【正文】 二是要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)。對于這個問題,我們將采取以下措施:在今后對個案的執(zhí)法指導(dǎo)工作中,將具有全局性和普遍性的指導(dǎo)意見及時抄送各有關(guān)局。這個建議符合國務(wù)院依法行政的總體要求和我局的實際情況,我們將進(jìn)一步量化目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)體系,增加對各單位負(fù)責(zé)人的目標(biāo)考核要求。各地州(市)局要結(jié)合各地實際,進(jìn)一步完善“公開審案”的各項制度,提高執(zhí)法水平,提升行業(yè)形象,規(guī)范執(zhí)法行為,加強內(nèi)外監(jiān)督,不斷提高全區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督依法行政整體水平。同志們，深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的一項基礎(chǔ)性工作，關(guān)系重大，意義深遠(yuǎn)。（五）深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制的著重點是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，涉及面廣，工作量大，專業(yè)性強，必須精心組織，狠抓落實。近年來，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究取得了一定的成效。我們要求各部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)向市政府法制辦備案，目的是對抽象行政行為的合法性進(jìn)行事前論證和監(jiān)督，也是避免出現(xiàn)國家法律部門化、部門權(quán)力個人化的現(xiàn)象。（三）行政執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，切實保證了法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施按照行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，各行政執(zhí)法機關(guān)對實施的法律、法規(guī)進(jìn)一步分解細(xì)化，落實到每個執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員，使執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、職責(zé)范圍和執(zhí)法責(zé)任更加明確。法制辦推進(jìn)行政執(zhí)法工作會講話與法制宣傳工作會總結(jié)講話匯編第 16 頁 共 16 頁法制辦推進(jìn)行政執(zhí)法工作會講話一、全市行政執(zhí)法責(zé)任制工作開展的總體情況我市于1999年在全市各級行政機關(guān)開始推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。市環(huán)保局XX年共查處違法案件248起，收繳罰沒款127萬元。但有的單位規(guī)范性文件備案工作執(zhí)行的不好，制發(fā)的規(guī)范性文件不及時備案或根本不備不報；因此出現(xiàn)了個別單位制發(fā)的規(guī)范性文件與上位法相抵觸的問題。但有些部門認(rèn)為當(dāng)前執(zhí)法環(huán)境不好，管理難度很大，再搞過錯責(zé)任追究會影響行政執(zhí)法人員的積極性，因此，在過錯責(zé)任追究過程中，存在只糾錯，不究人的現(xiàn)象；追究范圍不清，追究力度不夠，只追究辦案人員責(zé)任，不追究決策者和用人過失的責(zé)任。第一，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我們一定要按照全市進(jìn)一步加強軟環(huán)境建設(shè)、全面推進(jìn)依法行政工作會議的要求，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，扎實工作，為促進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，為實現(xiàn)*老工業(yè)的基地振興而努力奮斗。今天上午,參加會議的地州市局局領(lǐng)導(dǎo)和法制科科長觀摩了XX州局現(xiàn)場依法行政考核,觀看了XX州局依法行政專題匯報片。同時進(jìn)一步做好行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,加大對各單位負(fù)責(zé)人依法行政工作情況的監(jiān)督檢查。選擇一些具有典型意義的行政訴訟案和行政復(fù)議案以及一些重大、疑難問題,組織有關(guān)方面人員進(jìn)行專題研究,暢通研討渠道,便于借鑒指導(dǎo)。要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)這次會議精神,使質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大行政執(zhí)法人員清醒認(rèn)識質(zhì)監(jiān)法制工作重要性,明確今年和今后一個時期法制工作的中心任務(wù),把思想統(tǒng)一到區(qū)局的總體要求和工作部署上來,進(jìn)一步增強做好法制工作的責(zé)任感和緊迫感。要讓各級領(lǐng)導(dǎo)全面了解質(zhì)監(jiān)法制工作面臨的形勢,全面掌握這次會議的部署和要求,重視和加強法制工作,把區(qū)局的部署和本單位實際結(jié)合起來,創(chuàng)造性地開展工作。大家反映,在行政執(zhí)法中經(jīng)常出現(xiàn)一些疑難問題,希望能夠得到區(qū)局及時、權(quán)威的指導(dǎo)。大家建議,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)把執(zhí)法責(zé)任制作為各單位的一把手工程來抓。演示會的全部過程資料將錄制光盤下發(fā),全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要借鑒XX州局“開門審案”的經(jīng)驗做法,全面推行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件公開審理工作。同時，要采取多種形式加強行政機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。因此，建立激勵機制和責(zé)任機制應(yīng)做到：一是把執(zhí)法責(zé)任制的推行與崗位目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來；二是執(zhí)法責(zé)任制的責(zé)任考評與公務(wù)員的考核和獎懲，任免結(jié)合起來；三是執(zhí)法責(zé)任制的落實與行政管理業(yè)務(wù)以及“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動結(jié)合起來，用行政執(zhí)法責(zé)任制統(tǒng)攬行政執(zhí)法工作，并對具體行政執(zhí)法和行政管理業(yè)務(wù)具有激勵、競爭、制約、糾錯的功能，進(jìn)而提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，促進(jìn)行政機關(guān)依法行政。（二）找準(zhǔn)深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制的突破口，抓實行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制推行行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度具有重要意義，它不僅對保障行政執(zhí)法責(zé)任制的順利推行和實施具有決定意義，而且是促進(jìn)行政執(zhí)法主體廉潔勤政的需要。（四）備案制度有待進(jìn)一步落實。各部門在強化內(nèi)部監(jiān)督制約機制的同時，還在自覺接受外部監(jiān)督方面積極探索新的模式，通過明察暗訪和給管理相對人發(fā)放監(jiān)督回執(zhí)卡、聘請社會監(jiān)督員，邀請人大代表、政協(xié)委員視察等方式，督促執(zhí)法人員依法行政，防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?。七年多來，全市各級行政機關(guān)，特別是行政執(zhí)法機關(guān)按照省政府的要求和市政府的統(tǒng)一部署，清理行政執(zhí)法依據(jù)、依法界定執(zhí)法權(quán)限、明確執(zhí)法責(zé)任、建立健全相關(guān)配套制度，行政執(zhí)法責(zé)任制基礎(chǔ)性工作已基本完成。市藥品監(jiān)督管理局以開展藥品市場專項整治為重點，去年共出動執(zhí)法人員3775