn)著社會集團(tuán)的目的和利益。研究市政，必須要了解這個歷史發(fā)展的過程，總結(jié)其中的歷史軌跡及經(jīng)驗，為當(dāng)代中國的市政研究提供啟示和借鑒。市政系統(tǒng)、市政要素、市政過 程之間，又相互滲透、相互維系，圍繞著同一的市政目標(biāo)，發(fā)揮出市政的整體功能。 ② 相關(guān)性強(qiáng)，即市政過程的每個環(huán)節(jié)緊密相聯(lián)，互為條件，彼此制約，其中任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生故障，都有可能導(dǎo)致城市生活的全局性混亂。 試述我國市民利益表達(dá)的主要途徑。 答：（ 1）市民參政是發(fā)展社會主義民主的重要切入點。對城市各社會階層和各方面人員利益關(guān)系進(jìn)行 調(diào)節(jié)和整合，是現(xiàn)代市政管理的重要任務(wù)之一。 (3)市政過程又是由決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等多項環(huán)節(jié)組成的過程。 （ 2）歷史性，市政是一個歷史范疇，其內(nèi)涵在歷史發(fā)展中不斷演進(jìn)。 五、論述題： 試述市政的特征。 4依法行政的主要內(nèi)容是什么？ 答：（ 1）任何行政法律關(guān)系的主體都必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守法律，在法定范圍內(nèi)依照法律規(guī)定辦事；（ 2）任何行政法律關(guān)系的主體都不能夠享有不受行政法調(diào)節(jié)的特權(quán)，權(quán)利的享受和義務(wù)的免除都必須有明文的法律依據(jù)；（ 3）國家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政管理必須有明文的法律依據(jù)；（ 4）任何違反行政法律規(guī)范的行為都是行政違法行為，它自發(fā)生之日起就不具有法律效力?？h政府所在地鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃由縣政府的城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織編制。 4城市規(guī)劃工作的特點是什么？ 答：（ 1）綜合性，綜合性是城市規(guī)劃工作的重要特點，它涉及許多方面的問題； （ 2）法治性、政策性，城市規(guī)劃既是城市各種建設(shè)的戰(zhàn)略部署，又是組織合理的生產(chǎn)、生活環(huán)境的手段，涉及國家的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、文化等眾多部門。 4如何構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府？ 答：（ 1）使公務(wù)員成為終身的學(xué)習(xí)者；（ 2）使政府 成為適合公務(wù)員學(xué)習(xí)的組織；（ 3）使培訓(xùn)成為終身教育體系的重要組成部分。 3城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些 方面的內(nèi)容？ 答：（ 1）戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎(chǔ)和發(fā)展條件；（ 2）戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時期內(nèi)，最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)；（ 3）重點戰(zhàn)略，重點戰(zhàn)略是作用于對實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強(qiáng)，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措。 2我國城市政府的基本職能有哪些？ 答：（ 1）經(jīng)濟(jì)職能是指城市政府利用經(jīng)濟(jì)、財政、金融、法律和行政手段，從宏觀上對城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控、仲裁和服務(wù)，目的在于維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序良性發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮、物質(zhì)的豐富和生活的改善； （ 2）社會職能主要是指城市政府社 會公共服務(wù)方面的職能，目的在于維護(hù)良好的社會公共 5 秩序，促進(jìn)城市社會的良性發(fā)展，為市民提供優(yōu)質(zhì)高效的安全、福利、保障、科學(xué)、文化、教育等方面的公共服務(wù)； （ 3）規(guī)劃職能即城市政府依法制定的土地開發(fā)、資源優(yōu)化、建設(shè)布局以及經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展為主要內(nèi)容的中長期發(fā)展計劃，目的在于預(yù)測城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的趨勢，為城市建設(shè)和管理提供思想、政策和制度依據(jù)； （ 4）建設(shè)職能即城市政府在城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，組織規(guī)劃項目的建設(shè)和實施，進(jìn)而落實城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的中長期計劃； （ 5）管理職能是在城市政府的各種規(guī)劃 項目落實以后，保證城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會生活秩序，維護(hù)城市能源、道路、交通、安全、市容、環(huán)境、衛(wèi)生、防災(zāi)、消防等城市事務(wù)的正常秩序，對城市各項事業(yè)進(jìn)行決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督，包括決策管理、過程管理、績效管理、法制管理等內(nèi)容，目的在于為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共管理和公共服務(wù)。 以上四方面的內(nèi)容中，市建制體制是市政體制存在的前提；市政府的構(gòu)成體制是市政體制運轉(zhuǎn)的制度基礎(chǔ)；市行政管理體制則是市政體制研究的重點；市政體制的核心問題則是在城市公共事物管理過程之中，各部門如何實現(xiàn)其職能。 1市民意見表達(dá)方式的創(chuàng)新主要集中在哪幾個方面？ 答：（ 1）擴(kuò)大基層和地方選舉的范圍和力度，廣開言路，給各個階層、各種職業(yè)、各社會團(tuán)體和基層自治組織的市民，創(chuàng)造意見表達(dá)的途徑和條件，并盡快將這些途徑、方式和條件納入制度化的軌道；（ 2）在法制化、制度化的基礎(chǔ)上，借助大眾傳媒及其他輿論工具，為市民參政議政提供一個意見表達(dá)的陣地；（ 3）大力開發(fā)人力資源，努力發(fā)展教育事業(yè)，積極開展市民終身教育和職業(yè)培訓(xùn)，不失時機(jī)地抓好提高市 民素質(zhì)工作，以確保市民參政議政和意見表達(dá)的質(zhì)量和效果。 1我國各級市法院的審判活動包括哪些基本制度？ 答：（ 1）合議庭制，市各級人民法院審判案件，實行合議庭制。 答：市人民代表大會主要有地方立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 簡述中共市委的領(lǐng)導(dǎo)作用。 由于制定法律一般并非城市政府職能，所以法學(xué)意義上的市政著重研究在國家立法的前提下，如何補充立法的執(zhí)行細(xì)則，針對市場失靈制定規(guī)則和保證市場秩序，以及為公平執(zhí)法確定科學(xué)的行政程序。（ 4）市政的目的是政治性的，即保持城市運行各個方面的平衡與穩(wěn)定。包括對組織面臨的政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理。 6城市化：是指社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人口、生活方式等由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的過程。 5城市流動人口：指沒有城市常住戶口暫?。ň?