【正文】 二是要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,我們將采取以下措施:在今后對(duì)個(gè)案的執(zhí)法指導(dǎo)工作中,將具有全局性和普遍性的指導(dǎo)意見(jiàn)及時(shí)抄送各有關(guān)局。這個(gè)建議符合國(guó)務(wù)院依法行政的總體要求和我局的實(shí)際情況,我們將進(jìn)一步量化目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)體系,增加對(duì)各單位負(fù)責(zé)人的目標(biāo)考核要求。各地州(市)局要結(jié)合各地實(shí)際,進(jìn)一步完善“公開(kāi)審案”的各項(xiàng)制度,提高執(zhí)法水平,提升行業(yè)形象,規(guī)范執(zhí)法行為,加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督,不斷提高全區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督依法行政整體水平。同志們，深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，關(guān)系重大，意義深遠(yuǎn)。（五）深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制的著重點(diǎn)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，涉及面廣，工作量大，專業(yè)性強(qiáng)，必須精心組織，狠抓落實(shí)。近年來(lái)，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究取得了一定的成效。我們要求各部門(mén)制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)向市政府法制辦備案，目的是對(duì)抽象行政行為的合法性進(jìn)行事前論證和監(jiān)督，也是避免出現(xiàn)國(guó)家法律部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力個(gè)人化的現(xiàn)象。（三）行政執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，切實(shí)保證了法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施按照行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)施的法律、法規(guī)進(jìn)一步分解細(xì)化，落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員，使執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、職責(zé)范圍和執(zhí)法責(zé)任更加明確。法制辦推進(jìn)行政執(zhí)法工作會(huì)講話與法制宣傳工作會(huì)總結(jié)講話匯編第 16 頁(yè) 共 16 頁(yè)法制辦推進(jìn)行政執(zhí)法工作會(huì)講話一、全市行政執(zhí)法責(zé)任制工作開(kāi)展的總體情況我市于1999年在全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)開(kāi)始推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。市環(huán)保局XX年共查處違法案件248起，收繳罰沒(méi)款127萬(wàn)元。但有的單位規(guī)范性文件備案工作執(zhí)行的不好，制發(fā)的規(guī)范性文件不及時(shí)備案或根本不備不報(bào)；因此出現(xiàn)了個(gè)別單位制發(fā)的規(guī)范性文件與上位法相抵觸的問(wèn)題。但有些部門(mén)認(rèn)為當(dāng)前執(zhí)法環(huán)境不好，管理難度很大，再搞過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究會(huì)影響行政執(zhí)法人員的積極性，因此，在過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究過(guò)程中，存在只糾錯(cuò)，不究人的現(xiàn)象；追究范圍不清，追究力度不夠，只追究辦案人員責(zé)任，不追究決策者和用人過(guò)失的責(zé)任。第一，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我們一定要按照全市進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)、全面推進(jìn)依法行政工作會(huì)議的要求，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，扎實(shí)工作，為促進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，為實(shí)現(xiàn)*老工業(yè)的基地振興而努力奮斗。今天上午,參加會(huì)議的地州市局局領(lǐng)導(dǎo)和法制科科長(zhǎng)觀摩了XX州局現(xiàn)場(chǎng)依法行政考核,觀看了XX州局依法行政專題匯報(bào)片。同時(shí)進(jìn)一步做好行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,加大對(duì)各單位負(fù)責(zé)人依法行政工作情況的監(jiān)督檢查。選擇一些具有典型意義的行政訴訟案和行政復(fù)議案以及一些重大、疑難問(wèn)題,組織有關(guān)方面人員進(jìn)行專題研究,暢通研討渠道,便于借鑒指導(dǎo)。要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)這次會(huì)議精神,使質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大行政執(zhí)法人員清醒認(rèn)識(shí)質(zhì)監(jiān)法制工作重要性,明確今年和今后一個(gè)時(shí)期法制工作的中心任務(wù),把思想統(tǒng)一到區(qū)局的總體要求和工作部署上來(lái),進(jìn)一步增強(qiáng)做好法制工作的責(zé)任感和緊迫感。要讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全面了解質(zhì)監(jiān)法制工作面臨的形勢(shì),全面掌握這次會(huì)議的部署和要求,重視和加強(qiáng)法制工作,把區(qū)局的部署和本單位實(shí)際結(jié)合起來(lái),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。大家反映,在行政執(zhí)法中經(jīng)常出現(xiàn)一些疑難問(wèn)題,希望能夠得到區(qū)局及時(shí)、權(quán)威的指導(dǎo)。大家建議,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)把執(zhí)法責(zé)任制作為各單位的一把手工程來(lái)抓。演示會(huì)的全部過(guò)程資料將錄制光盤(pán)下發(fā),全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要借鑒XX州局“開(kāi)門(mén)審案”的經(jīng)驗(yàn)做法,全面推行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件公開(kāi)審理工作。同時(shí)，要采取多種形式加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。因此，建立激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制應(yīng)做到：一是把執(zhí)法責(zé)任制的推行與崗位目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來(lái)；二是執(zhí)法責(zé)任制的責(zé)任考評(píng)與公務(wù)員的考核和獎(jiǎng)懲，任免結(jié)合起來(lái)；三是執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)與行政管理業(yè)務(wù)以及“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，用行政執(zhí)法責(zé)任制統(tǒng)攬行政執(zhí)法工作，并對(duì)具體行政執(zhí)法和行政管理業(yè)務(wù)具有激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)、制約、糾錯(cuò)的功能，進(jìn)而提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。（二）找準(zhǔn)深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制的突破口，抓實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制推行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度具有重要意義，它不僅對(duì)保障行政執(zhí)法責(zé)任制的順利推行和實(shí)施具有決定意義，而且是促進(jìn)行政執(zhí)法主體廉潔勤政的需要。（四）備案制度有待進(jìn)一步落實(shí)。各部門(mén)在強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的同時(shí)，還在自覺(jué)接受外部監(jiān)督方面積極探索新的模式，通過(guò)明察暗訪和給管理相對(duì)人發(fā)放監(jiān)督回執(zhí)卡、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察等方式，督促執(zhí)法人員依法行政，防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤Ｆ吣甓鄟?lái)，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)，特別是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照省政府的要求和市政府的統(tǒng)一部署，清理行政執(zhí)法依據(jù)、依法界定執(zhí)法權(quán)限、明確執(zhí)法責(zé)任、建立健全相關(guān)配套制度，行政執(zhí)法責(zé)任制基礎(chǔ)性工作已基本完成。市藥品監(jiān)督管理局以開(kāi)展藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，去年共出動(dòng)執(zhí)法人員3775