【正文】 施和推進(jìn)，關(guān)鍵在于改進(jìn)和完善行政執(zhí)法的激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭依法規(guī)范執(zhí)法行為，帶頭依照法定的程序辦事，帶頭嚴(yán)格履行法定的職責(zé)和實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任追究制。第三，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查。借此機(jī)會(huì),向受表彰的單位和個(gè)人表示衷心的祝賀!(掌聲)全系統(tǒng)質(zhì)監(jiān)部門及廣大干部職工,要向受表彰的先進(jìn)代表學(xué)習(xí),以他們?yōu)榘駱?努力工作,開拓創(chuàng)新,為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的不斷發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。盡快在全XX質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)形成“強(qiáng)化法制監(jiān)督,公開透明審案,讓行政執(zhí)法案件自由裁量權(quán)在陽光下運(yùn)行”的案件公開審理機(jī)制。歸納起來,有以下幾個(gè)方面的問題和意見:一是關(guān)于加強(qiáng)對(duì)法制工作的領(lǐng)導(dǎo)問題。同時(shí),希望大家通過在職自學(xué),不斷充實(shí)自己,提高能力素質(zhì),真正成為領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手和質(zhì)監(jiān)法律專家。這個(gè)辦法落實(shí)好了,就會(huì)減少和杜絕違法行政、不作為、亂作為的現(xiàn)象,樹立質(zhì)監(jiān)部門的良好形象。對(duì)這個(gè)問題,區(qū)局法規(guī)處將向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人事部門及時(shí)反映。大家通過觀摩、學(xué)習(xí)、討論,暢談體會(huì),交流思想,進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到十七大提出的全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)法治國家的基本方略上來,提高了對(duì)法制工作重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了工作的責(zé)任意識(shí)。這里,我對(duì)如何把會(huì)議的精神真正領(lǐng)會(huì)好、傳達(dá)好、學(xué)習(xí)好、貫徹好,提出三點(diǎn)要求:一是要及時(shí)匯報(bào)。為進(jìn)一步提高全系統(tǒng)依法行政能力和水平、建設(shè)法治質(zhì)監(jiān),作出新的更大的貢獻(xiàn)。各地要按照這次會(huì)議的總體部署和要求,在深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)精神、集思廣益的基礎(chǔ)上,充實(shí)完善本單位今年法制工作的計(jì)劃,提出貫徹落實(shí)本次會(huì)議的具體措施。XX年法制工作要按照區(qū)局黨組的部署,緊緊圍繞質(zhì)監(jiān)中心工作,繼續(xù)以深化行政許可監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督,完善法制建設(shè)、推進(jìn)法制六進(jìn)、“地理標(biāo)志保護(hù)”工作為重點(diǎn),進(jìn)一步加大質(zhì)監(jiān)宣傳工作力度,為全面提升質(zhì)監(jiān)法制工作水平作出積極的貢獻(xiàn)。大家表示,一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,按照區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)講話要求和林處長工作報(bào)告的部署,在新的一年里,團(tuán)結(jié)一致,振奮精神,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力完成好各項(xiàng)法制宣傳工作任務(wù)。六是關(guān)于法制機(jī)構(gòu)的建設(shè)問題。大家感到依法行政考核是行政執(zhí)法責(zé)任制的深化,很有必要,非常重要,但操作起來有一定的難度,并提出了許多很好的修改建議,我們將根據(jù)大家的意見,進(jìn)一步修改完善,重點(diǎn)突出針對(duì)性和可操作性。選派34名執(zhí)法優(yōu)秀骨干到內(nèi)地高校進(jìn)修學(xué)習(xí)。昨天上午和今天下午前兩個(gè)小時(shí),與會(huì)代表緊緊圍繞區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)的講話和XX處長的報(bào)告,就依法行政考核辦法修改完善、自治區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)如何全面履行職能、執(zhí)法疑難問題、法制工作制度修訂、行政處罰案件公開審理辦法、當(dāng)前質(zhì)監(jiān)法制工作存在的問題以及新形勢下如何做好質(zhì)監(jiān)法制工作等問題分組進(jìn)行了熱烈、積極、深入的討論。這些單位的材料都從不同側(cè)面介紹了他們嚴(yán)格依法行政、積極做好法制宣傳和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的情況及經(jīng)驗(yàn),可供大家相互學(xué)習(xí)借鑒。這次會(huì)議開得很好,開成了求真、務(wù)實(shí)、高效的大會(huì),開成了熱烈、團(tuán)結(jié)、鼓勁的大會(huì),達(dá)到了預(yù)期的目的。市政府法制辦要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解情況，為市政府推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作當(dāng)好參謀和助手。因此，各級(jí)政府和行政執(zhí)法部門一定要高度重視行政執(zhí)法責(zé)任制工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。因此，各部門在制定評(píng)議考核辦法要做到三個(gè)結(jié)合：一是在范圍上注重外部評(píng)議與內(nèi)部評(píng)議相結(jié)合；二是在對(duì)象上注重過程與目標(biāo)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移；三是在結(jié)果上注重獎(jiǎng)懲結(jié)合，與職務(wù)晉升、公務(wù)員考核、選優(yōu)評(píng)差相掛鉤。即在追究行政執(zhí)法違法過錯(cuò)責(zé)任時(shí)，誰有過錯(cuò)，誰承擔(dān)責(zé)任。充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代行政是民主行政、法制行政，其實(shí)質(zhì)就是要公開公正。這些反映出接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)法制統(tǒng)一原則缺乏足夠重視。（二）執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法實(shí)踐相脫節(jié)，執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的問題依然存在。去年，市規(guī)劃和國土局立案查處土地違法案件12起，收繳罰沒款95萬元，辦理規(guī)劃土地行政許可400余件。各行政執(zhí)法部門已經(jīng)把行政執(zhí)法活動(dòng)納入執(zhí)法責(zé)任制的考核內(nèi)容，保證了執(zhí)法活動(dòng)的正確實(shí)施。各部門相繼建立了以行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)限、責(zé)任清晰的行政執(zhí)法責(zé)任制體系，為全面深入地推行行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法工作規(guī)范化、法制化奠定了良好的基礎(chǔ)。多數(shù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)能根據(jù)行政執(zhí)法的職責(zé)和任務(wù)的變化，制定執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案、執(zhí)法人員崗位責(zé)任制和考評(píng)制度，并做到了年初有部署、日常有檢查、年終有總結(jié)。市衛(wèi)生局、文化局等單位定期組織管理相對(duì)人召開座談會(huì)，廣泛聽取對(duì)執(zhí)法人員的意見和主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。市水利局、計(jì)生委每年組織全地區(qū)行政執(zhí)法人員進(jìn)行封閉式法律培訓(xùn)，每次培訓(xùn)都突出實(shí)效性，強(qiáng)化執(zhí)法能力的提高，開展了法律文書制作及模擬聽證等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高了行政執(zhí)法水平。有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)雖然制定了相應(yīng)制度，但沒有充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督制約機(jī)制的作用，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度落實(shí)不力，出現(xiàn)錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)沒有進(jìn)行責(zé)任追究，致使行政執(zhí)法責(zé)任制沒有落到實(shí)到。三、深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工